【正文】 期的長(zhǎng)短主要受項(xiàng)目本身的性質(zhì)規(guī)模影響，如風(fēng)電為 1 年 ；火電為 2 年；水電為 5～ 10 年；核電在 8～ 10 年。 剩余時(shí)間為 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期 ，按目前的火電項(xiàng)目至少在 30 年左右，如沈陽熱電廠從 1958 年建廠，經(jīng)過各期的建設(shè)改造，其項(xiàng)目生命持續(xù)能力已經(jīng)達(dá)到50 年以上。 例如： 項(xiàng)目前期的廠址選擇直接決定了項(xiàng)目建設(shè)的鐵路、公路、水源、 4 送出、地基處理的投資。 這么大的投資差別是不可能在項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工所能消化掉的。 在項(xiàng)目前期的工作階段中， 由于受外界條件因素影響較多，一般情況上級(jí)主管單位不會(huì)下達(dá)明確的工作要求及 計(jì)劃 目標(biāo)。 項(xiàng)目前期各階段一般 可分為： 投資機(jī)會(huì)研究階段： 分析投資環(huán)境、鑒別投資方向、選定建設(shè)項(xiàng)目。 初可階段： 分析項(xiàng)目建 設(shè)的必要性、可能性。這里就電廠的廠址選擇與大家簡(jiǎn)單探討。 （ 2）工程選址 主要是結(jié)合地方性規(guī)劃如“城市發(fā)展規(guī)劃”，“土地利用規(guī)劃”，明確建設(shè)選址的各項(xiàng)必要條件，回避無法用增加投資解決的問題，如文物、地質(zhì)、地震、重要礦產(chǎn)等。 廠址場(chǎng)地標(biāo)高應(yīng)考慮與發(fā)電廠等級(jí)相對(duì)應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn) ，否則會(huì)增加大量的土、石方投資 。 發(fā)電廠廠址的地震基本烈度必須按國(guó)家頒布的現(xiàn)行《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》確定。否則投資增加很多。若廠址附近有機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施或文物遺跡，則除應(yīng)考慮它們對(duì)廠址的影響外，還應(yīng)取得有關(guān)主管部 門同意或認(rèn)可的文件。對(duì)有些影響投資的不確定條件，要進(jìn)行單因素乃至多因素敏感性分析。落實(shí)燃煤運(yùn)輸通道； 4） 對(duì)初步可行性研究報(bào)告評(píng)估意見提出的擬建廠址進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦意見。 為給主機(jī)招標(biāo)創(chuàng)造條件，應(yīng)對(duì)其主要技術(shù)條件進(jìn)行論證； 8 7） 按照環(huán)保要求，結(jié)合機(jī)組容量和脫硫吸收劑來源調(diào)查情況，提出工程脫硫推薦工藝。 可研是做好企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)。 我們國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)分為：審批、核準(zhǔn)、備案三種方式，這里 簡(jiǎn)單介紹電力項(xiàng)目采用的核準(zhǔn)制。對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。（實(shí)際工作中宜采用初可研、可研兩步走的傳統(tǒng)方式，初可研側(cè)重于廠址比選和落實(shí)備選廠址的重要條件） 具體上報(bào)步驟： 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 編制（ 由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制 ） —— 項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門 (省發(fā)改委 )出具 意見 —— 上報(bào) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 至國(guó)家發(fā)改委 —— 國(guó)家發(fā)改委 委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行 10 評(píng)估 (一般為中國(guó)國(guó)際咨詢公司或中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司 )評(píng)估時(shí)間一般要三到四個(gè)月 —— 評(píng)估 報(bào)告返回國(guó)家發(fā)改委 —— 國(guó)家發(fā)改委能源局研究并辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)文件 —— 國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司 \投資司會(huì)簽項(xiàng)目核準(zhǔn)文件—— 國(guó)家發(fā)改委委辦公會(huì)研究通過 —— 國(guó)務(wù)院辦公會(huì)研究通過 —— 項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。 注：標(biāo)有“ *”的協(xié)議文件視具體工程情況確定是否提供 項(xiàng)目建設(shè)期 基本建設(shè)（ capital construction）， 源于蘇聯(lián)的術(shù)語， 社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)中投資進(jìn)行建筑、購(gòu)置和安裝固定資產(chǎn)以及與此相聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 這五種制度國(guó)家都以法律和規(guī)章的形式要求強(qiáng)制執(zhí)行。依照《公司法》，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于 1996 年 4月制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。在 09 年 9 月 30 號(hào)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》征求意見稿出臺(tái)，但各行業(yè)、部門意見差別還沒得到統(tǒng)一，至今還沒頒布實(shí)施。國(guó)發(fā)（ 1996） 35 號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》是這一制度的法律依據(jù)， 自 1996 年起，國(guó)家對(duì)于各種經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，包括國(guó)有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目，試行資本金制度。 按照有關(guān)規(guī)定，資本金可以用貨幣出資，也可以用 實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。 國(guó)家不定期會(huì)適當(dāng)調(diào)整各行業(yè)資本金比例，上次調(diào)整是在 2020 年。1999 年頒布的《 合同法 》是各種合同簽訂、執(zhí)行工作的基本法條。 雖然工程項(xiàng)目管理有不同的模式，但都要依據(jù)前面所述的五種管理制度來實(shí)施 ， 只是不同的管理模式下， 計(jì)劃 的 工作 重點(diǎn)、 任務(wù)內(nèi)容 有所 不同。 從理論上作為單獨(dú)工作內(nèi)容的 安全、質(zhì)量、進(jìn)度與造價(jià) 成反比；造價(jià)目標(biāo)的確立前提是安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的確定。 初步設(shè)計(jì)是 根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、批準(zhǔn)的電力工程可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書， 確定全廠性的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案和重大技術(shù)問題，編制出初步設(shè)計(jì)文件和總概算 ， 完成電力工程總說明和各專業(yè)作業(yè)文件及卷冊(cè)圖紙。 初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容原則上按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但通過多個(gè)工程的實(shí)踐證 15 明，為了保證工程的連續(xù)性至少還要增加： 1）主要輔機(jī)招標(biāo)用典型設(shè)備規(guī)范書需要填寫的內(nèi)容、新加的技術(shù)條件與供應(yīng)范圍； 2）為施工招標(biāo)所需的施工方案等內(nèi)容； 3）編制的概算要與審定的估算進(jìn)行對(duì)比分析。 對(duì)于熱電廠，目前國(guó)內(nèi)建設(shè)了很多熱電項(xiàng)目，但效果都不盡理想。 （ 2）資源和原料充分和綜合利用 電廠投入運(yùn)行后最大成本應(yīng)該是煤、水。 對(duì)于 用 水 ， 電廠設(shè)計(jì)時(shí)都 會(huì) 考慮梯級(jí)利用，最后一級(jí)用水都用于煤場(chǎng)加濕噴淋、除灰加濕等。 如有一座電廠緊挨高速路，鐵路需要跨過高速路 才能引進(jìn)廠內(nèi)，需要立交橋，征地及投資較大。 燃煤電廠的總平面布置包括：主廠房區(qū)、配電裝置區(qū)、儲(chǔ)煤場(chǎng)區(qū)、冷卻設(shè)施 區(qū)、污水廢水處理區(qū)、化學(xué)水處理區(qū)、各輔助附屬建筑等，可分為四列式 、三列 式 、二列 式 、一列 式 等，其中三列 式 布置方式的各區(qū)域生產(chǎn)流程順暢、各區(qū)域聯(lián)接的管線電纜投資小，利于施工和擴(kuò)建，但對(duì)場(chǎng)地要求接近于正方形，在項(xiàng)目選址征地時(shí)就應(yīng)該考慮此問題，如沈西電廠采用三列 式 布置，而沈陽熱電廠屬于 二列 式 布置。 熱電廠與發(fā)電廠在主廠房布置上的最大區(qū)別 是換熱站的布置，熱電廠將換熱站布置在 A 排外，主要是考慮供熱 蒸汽輸送、疏水的回收等布置方便。 近幾年來電廠廠區(qū)管線布置大多采用綜合管廊的布置方案，需要直埋敷設(shè)的管線種類大大減少。隨著以后設(shè)計(jì)的深入，對(duì)管線上的附屬井位進(jìn)行二次開挖施