【正文】 ⑶ 服務(wù)工作 1）在有形建筑市場(chǎng)集中辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。 3）對(duì)評(píng)標(biāo)專家組織有關(guān)法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并綜合評(píng)估其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等。主要包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前會(huì)議和接收投標(biāo)文件等。 1）履行項(xiàng)目審批手續(xù)和辦理工程報(bào)建手續(xù)。 3）技術(shù)條件落實(shí) ⑵ 選擇招標(biāo)方式 1）確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo)。實(shí)行分標(biāo)的工程，要求業(yè)主有較強(qiáng)的管理能力。 ⑶ 編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底。 ⑷ 辦理招標(biāo)備案手續(xù) 招標(biāo)人將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人的資格、招標(biāo)工程條件和招標(biāo)文件內(nèi)容等有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。 2）資格預(yù)審方法 ① 投標(biāo)合格條件。 3）投標(biāo)人應(yīng)提交的資格預(yù)審資料。人員安排、技術(shù)裝備及擬分包的情況。近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告。 招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理 ，不得以營(yíng)利為目的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間 、 地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件 招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后 ，不予退還 招標(biāo)文件的澄清與修改改改 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的 ，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15日前 ，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人 。 ③工程建設(shè)條件。 ② 現(xiàn)場(chǎng)考察前的準(zhǔn)備工作。 B．編制現(xiàn)場(chǎng)勘察提綱，確定重點(diǎn)要解決的問(wèn)題。 2）對(duì)于投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件的疑問(wèn)，招標(biāo)人只能采取會(huì)議形式公開答復(fù)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，上述方式確定的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。 A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。有關(guān)標(biāo)書的審查、澄清、評(píng)比和比較的有關(guān)資料、授予合同的信息等均不得向無(wú)關(guān)人員泄露。即投標(biāo)文件的澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致，或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。 經(jīng)修正的投標(biāo)書必須經(jīng)投標(biāo)人同意才具有約束力。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審后認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 C．招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。需要編制的表格有：標(biāo)價(jià)比較表或綜合評(píng)估比較表。響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo)。下列情況作廢標(biāo)處理： A．投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo)。 E．未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)。 A．沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。 E．投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。 是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。 ① 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的調(diào)整，確定每一投標(biāo)文件的經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明、經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。 B．使各投標(biāo)文件具有可比性。 C．衡量各投標(biāo)滿足招標(biāo)要求的程度。綜合評(píng)估比較表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估和對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。 F．劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 ② 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字但不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo) 投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長(zhǎng)要求，投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù)。 2）定標(biāo)方式。 ② 業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。 ② 中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。依此類推，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 工程招投標(biāo) 1． 3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1．建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) ⑴ 監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。主要內(nèi)容有： ⑴ 投標(biāo)須知。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，防范意外的損失。對(duì)監(jiān)理人員、檢測(cè)手段、解決工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。評(píng)審監(jiān)理大綱中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控制方法的科學(xué)性、合理性。通常有基本滿足和 完全滿足工程監(jiān)理的需要兩類，不能滿足需要的不予評(píng)審。具體的評(píng)分方法應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定，開標(biāo)后不得更改。 1 綜合評(píng)分法在監(jiān)理評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用 注：項(xiàng)目評(píng)價(jià)分確定方法：例如對(duì)監(jiān)理大綱評(píng)分，應(yīng)對(duì)措施有力、有針對(duì)性的監(jiān)理大綱記滿分；方法可行、措施一般的適當(dāng)扣分；措施不力、方法不合理的評(píng)定為零分。如有特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作： ①報(bào)招投標(biāo)主管部門備案，延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。定標(biāo)的方式有： ① 業(yè)主自己確定中標(biāo)人。 工程招投標(biāo) 1． 4． 了解建設(shè)工程勘察 、 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1．建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) ⑴ 設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)質(zhì)上主要是設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括： ⑴ 一般內(nèi)容。以及提供設(shè)計(jì)所需資料的內(nèi)容、方式和時(shí)間。又稱設(shè)計(jì)大綱，是設(shè)計(jì)招標(biāo)文件最重要的組成部分內(nèi)容包括： 1）設(shè)計(jì)文件編制依據(jù)。 工程招投標(biāo) 3．勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資格審查 ⑴ 資質(zhì)審查。 4．評(píng)標(biāo)與定標(biāo) ⑴ 設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評(píng)審。 ⑶ 定標(biāo)。 工程招投標(biāo) 1． 5． 了解工程建設(shè)物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1．物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) ⑴ 大宗材料或定型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 1）標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)等都是通用指標(biāo)，都應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 2）投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)、交貨期等商務(wù)條件。 2）設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。 工程招投標(biāo) ⑷ 工程建設(shè)物資采購(gòu)分段招標(biāo)的相關(guān)因素 1）建設(shè)進(jìn)度與供貨時(shí)間的合理銜接。 2．設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的資格預(yù)審 ⑴ 合同主體資格審查 ⑵ 履行合同的資格和能力的審查 1）必須具備國(guó)家核定的生產(chǎn)或供應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的法定條件。 3）業(yè)績(jī)良好 。程序如下： ① 確定設(shè)備壽命周期。 工程招投標(biāo) ⑵ 綜合評(píng)估法 招標(biāo)采購(gòu)機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)宜采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，具體做法有綜合評(píng)審標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法兩種。例如：運(yùn)輸?shù)缆芳訉捹M(fèi)、橋梁加固費(fèi)等。 ③ 付款條件。 ⑤ 設(shè)備性能和生產(chǎn)能力。 2 綜合評(píng)分方法在物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用 工程招投標(biāo) 1． 6． 掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法 1．建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) ⑴ 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可比性強(qiáng)。 ⑷工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍。 ⑵ 針對(duì)選定的投標(biāo)對(duì)象做好投標(biāo)工作。參加開標(biāo)會(huì)議，接受詢標(biāo)，招標(biāo)人定標(biāo)后的工作：中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同；未中標(biāo)的投標(biāo)人及時(shí)索回提交的投標(biāo)擔(dān)保文件或保證金。 ⑷ 招標(biāo)人不得以不合理的工期限制或者排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。 ⑹ 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期 ⑺ 工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件可規(guī)定工程造價(jià)的調(diào)整方法 施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過(guò)十二個(gè)月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。 ② 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來(lái)源。 ⑥ 對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。 3）合同主要條款。 5）工程量清單。包括施工圖及設(shè)計(jì)資料。 工程招投標(biāo) 定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。 ②取得投標(biāo)人的同意。 ③ 除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。 3）使學(xué)生知道編制招標(biāo)文件應(yīng)收集掌握哪些資料； 4）學(xué)習(xí)招投標(biāo)程序中的日程安排的方法； 5）使學(xué)生清醒地知道，招標(biāo)文件中的合同主要條款，是招標(biāo)人單方面提出來(lái)要求投標(biāo)人接受的，投標(biāo)人只有接受才有可能中標(biāo)，但必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，考慮對(duì)策； 6）工程量清單按 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 編制。 工程招投標(biāo) 第二章 建設(shè)工程施工投標(biāo)及其策略 工程招投標(biāo) 教學(xué)要求及主要內(nèi)容： 2． 1．建設(shè)工程施工投標(biāo)策略概述 1． 熟悉投標(biāo)決策的概念和準(zhǔn)備工作 2． 熟悉投標(biāo)決策的影響因素 3． 掌握投標(biāo)決策的步驟和方法 2． 2．投標(biāo)項(xiàng)目的選擇 1． 熟悉定性選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法 2． 掌握定量選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法 2． 3．投標(biāo)技巧 1． 了解投標(biāo)技巧的概念 2． 熟悉常用的投標(biāo)技巧 2． 4．掌握施工投標(biāo)文件的組成、編制步驟、編制方法及其注意事項(xiàng) 2． 5． 學(xué)習(xí)投標(biāo)文件案例，進(jìn)行編寫施工投標(biāo)文件的訓(xùn)練 工程招投標(biāo) 1．熟悉投標(biāo)決策的概念和準(zhǔn)備工作 ⑴ 投標(biāo)決策的概念 1） 確定投標(biāo)策略的工作，通常稱為投標(biāo)決策。招攬工程任務(wù)是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)。 工程招投標(biāo) 2．熟悉投標(biāo)決策的影響因素 ⑴ 投標(biāo)人自己的條件 1）技術(shù)條件。 3）管理方面。 ⑵ 投標(biāo)決策的客觀因素 1）業(yè)主和監(jiān)理的情況。 3）法律和法規(guī)。國(guó)內(nèi)承包主要有自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際承包風(fēng)險(xiǎn)較大，除上述風(fēng)險(xiǎn)外，還存在著可能造成致命打擊的特殊風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭(zhēng)、政治風(fēng)險(xiǎn)等。 2）企業(yè)投標(biāo)是為了創(chuàng)立和提高企業(yè)的信譽(yù)。 4）企業(yè)投標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)目標(biāo)。 ⑵ 企業(yè)自身業(yè)務(wù)能力水平和經(jīng)營(yíng)狀況分析 1）企業(yè)自身業(yè)務(wù)能力水平分析。 ⑶ 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)分析，作出投標(biāo)決策 1）編制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一覽表，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。 工程招投標(biāo) 2． 2． 投標(biāo)項(xiàng)目的選擇 1．熟悉定性選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法 ⑴ 按照招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇投標(biāo)對(duì)象：把招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求同企業(yè)實(shí)力作對(duì)照 1）承包商應(yīng)選擇下列工程參加投標(biāo)。 ④ 業(yè)主與本企業(yè)有長(zhǎng)期合作關(guān)系的項(xiàng)目。 ② 工程規(guī)模、技術(shù)要求等超過(guò)本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目。企業(yè)有一定的社會(huì)信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)飽滿。即使某些項(xiàng)目的情況與本企業(yè)的投標(biāo)目標(biāo)不符，也應(yīng)投標(biāo)，但可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。業(yè)務(wù)量嚴(yán)重不足、資金周轉(zhuǎn)困難等。 ③ 雖然有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但能提高企業(yè)知名度的工程項(xiàng)目等。主要依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)確定，例如： ① 技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)，對(duì)于技術(shù)要求不高的項(xiàng)目，技術(shù)水平等可不列入。 3）確定各評(píng)價(jià)因素的計(jì)權(quán)系數(shù)。用各評(píng)價(jià)因素分別去評(píng)價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目，認(rèn)為招標(biāo)項(xiàng)目在該評(píng)價(jià)因素上對(duì)本企業(yè)是有利的，即“好”，記 10分；對(duì)本企業(yè)不利的為“差”，記 0分；界于兩者之間的為“中”，記 5分。 工程招投標(biāo) 主 客 觀 條 件 計(jì) 權(quán) 系 數(shù) 對(duì)招標(biāo)工程的評(píng)價(jià) 計(jì)權(quán)評(píng)價(jià)值 好（ 10） 中（ 5） 差（ 0） 技術(shù)水平 15 10 150 設(shè)備能力 10 5 50 管理上的需要 20 10 200 競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度 10 0 0 建材設(shè)備的供應(yīng)條件 10 5 50 對(duì)企業(yè)今后業(yè)務(wù)的影響 20 10 200 施工經(jīng)驗(yàn) 15 10 150 招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)值 （ 100） 800 企業(yè)預(yù)定的投標(biāo)最低分?jǐn)?shù)線 700 決定是否參加投標(biāo) 參加投標(biāo) ⑵ 計(jì)權(quán)評(píng)分法選擇投標(biāo)項(xiàng)目的案例：表 。表式如表 。重要的因素記 3分，不重要的記 1分，如表 會(huì)和技術(shù)之間的對(duì)比； ③ 兩因素相比，一個(gè)特別重要，記 4分；另一個(gè)相對(duì)而言可不考慮，則記 0分。 4）計(jì)算各因素的計(jì)權(quán)系數(shù)。 2 強(qiáng)制確定法（ 0–4） 工程招投標(biāo) 2． 3． 投標(biāo)技巧 1．了解投標(biāo)技巧的概念 投標(biāo)技巧是指投標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)決策確定的既能提高中標(biāo)率，又能在中標(biāo)后獲得期望效益的編制投標(biāo)文件及其標(biāo)價(jià)的方針、策略和措施