【正文】 效益。 5 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 和社會(huì)生態(tài)效益分析 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)分析采用 30 年計(jì)算期，社會(huì)折現(xiàn)率采用 8%，根據(jù)項(xiàng)目的投資、效益及年運(yùn)行費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，采用動(dòng)態(tài)分析方法計(jì)算項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。實(shí)施過程嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí) “ 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制 ”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量和長(zhǎng)效運(yùn)行。 （ 3）施工用電 施工用電可從項(xiàng)目附近變電室引線。 根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB183062020）， 項(xiàng)目區(qū) 流域地震動(dòng)峰值加速度 ，特征周期 ，相應(yīng)的基本地震烈度為Ⅵ度。新打機(jī)井 3 眼， 維修機(jī)井 3 眼， 新打大口井 5 眼， 維修大口井 19 眼，新建揚(yáng) 水站 50 座，新建 蓄水池 46 座，埋設(shè)干支管 。水庫(kù)灌區(qū)有效灌溉面積 萬(wàn)畝、引河灌區(qū)有效灌溉面積 萬(wàn)畝、純井灌區(qū)面積 萬(wàn)畝，其它 萬(wàn)畝?，F(xiàn)轄 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 710 個(gè)行政村（社區(qū)），全區(qū)總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口 81 萬(wàn)人。第三系地層分布于各斷陷沉降盆地內(nèi)，為第四系覆蓋層。多年平均氣溫值 ℃ ，多年平均風(fēng)速 。秋冬多東北風(fēng)，春夏多西南風(fēng)。南北長(zhǎng) 68km，東西寬 56km。28′36，東經(jīng) 116176。52′36至36176。南臨汶河，東和東南與萊蕪市、新泰市接壤，西鄰肥城縣，南與寧陽(yáng)縣汶河為界，北與濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、歷城區(qū)、章丘市毗連。全年平均日照 小時(shí)，年總輻射量 千卡 /cm2。多年平均陸面蒸發(fā)量為 ，水面蒸發(fā)量為 1092mm。 工程 地質(zhì)與水文地質(zhì) 岱岳區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬魯西旋卷構(gòu)造體系，受四條晚近地質(zhì)時(shí)代多次構(gòu)造活動(dòng)形成的弧形大斷裂（泰萊斷裂弧、新泰斷裂弧、南留斷裂弧和肥城斷裂?。┑目刂?，形成太古界變質(zhì)巖系裸露山丘區(qū)和寬闊帶狀的寒武、奧陶系單斜地塊。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 岱岳區(qū)是 1985 年設(shè)立的縣級(jí)區(qū)，原轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）， 經(jīng) 2020 年區(qū)劃調(diào)整，由郊區(qū)改為現(xiàn)名。全區(qū)有效灌溉面積 萬(wàn)畝，占總耕地面積的 74%；節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝，占有效灌溉面積的 72%，其中高效節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝（噴灌面積 萬(wàn)畝，微灌面積 萬(wàn)畝， 管灌 面積 萬(wàn)畝）。 （ 2） 灌溉用水計(jì)量設(shè)施配套率達(dá)到 90%以上 工程建設(shè)內(nèi)容 2020~2020 年度 項(xiàng)目區(qū) 共 涉及黃前鎮(zhèn)、祝陽(yáng)鎮(zhèn) 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 19 個(gè)行政村， 節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝。 工程設(shè)計(jì) 工程等級(jí) 根據(jù)《水利水電工程等 級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》和《灌溉與排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，小型水源工程等別為Ⅴ等，水工建筑物級(jí)別為 5 級(jí)；節(jié)水灌溉工程級(jí)別為 5級(jí)，灌排建筑物為 5 級(jí)。 （ 2）施工及生活用水 項(xiàng)目區(qū)施工用水及生活用水取自項(xiàng)目附近水井。 工程管理 工程建設(shè)管理機(jī)制 為加強(qiáng)規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，岱岳區(qū)人民政府專門成立了規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、開發(fā)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員。 其中 2020 年 規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 ，其中中央財(cái)政資金 600 萬(wàn)元、地方配套 500 萬(wàn)元、農(nóng)民投工投勞 萬(wàn)元 ；2020 年 規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 ， 其中中央財(cái)政資金500 萬(wàn)元、地方配套 400 萬(wàn)元、農(nóng)民投工投勞 萬(wàn)元 ； 2020 年 規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 ， 其中中央財(cái)政資金 500 萬(wàn)元、地方配套300 萬(wàn)元、農(nóng)民投工投勞 萬(wàn)元。 社會(huì)效益分析 各類規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉的機(jī)械化程度，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率提高及農(nóng)民素質(zhì)的提高有重要的影響作用。28′36，東經(jīng) 116176。南北長(zhǎng) 68km，東西寬 56km。其中山區(qū)面積 ，占總面積的 %；丘陵面積 ，占總面積37%；平原面積 ，占總面積的 %。秋冬多東北風(fēng)，春夏多西南風(fēng)。多年平均氣溫值 ℃ ，多年平均風(fēng)速 。第三系地層分布于各斷陷沉降盆地內(nèi)，為第四系覆蓋層。太古界侵入巖為蛇紋巖、花崗巖、輝長(zhǎng)蘇長(zhǎng)巖、角閃石巖和混合花崗巖等。各變質(zhì)巖系裸露山丘區(qū)，分布著淺層風(fēng)化帶弱裂隙水，風(fēng)化裂隙帶發(fā)育深度 15~30m，且隨地形變化起伏。山前平原分布著若孔隙水，水位埋深 3~4m，水力坡度約 1%~ %。地下水屬低礦化度的重碳酸型水、鈣組或重碳酸型水、鎂組及鈉組，少部分為氯化物型水、鈣組，礦化度一般小于 500 mg/L，變質(zhì)巖山區(qū)為 50~150 mg/L， PH 值在 ~ 之間，水溫適中，均適合工農(nóng)業(yè)用水要求，對(duì)生活用水也一般符合要求。主要?jiǎng)澐譃樽厝?、褐土、砂姜黑土、山地草甸型土等四大土類，包括十個(gè)亞類。部分土壤土層薄，土壤貧瘠，需進(jìn)一步增肥地力。全區(qū)森林覆蓋率達(dá) %。近幾年來，岱岳區(qū)以發(fā)展為主線，以效益為中心，以建設(shè)工業(yè)大區(qū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，效益穩(wěn)步提高，人民生活水平逐步改善。全區(qū)公路通車?yán)锍?，鄉(xiāng)村路 5326km，貨運(yùn)量達(dá) 1257 萬(wàn) t，貨運(yùn)周轉(zhuǎn) 量達(dá) 76081 萬(wàn) t電力狀況可滿足項(xiàng)目區(qū)用電要求。全區(qū)有效灌溉面積 萬(wàn)畝，占耕地面積的 74%； 除澇面積 萬(wàn)畝，占易澇耕地面積的 99%； 治理水土流失面積 ，占水土流失面積 的 %。旱災(zāi)是項(xiàng)目區(qū)最主要的自然災(zāi)害形式，發(fā)生頻繁，春旱、夏澇、秋又旱的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，冬春連旱更為常見，成為制約當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要原因。平水年可利用水資源總量為 億 m3，枯水年可利用水資源總量 億 m3。主要種植小麥、玉米、大豆、地瓜、花生、桑園、蔬菜等作物。肉類總產(chǎn)量 萬(wàn) t，奶類產(chǎn)量 t，禽蛋產(chǎn)量 萬(wàn) t。境內(nèi)濟(jì)新路 穿鎮(zhèn)而過，泰明路縱貫東西，全鎮(zhèn) 29 個(gè)行政村、 246 個(gè)自然村全部實(shí)現(xiàn)三通，聯(lián)村路全部硬化，程控電話百戶擁有率達(dá) 90%。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 （ 1） 黃前鎮(zhèn)規(guī)?；?jié)水灌溉增效 示范項(xiàng)目區(qū) 項(xiàng)目區(qū)所在地有 58 個(gè)村民組， 2667 戶，總?cè)丝?7980 人，全都是農(nóng)業(yè)人口，有勞動(dòng)力 5187 個(gè)，其中男勞力 2594 個(gè)，女勞力 2593 個(gè)，總耕地面積 畝，保灌面積 畝，人均 畝。 （ 2） 祝陽(yáng)鎮(zhèn)規(guī)模化節(jié)水灌溉 增效示范項(xiàng)目區(qū) 項(xiàng)目區(qū)所在地有 永寧村、 二王安 、秋林村、上太和、下太和 行政村，總?cè)丝?300 人，全都是農(nóng)業(yè)人口，有勞動(dòng)力 1500 個(gè)，其中男勞力 700 個(gè)，女勞力 800個(gè)，總耕地面積 3500 畝。年平均氣溫 11~13℃ 之間，一月份最冷，平均氣溫 ℃ ，七月份最熱，平均氣溫 ℃ 。最大凍土深度 46 ㎝，凍土?xí)r間平均 113天。項(xiàng)目區(qū)多刮東風(fēng)和西南風(fēng)。降水量集中、年際變化大是該鎮(zhèn)最突出的特點(diǎn)，降水量最大的年份為 1964 年，年降水量 ，降 水量最小的年份為 1989 年，年降水量 ，豐枯比為 。 糧食主要以玉米、小麥、地瓜為主，林果以板栗、 核桃 、 山楂 等為主。并有防滲渠道 20km，地下暗管 ，機(jī)電井 295 眼，排灌動(dòng)力機(jī)械擁有600 臺(tái) ， 萬(wàn) kW。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雖然有渠道進(jìn)行灌溉，但仍有大多數(shù)支渠為老土渠，基本上處于不良好運(yùn)行狀況，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 電力、交通及通信 現(xiàn)狀 （ 1） 黃前鎮(zhèn)規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目區(qū) 項(xiàng)目區(qū)在黃前鎮(zhèn)，其交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較發(fā)達(dá)。有硬化鄉(xiāng)村公路，交通十分便利。程控電話已通各村，大多數(shù)農(nóng)戶已安裝了電話，移動(dòng)通信已覆蓋全鎮(zhèn)。 節(jié)水灌溉工程 現(xiàn)狀 及存在的主要問題 節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀 14 （ 1）節(jié)水灌溉項(xiàng)目的類型、分布及完好程度 截止 2020 年底，岱岳區(qū)共建有蓄水塘壩 831 座，灌溉機(jī)電井 千眼，固定機(jī)電排灌站 1471 處。 （ 2）中型灌區(qū)骨干項(xiàng)目改造及運(yùn)行情況 岱岳區(qū)境內(nèi)有中型灌區(qū) 3 處，分別為黃前水庫(kù)灌區(qū)、勝利水庫(kù)灌區(qū)和 顏謝引河灌區(qū)。 （ 3）作為灌溉水源項(xiàng)目的水庫(kù)運(yùn)行狀況 岱岳區(qū)現(xiàn)有水庫(kù) 122 座，其中中型水庫(kù) 6 座、?。ㄒ唬┬退畮?kù) 19 座、?。ǘ┬退畮?kù) 97 座，全部為灌溉水源。實(shí)際供水能力 4244 萬(wàn) m179。截止目前，全區(qū)采取拍賣、承包、租賃、戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作開發(fā)建設(shè)的水利項(xiàng)目 萬(wàn)余處，占項(xiàng)目總數(shù)的 68%，其中，拍賣 900 余處，租賃 1800 15 余處，承包 3200 余處，戶辦、聯(lián)戶辦、股份辦 5300 余處；盤活各類小型水利項(xiàng)目 4000 余處，共吸納各類資金 6000 余萬(wàn)元。 20202020，岱岳區(qū)共投入資金 15636 萬(wàn)元用于節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，其中各級(jí)節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目資金 5360 萬(wàn)元（中央財(cái)政 1200 萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政 1010 萬(wàn)元、地級(jí)財(cái)政 200 萬(wàn)元、區(qū)級(jí)財(cái)政 450 萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 500 萬(wàn)元、農(nóng)村集體自籌 500 萬(wàn)元、集資 200 萬(wàn)元、投勞折資 1800 萬(wàn)元），其他渠道投資 10276萬(wàn)元（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 3097 萬(wàn)元、農(nóng)業(yè) 1046 萬(wàn)元、國(guó)土 4006 萬(wàn)元、其他 萬(wàn)元）?；謴?fù)和新增（恢復(fù)）灌溉面積 萬(wàn)畝，改善灌溉面積 萬(wàn)畝，改善排澇面積 萬(wàn)畝，年新增節(jié)水能力 340 萬(wàn) m179。同時(shí)，各級(jí)積極引 16 導(dǎo)群眾成立市場(chǎng)化運(yùn)作的供水協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水戶協(xié)作組織，讓農(nóng)民直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，目前全區(qū)共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì) 274 個(gè)，其中已在民政部門登記注冊(cè)的協(xié)會(huì) 178 個(gè)，管理面積 萬(wàn)畝，占全區(qū)有效灌溉面積的 %。 全市的節(jié)水灌溉工程發(fā)展相對(duì)緩慢，同時(shí)， 全區(qū)的大部分農(nóng)田灌溉排澇項(xiàng)目多配套不完善，經(jīng)過多年運(yùn)行，項(xiàng)目老化、退化、損壞嚴(yán)重，項(xiàng)目效益衰減。 （ 5）項(xiàng)目申報(bào)程序混亂 農(nóng)業(yè)開發(fā)部門、計(jì)劃部門、土地部門、財(cái)政部門，都能夠從上級(jí)部門申請(qǐng)大量的資金搞水利項(xiàng)目。搞好規(guī)?；?jié)水灌溉 增效示范 項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。規(guī)?；?jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)作為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收的重要部分 ， 為提供抵御自然災(zāi)害的能力 ,促使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、增收提供了可靠的水利保障。 （ 3）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。特別是實(shí)施 規(guī)?；?節(jié)水項(xiàng)目，將有利于增加農(nóng)民收入，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的的奮斗目標(biāo)。區(qū)水利部門在資金、物資、技術(shù)、輿論等方面，多形式、多渠道地為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廣泛支持，抓住科技推廣這個(gè)關(guān)鍵，幫助基層搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，杜絕出現(xiàn)不合格項(xiàng)目，努力建設(shè)高科技含量、高質(zhì)量、高效益的精品項(xiàng)目、富民項(xiàng)目，提高規(guī)?；?jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)的整體實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 （ 3）水源有保證。水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成后，防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力大大增強(qiáng)，防洪、灌溉效益顯著 20 提高，為規(guī)模化節(jié)水灌溉建設(shè)的順利發(fā)展，提供了可靠的水源保障。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源量能夠滿足灌溉要求?，F(xiàn)有在編人員 86 人，其中高級(jí)職稱 5 人，中級(jí)職稱 22 人。自成立以來，承擔(dān)了全區(qū)多項(xiàng)節(jié)水灌溉項(xiàng)目施工任務(wù)，有著豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和管理能力。岱岳區(qū)緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，通過 “ 一事一議 ” 的方式，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投勞興修水利項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地生產(chǎn)能力。 針對(duì)納入 節(jié)水灌溉 增效示范規(guī)劃的所有 工程 項(xiàng)目，各項(xiàng)目區(qū)村民普遍具有很 21 高的積極性，愿意投 工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)，所有 工程 項(xiàng)目全部通過村民代表大會(huì)集體表決，同意開展規(guī)模化節(jié)水灌溉建設(shè)的農(nóng)戶占 97%以上，并有村委會(huì)出具的相關(guān)證明。自 2020 年開始，岱岳區(qū)積極實(shí)施全國(guó)節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)政府按照上級(jí)要求，進(jìn)一步加大投入力度，保證每年足額落實(shí)配套資金 500 萬(wàn)元，專 項(xiàng)用于節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目的實(shí)施。 —灌溉用水計(jì)量設(shè)施配套率達(dá)到 90%以上 。 項(xiàng)目支撐單位 聘請(qǐng)省市水利部門及院校專家教授作為技術(shù)顧問，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，設(shè)備檢測(cè)、抽測(cè)，項(xiàng)目驗(yàn)收，技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)性服務(wù)等工作。 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，完善計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推行計(jì)量收費(fèi)，改革水費(fèi) 23 計(jì)收管理體制，形成灌區(qū)良性發(fā)展機(jī)制。有效灌溉面積 萬(wàn)畝；?。ㄒ唬┬退畮?kù) 19 座，流域控制面積為 ，興利庫(kù)容 3209 萬(wàn) m179。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，岱岳區(qū)工農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求逐漸增加。占總供水量的 %；地下水供水量 萬(wàn) m179。岱岳區(qū) 2020~2020 年平均年總?cè)∮盟?21116 萬(wàn) m179。、城鎮(zhèn)公共用水量 248 萬(wàn) m179。 年總?cè)∮盟?21116 萬(wàn) m179。 （ 2）二王安項(xiàng)目區(qū) 二王安 項(xiàng)目區(qū)水源主要 地下水源，原有機(jī)井 2 眼（單井出水量 65m3/h），大口井 1 眼（單井出水量 70m3/h），新打機(jī)井 2 眼（單井出水量 65m3/h）。該項(xiàng)目區(qū)作物灌溉定額為 170m3/畝，灌溉面積為 1040 畝，總需水量為 萬(wàn) m3，水量能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水需求 。該項(xiàng)目區(qū)作物灌溉定額為 167m3/畝，灌溉面積為 6740 畝，總需水量為 萬(wàn)m3， 水量能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水需求 。該項(xiàng)目區(qū)作物灌溉定額為 167m3/畝，灌溉面積為 2690 畝，總需水量為 萬(wàn) m3， 水量能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水需求 （ 6） 高家圈村項(xiàng)目區(qū) 26 高家圈村項(xiàng)目區(qū) 水源 為攔河塘壩 1 座，大口井 1 眼，可提供灌溉用水 15 萬(wàn)m3。該項(xiàng)目區(qū)作物灌溉定額為 167m