國有建設用地供應計劃編制規(guī)范-預覽頁
【正文】 (國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見＞進一步加強土地供應調控的通知 》 (國土資發(fā) [2022]236號 )， 要求各地編制土地供應計劃 ， 優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地 。 同時要求國土資源部要指導督促各地及時制定并公布住房為主的房地產供地計劃 ， 把握好土地供應的總量 、 結構和時序 。 背景 四 、 編制計劃納入部重點工作 2022年 8月 4日 ， 徐部長主持專題會議研究地產市場問題 ， 要求加快研究制定城市國有建設用地供應計劃編制辦法 。 計劃編制規(guī)范的研究起草過程 三 、 2022年 1月 ， 組織北京 、 重慶 、 江蘇 、 浙江 、 山東 、 深圳 、 廈門 、 杭州 、 日照等省市廳局利用處 、 部法規(guī)司 、 法律中心 、中國人民大學等專家學者 ， 專題討論修改規(guī)范 。 即它不是某一類供地計劃編制規(guī)范 ， 而是整體的國有建設用地供應規(guī)范 ， 不論是保障性住房供地 、商品住房用地供應 ， 還是工業(yè)用地供應 ， 其計劃編制都適用這個規(guī)范 。 也就是說 ， 編制土地供應計劃是指令性的 ， 如何編應以 《 規(guī)范 》為指導 。 國有建設用地供應結構 ， 是指計劃期內商服用地 、 工礦倉儲用地 、 住宅用地 、公共管理與公共服務用地 、 特殊用地 、 水域及水利設施用地 、 交通運輸用地等各類國有建設用地的供應規(guī)模和比例關系 。 國有建設用地供應計劃的編制內容 內容包括但不限于： 明確國有建設用地供應指導思想和原則； 提出國有建設用地供應政策導向； 確定國有建設用地供應總量 、 結構 、布局 、 時序和方式； 落實計劃供應的宗地； 實施計劃的保障措施 。 兩點說明 二是軍用空余土地轉讓計劃和年度土地供應計劃要做好銜接 。 兩點說明 市 、 縣人民政府在編制年度土地供應計劃時 ， 應優(yōu)先安排納入軍隊空余土地轉讓計劃的土地 。 計劃年度為每年 1月 1日至 12月 31日 。 組織方式：市 、 縣國土資源行政主管部門組織編制國有建設用地供應計劃 ，可以根據實際情況選擇以下方式： （ 1） 由市 、 縣國土資源行政主管部門自行編制； 編制實施主體和組織方式 （ 2） 由市 、 縣國土資源行政主管部門指定或授權下屬事業(yè)單位編制； （ 3） 由市 、 縣國土資源行政主管部門委托專業(yè)機構編制 。 計劃編制中涉及部門多 ， 情況更復雜 ， 需要協(xié)調 ， 實行集體決策 ， 因此 ， 設置這一機構十分必要 。 本級人民政府相關部門 。 （ 2） 提供計劃期本行業(yè) 、 本領域國有建設用地需求 ， 包括：國有建設用地需求分析；國有建設用地需求的規(guī)模 、 結構 、布局 、 時序等；存量建設用地開發(fā)的基本信息等 。 調查分析國有建設用地 供應能力（二） 市 、 縣國土資源行政主管部門通過對依法辦理農用地或未利用地轉用和征收的建設用地 、 政府收購儲備的土地 、 政府收回的土地 、 圍填海 （ 湖 ） 造地形成的建設用地 、 待轉讓的軍隊空余土地 、 增減掛鉤的建設用地和年度土地利用計劃中當年擬供應土地等來源 ， 進行潛力分析 。 預測國有建設用地需求量（一） 一 、 國有建設用地需求預測的主要內容與思路 預測內容 。 預測國有建設用地需求量（三） 一 、 開展相關調查和分析 對經濟社會發(fā)展狀況和走勢進行調查分析 。 預測國有建設用地需求量（五） 有條件的市 、 縣 ， 可對近年來供應的保障性住房用地 ， 工業(yè) 、商業(yè) 、 旅游 、 娛樂和商品住宅等各類經營性用地的面積及構成比例 、年度 （ 季度 ） 變化情況 、 開發(fā)利用情況等開展詳細調查 。 測算國有建設用地需求量 一 、 市 、 縣國土資源行政主管部門依據審核通過所確定的國有建設用地需求量 ， 經綜合平衡分析 ， 測算計劃期國有建設用地需求量 。 擬定國有建設用地供應 計劃草案（二） 二 、 分解供應計劃指標 。 計劃草案的內容（一） 計劃草案包括計劃文本 、 編制說明 、 圖件及附件 。 國有建設用地供應計劃應形成相關圖件成果 ， 計劃圖件應明確名稱 、比例尺 、 具體上圖要素及制圖標準等 。 國有建設用地供應計劃 公布和實施（一 ） 一 、 供應計劃公布 公布時間：市 、 縣人民政府應在每年 3月 31日前 ， 公布年度國有建設用地供應計劃 。 說明：列入計劃的建設用地屬于出讓范圍的 ， 應注意與招標拍賣掛牌出讓和協(xié)議出讓規(guī)范相銜接 。 宗地出讓與土地供應計劃的銜接 （三） 5． 2 市 、 縣國土資源管理部門公布國有土地使用權出讓計劃 、 細化的地段 、地塊信息 ， 應當同時明確用地者申請用地的途徑和方式 ， 公開接受用地申請 。 宗地出讓與土地供應計劃的銜接 （五） 5． 1． 4 在規(guī)定時間內 ， 同一地塊只有一個意向用地者的 ， 市 、 縣國土資源部門方可協(xié)議出讓 ， 但屬于工業(yè) 、 商業(yè) 、 旅游 、 娛樂和商品住宅等經營性用地除外 。 國有建設用地供應計劃調整 （二） 注意把握四點： 執(zhí)行計劃是常態(tài) ， 調整計劃屬特殊情況 。 調整后的計劃應重新向社會公布 。 要求計劃供應的建設用地落在宗地上 ， 屬于最高要求 ， 有條件的市 、 縣 ，應按此要求編制年度供地計劃 。 幾點理解和要求 三 、 《 國有建設用地供應計劃編制規(guī)范 》 為試行版 ， 還存在不完善之處 ， 各地在編制過程中有什么問題 ， 可及時與部里溝通 。 謝 謝！
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