【正文】 2020 年 3 月，郴州市環(huán)保局以郴 環(huán) 函 [2020]25 號文，對《 郴州市郴永大道道 路 工程環(huán)境影響報告書》進(jìn)行了批復(fù) ，原則同意郴永大道城際段項(xiàng)目的建設(shè)，永興、蘇仙和出口加工區(qū)三段均按城市主干道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，車行道采用瀝青混凝土路面，雙向六車道，設(shè)計時速 60km/h，配套建設(shè)道路排水管網(wǎng)、綜合管線、照明及綠化工程。該院于 2020年 3 月完成了整個設(shè)計文件的編制工作，并最終形成了《郴州市郴永大道道路工程（永興段）設(shè)計文件》、《郴州市郴永大道道路工程（蘇仙段）設(shè)計文件》和《郴州市郴永大道道路工程（出口加工區(qū)段）設(shè)計文件》。 2020 年 3 月建設(shè)單位永興縣交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司、郴州市蘇仙區(qū)五棲公 路建設(shè)有限公司和郴州高科投資控股有限公司委托郴州市城市規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行郴州市郴永大道道路工程永興段、蘇仙段和出口加工區(qū)段設(shè)計。 2020 年 2 月 27 日，湖南省環(huán)境保護(hù)廳以湘環(huán)評 [2020]34 號文，對《 永興碧塘至郴州新區(qū)公路 工程環(huán)境影響報告書》進(jìn)行了批復(fù) ，原則同意永興碧塘至郴州新區(qū)公路 工程 按一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計時速 80km/h，路基寬 ，采用瀝青混凝土路面，全長 公里。 郴州市郴永大道道路工程永興段、蘇仙段和出口 加工區(qū)段分別由各建設(shè)單位進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查。為了查清工程環(huán)境保護(hù)措施“三同時”執(zhí) 行情況， 郴州市環(huán)保局 批復(fù)意見的落實(shí)情況，了解工程建設(shè)對環(huán)境造成的實(shí)際影響及可能存在的潛在影響，以便采取有效的環(huán)保 補(bǔ)救和減緩措施，消除不利環(huán)境影響，全面做好本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作，調(diào)查小 組成員多次深入 項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。 規(guī)章及規(guī)范性文件 （ 1） 《 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法 》（ 國環(huán)規(guī)環(huán)評【 2020】 4 號 ，）； （ 2） 《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部 2020 年第 5 號令）； （ 3）《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā) [2000]38 號，國家環(huán)境保護(hù)總局， ）； （ 4）《關(guān)于印發(fā) 污染源監(jiān)測管理辦法 的通知》（環(huán)發(fā)［ 1999]246 號，郴州市郴永大道（永興段 ） 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 4 國家環(huán)境保護(hù)總局， 1999 年 11 月 )； （ 5）《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測工作中污染事故防范環(huán)境管理檢查工作的通知》（驗(yàn)字 [2020]188 號 ,中國環(huán)境監(jiān)測總站 ,2020 年 12 月）； （ 6）《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目 “三同時 ”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程（試行）》的通知》（環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā) [2020]150 號， 2020 年 12 月）； （ 7）《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理監(jiān)測工作有關(guān)問題的通知》（湘環(huán)發(fā)［ 2020]42號，湖南省環(huán)境保護(hù)廳， 2020 年 6 月）； （ 8）《湖南省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目 “三同時 ”監(jiān)督管理試行辦法》（湘環(huán)發(fā)［ 2020]29 號，湖南省環(huán)境保護(hù)廳， 2020 年 6 月）； （ 9） 《 關(guān)于加強(qiáng)公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價工作的通知 》 （環(huán)發(fā) [2020]184號 ， 國家環(huán)境保護(hù)總局，國家發(fā)展和改革委員會，交通部， ）。 調(diào)查方法 （ 1）原則按照《 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 公路 》（ HJ 5522020）的要求執(zhí)行。調(diào)查對象采取針對 “點(diǎn)、面、線和環(huán)境管理體制 ”進(jìn)行。其中生態(tài)環(huán)境變化如填、挖方邊坡、綠色長廊、自然和灌溉水系等；社會環(huán)境變化如區(qū)域社會環(huán)境、居民生活質(zhì)量、土地征用、拆遷與安置等； ③ 面：即指營運(yùn)期集中的生活區(qū)，如管養(yǎng)中心站、道班等；本項(xiàng)目無管養(yǎng)中心站和道班。 郴州市郴永大道（永興段 ） 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 7 表 環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查范圍與調(diào)查因子 調(diào)查項(xiàng)目 調(diào)查范圍 調(diào)查因子 公眾意見 道 路沿線直接受影響的單位、居民以及路上 的司乘人員 對本項(xiàng)目的環(huán)境影響及采取的環(huán) 境保護(hù)措施的滿意程度 生態(tài)環(huán)境 道 路中心線兩側(cè) 200m 以內(nèi)區(qū)域，以及取土場、棄土場、施工場地等臨時占地區(qū)域 50m范圍內(nèi) 工程永久占地類型、數(shù)量；臨時施工占地類型、面積及其復(fù)耕、改造和生態(tài)恢復(fù)情況；取土場、棄渣場的恢復(fù)情況 道 路沿線兩側(cè)界內(nèi)的路基和路塹邊坡防護(hù)、綠化、排水工程 邊坡防護(hù)、綠化工程排水等情況 聲環(huán)境 道 路中心線兩側(cè) 200m 范圍內(nèi)的聲環(huán)境敏感點(diǎn)，重點(diǎn)調(diào)查 100m 范圍內(nèi)受影響的敏感點(diǎn) 等效連續(xù) A 聲級（ LAeq） 水環(huán)境 道 路跨越的水體 施工期影響及采取的措施、橋面排水方式及收集裝置、危險品運(yùn)輸應(yīng)急措施 環(huán)境 空氣 道 路中心線兩側(cè) 200m 以內(nèi)的敏感點(diǎn)，以及拌合站等臨時施工場地 200m 范圍內(nèi)的敏感點(diǎn) NO TSP 固體廢物 工程施工及營運(yùn)期固體廢物處置情況調(diào)查 固體廢物的產(chǎn)生、收集及處置情況調(diào)查 社會環(huán)境 部分居民 征地、拆遷的補(bǔ)償；公路對沿線 經(jīng)濟(jì)的影響 環(huán)境敏感目標(biāo) （ 1） 聲環(huán)境、環(huán)境空氣敏感目標(biāo) 根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，本項(xiàng)目共有環(huán)境空氣和聲環(huán)境敏感點(diǎn) 5 個， 相對于環(huán)評階段 ，增加 4 處。 GB30952020 二級， GB30962020 2 類、 4a 類 沿線新增居民點(diǎn) 2 鹿過塘 K1+200 穿越， 42 m +0 正對 /側(cè)對公路 臨路左側(cè)約 8 戶 30人，多為 2~3層樓房，正對或側(cè)對公路，其中近三年新建約 4戶。 GB30952020 二級， GB30962020 2 類、 4a 類 沿線新增居民點(diǎn) 郴州市郴永大道（永興段 ） 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 10 6 何家屋場 K8+400K8+600 左側(cè) 10 m + 正對 /側(cè)對公路 臨路左側(cè)約 38 戶120 人，多為 2~3 層樓房，正對或側(cè)對公路，其中近三年新建約 10 戶。 工程建設(shè)開挖 取土 采取生態(tài)保護(hù)措施，保護(hù)植被，減少植被破壞并及時恢復(fù)，減少水土流失 棄渣場周邊環(huán)境 本項(xiàng)目未設(shè)專用棄渣場，沿線兩側(cè)少量棄渣堆土形成路基護(hù)坡。另一處為 碧塘鄉(xiāng) 工業(yè)園內(nèi)商業(yè)瀝青混凝土攪 拌站，為工業(yè)類型用地。 郴州市郴永大道（永興段） 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 12 調(diào)查重點(diǎn) （ 1）核實(shí)實(shí)際工程內(nèi)容及方案設(shè)計變更情況 重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容包括路線長度、公路等級、路面結(jié)構(gòu)、路基寬度、橋梁涵洞工程、路基土石方量、拆遷安置等情況。 （ 5）環(huán)境保護(hù)設(shè)計文件、環(huán)境影響審批文件中提出的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況及效果。 （ 7）工程環(huán)保投資情況 重點(diǎn)調(diào)查工程是否按工程設(shè)計文件和批復(fù)文件要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施的資金，各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施和措施的實(shí)際投資情況。 （ 2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ① 廢氣 執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB162971996）中表 2 的二級標(biāo)準(zhǔn)； ② 廢水 執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）中表 4 的一級標(biāo)準(zhǔn)； ③ 噪聲 施工 期噪聲 《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GBl25232020） 。 . 本次竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查范圍為永興縣境內(nèi)的路段， 起于 永興縣碧塘鄉(xiāng)楓木山 S212 與規(guī)劃的湘永路相交處 （ S212 的 K113+000 處）， 經(jīng)碧塘村、毛屋里、東風(fēng)頭后，再經(jīng)陳家坦，在花屋里處跨越便江，終點(diǎn)為永興縣與資興市 交界點(diǎn)，驗(yàn)收項(xiàng)目 路線全長 （其中城市主干道長 ，便江錦鯉大橋長） 。 主要工程量及變化情況見表 、 。 郴州市郴永大道（永興段） 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 18 表 沿線橋梁基本情況表 序號 中心樁號 橋名 實(shí)際情況 孔數(shù) 夸徑 (孔 m) 長度（ m） 橋面凈寬 （ m） 建設(shè)性質(zhì) 跨越水體 變化原因 現(xiàn)場圖片 1 K2+830 上鹿中橋 120 65 42 新建 便江支流 大水堰 原環(huán)評已有評價 2 K8+860 便江錦鯉大 橋 622 328 42 新建 便江 環(huán)評階段未評價； 本次驗(yàn)收新納入 郴州市郴永大道（永興段） 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 19 本項(xiàng)目環(huán)評階段新建涵洞 32道 ；項(xiàng)目施 工階段，共設(shè)置涵洞 36道， 其中 圓管涵 29 道，蓋板涵 7 道，全部為新建 。為減少橋頭瀝青混凝土路面的破壞，在橋頭與路堤銜接處，設(shè)砼埋板與橋頭搭板相接，搭板采用鋼筋砼現(xiàn)澆，埋板采用 C30 素砼現(xiàn)澆。 非機(jī)動車道結(jié)構(gòu)為： 5%水泥穩(wěn)定碎石 厚 15cm+稀漿封層（ ES1 型 3mm）+細(xì)粒式瀝青混凝土 5cm， 人行道側(cè)石及綠化帶側(cè)石均采用麻石。 表 工程占地及變化情況 單位： hm2 階段 規(guī)劃用地情況 實(shí)際用地情況 變化情況 永久占地 71 + 臨時占地 + 總占地 + 公路實(shí)際工程量與環(huán)評對比分析 工程內(nèi)容變更 根據(jù)工程設(shè)計資料結(jié)合現(xiàn)場踏勘，本項(xiàng)目相對環(huán)評階段，路線走向及主要控制點(diǎn)基本相同，相對工程初步設(shè)計階段，路線整體未發(fā)生變化，整個線路長度 較原來增加 328m，為新增便江錦鯉大橋所致。主要原因是工程在實(shí)際建設(shè)過程 路基統(tǒng)一為 44m，較原環(huán)評路基寬度稍有增加，使得永久占地增加 。變化的主要原因是： ① 部分路段加大了對路 塹邊坡高危邊坡的放緩程度，部分路段調(diào)整了路線的平整性，致增加了挖方的工程量； ② 部分路段由于地形條件限制，控制了作業(yè)面和增加了路肩寬度，增加了填方 量； ③ 由于 道路路基的部分抬高， 從而導(dǎo)致 借 方量增加 ； ③ 由于開挖量的增加， 部分於泥等軟土 方未被全部利用，從而導(dǎo)致棄方量增加。主要因?yàn)轫?xiàng)目在施工過程中對 便江錦鯉大橋臨時用地進(jìn)行了征用，增加 了拆遷量。 否 3 線路橫向位移超出 200 米的長度累計達(dá)到原線路長度的 30%及以上； 未出現(xiàn)線路橫向位移超出 200 m 的 路段。 否 7 取消具有野生動物遷徙通道功能和 水源涵養(yǎng)功能的橋梁，噪聲污染防治 措施等主要環(huán)境保護(hù)措施弱化或降低。 表 環(huán)評階段預(yù)測交通量 標(biāo)準(zhǔn)小客車：輛 /日 路段 年份 日平均（輛 /日） 晝間（輛 /h） 夜間（輛 /h） 全線 2020 5867 324 81 2021 9454 524 131 2029 20496 1140 285 營運(yùn)期交通量調(diào)查 郴州市郴永大道道路工程 （永興段）通車后，根據(jù)實(shí)地踏勘調(diào)查及驗(yàn)收階段湖南中誠環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有限公司 在環(huán)境噪聲監(jiān)測時記錄的車流量，其結(jié)果見表。 郴州市郴永大道（永興段） 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告 23 b） 2020 年 4 月 6 日 ， 湖南省發(fā)展和改革委員會下發(fā)湘發(fā)改基礎(chǔ)［ 2020］ 472號文，對《 關(guān)于 永興碧塘至郴州新區(qū)公路工程可行性研究報告的批復(fù) 》進(jìn)行了批復(fù)。 環(huán)評制度執(zhí)行過程 a） 2020 年 2 月 20 日， 湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 編 制完成了《 永興碧塘至郴州新區(qū)公路 工程環(huán)境影響報告書》。 工程建設(shè)過程 本次竣工驗(yàn)收項(xiàng)目為永興段，全長 ， 均按城市主干道 Ⅰ 級 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，車行道采用瀝青混凝土路面，雙向六車道，設(shè)計速度 60km/h，配套建設(shè)有道路排水管網(wǎng)、綜合管線、照明及綠化工程 。從監(jiān)測結(jié)果可知，本公路項(xiàng)目 生產(chǎn)負(fù)荷未 達(dá)到近期預(yù)測交通量 75%以上的驗(yàn)收工況要求 ，建議進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 。按其物質(zhì)組成計有碳酸鹽巖、板頁巖、紫色砂頁巖、砂巖、礫巖等風(fēng)化物以及第四紀(jì)紅土和近代河流沖積物等。按地帶分，屬中亞帶常綠闊葉林區(qū)。 （ 2） 道路沿線情況 本工程沿 線植被以灌木叢、人工杉木林、馬尾松林和經(jīng)濟(jì)林為主的次生植被和農(nóng)業(yè)植被。 動物資源 本項(xiàng)目絕大部分路段處于人類活動長期活動區(qū)域，野生動植物的生存環(huán)境基本上己遭到破壞。 水生生物 本項(xiàng)目沿線地表水體中水生生物較豐富，主要浮游生物有硅藻門、綠藻門、藍(lán)藻門、黃藻門和金藻門。 通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本項(xiàng)目沿線地表水體 未發(fā)現(xiàn)國家重點(diǎn)保護(hù)魚類， 不具備成為產(chǎn)卵場、索餌場和越冬場的條件。根據(jù)擬建道路沿線區(qū)域氣候、地貌、植被及人類活動的影響特點(diǎn)，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，在區(qū)域大景觀中分為農(nóng)田景觀、林地景觀和農(nóng)村居民點(diǎn)景觀等 3 個景觀類型。根據(jù)《湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》， 便 江、 大水堰 為 Ⅲ 類水體，水域功能為農(nóng)田灌溉。 聲環(huán)境 a）公路地處永興縣境內(nèi)，公路沿線兩側(cè)評價范圍內(nèi)沒有大型工礦企業(yè)。 環(huán)境空氣 公路沿線為農(nóng)村地區(qū)或林區(qū)，評價范圍內(nèi)無大型大氣污染源。 環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)論 生態(tài)環(huán)境 （ 1）施工期對陸生植物的影響是暫時的，營運(yùn)期永久性占地將使評價范圍內(nèi)植被平均生產(chǎn)力減少，但仍高于全球大陸生態(tài)系統(tǒng)平均凈生產(chǎn)力。 （ 5) 擬建公路的建設(shè)對系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響較小。 本項(xiàng)目的實(shí)施將更好的推動郴州市“十二五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)郴州市、資興市和永興縣的有效聯(lián)系，使得區(qū)域的人流、物流更加方便快捷地通往各地 。 本項(xiàng)目的建設(shè)加快了永興、郴州、宜章三地融城的進(jìn)程 而隨著本項(xiàng)目的實(shí)施，永興至郴州的交通量大部分會 轉(zhuǎn)移至此，隨著本項(xiàng)目往宜章方向延伸，能將此快速通道