【正文】 隊，要求及時查找原因，并要求各地按照不同原因，進行相應(yīng)的處理，對確屬于人為因素不“落實四實”制度的，落實整改和處罰措施。二是全面啟動二手機交易信息收集、登記和報送、比對工作。其次是加強二手機交易信息的采集登記。在二手機交納入信息系統(tǒng)管理工作開展后，各單位又針對目前存在治安隱患日益增多的廢 舊機動車修理業(yè)，著手進行摸底調(diào)查，為出臺規(guī)范的現(xiàn)代化管理手段打好基礎(chǔ)。目前以推行錯時工作制和巡訪工作制為主要內(nèi)容的派出所勤務(wù)機制改革，已在全市公安派出所全面推開，并取得了初步成效。同時，由機關(guān)和交警承擔5 個出租車出城登記站的管理責任，每晚 9時至次日凌晨 5 時進行設(shè)卡檢查；治安（巡特警）大隊每晚在城區(qū)開展武裝巡邏，配合 110巡車加大對城區(qū)街面案件的防范打擊力度；城區(qū)派出所自行車巡邏隊、社區(qū)保安等巡防力量在里弄小巷、居民區(qū) 及人員、車輛聚集的商場、醫(yī)院等場所巡查，彌補車巡難以覆蓋的空檔。為了有效遏制街面“兩搶”案件，切實維護我市社會治安、交通安全 ，市局統(tǒng)一組織開展了摩托車、反竊車專項整治。同時，通 過強化各項防控工作，做到打防有機結(jié)合，控案成效初步顯現(xiàn)。并定期為投遞員、送奶工進行安全防范和法律知識培訓，提高自身素質(zhì)。上城分局加強對群防群治力量的統(tǒng)一管理，在全區(qū)群防力量中統(tǒng)一制作了 1500 件標有“上城巡防”標識的反光背心，使派出所各層面的巡防力量進入了居民群眾的直觀視野，在社區(qū)居民群眾取得了良好的反響，增加了安全感。這項工作開展近 6個多月來，各參巡單位團結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和整體作戰(zhàn)合力，認真扎實地開展工作，共出動警力 2909 人次，車輛 1023 車次；盤查可疑人員 1483 余名，檢查可疑車輛（含電動自行車） 1389 余輛；抓獲盜竊嫌疑人 5 名（刑拘 5名），追繳失竊電動自行車 4 輛，調(diào)處街面糾紛 395 余起。 1月下旬至 2 月，市局指揮中心會同刑偵支隊就杭城主要進出道路和收費站基本情況、當前正常運作收費站錄像監(jiān)控設(shè)施概況、市區(qū)道路和收費站智能卡口及路面監(jiān)控位置的選擇、監(jiān)控設(shè)備性能的基本要求以及可行性等方面進行了專題調(diào)查，形成了專題調(diào)研報告。各地按照市局的要求，積極向當?shù)攸h委政府匯報，取得支持，列出計劃，有序落實。針對公復場所周圍盜竊自行車、電動自行車嚴重的實際，該分局拓寬思路，積極尋求社會資源，實現(xiàn)公復場所探頭外置工作。 七是堅持做好企事業(yè)單位內(nèi)部的防范工作。 定海分局建立社區(qū)警務(wù)議事會強化治安防控工作 社區(qū)警務(wù)議事會主要是以社區(qū)居委會、企事業(yè)單位和居民代表自愿入會方式組成非營利性群眾組織，以它為載體調(diào)動社區(qū)成員參與熱情，增強治安防控力量。他們的主要思路和做法是： 一、成立社區(qū)警務(wù)議事會的構(gòu)思與實踐 （一）社區(qū)資源整合中存在的困難。對社區(qū)資源的開發(fā)和利用在形式上比較單一，效果不明顯，除巡邏、防范外對社區(qū)警務(wù)其他方面的參與很少投入。 （二）成立社區(qū)警務(wù)議事會的構(gòu)思。為確保社區(qū)警務(wù)議事會的順利創(chuàng)建和運作，轄區(qū)派出所積極爭取街道黨委的重視和支持，走訪社區(qū)居委會、轄區(qū)主要單位及居民群眾代表，做好宣傳發(fā)動，增強作為成員單位參于社區(qū)治安管理的主動性 和責任心，并積極加強商討和協(xié)調(diào)。三是建章立制，落實責任。社區(qū)警務(wù)議事會實行公開辦事制度，議事會的職責、任務(wù)、相關(guān)制度全部上墻公示，接受社區(qū)單位和居民的監(jiān)督。 二、實行社區(qū)警務(wù)議事會制度所取得的成效 議事會通過定期召開會議和組織開展經(jīng)常性的治安防控活動，為社區(qū)民警同社區(qū)群眾面對面的交流、溝通，聽取社區(qū)成員意見和建議，接受監(jiān)督，改進工作和宣傳開展社區(qū)警務(wù)工作，構(gòu)建了平臺，促進了社區(qū)警務(wù)各項工作的深入開展，完善了社區(qū)警務(wù)三大體系建設(shè)： 一是社區(qū)防控體系。二是警務(wù)監(jiān)督體系。 三、進一步充分整合社區(qū)資源的工作設(shè)想 目前，社區(qū)警務(wù)議事會工作機制還存在不夠完善的地方，對議事會成員責任的落實缺乏強制性的約束，運作經(jīng)費還不能完全落實到位，社區(qū)警務(wù)議事會的運作和工作成效體現(xiàn)上離目標要求還有一定的差距，需要進一步拓寬思路，多方著手，深入挖掘，合理利用社區(qū)資源。首先要爭取黨委政府的支持。再次要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建設(shè)在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區(qū)單位和群眾參與社區(qū)警務(wù)工作的積極性，最大限度地爭取社區(qū)各階層的支持。公安機關(guān)要積極參與社區(qū)警務(wù)議事會活動，采納議事會成員對社區(qū)警務(wù)工作的建議及對社區(qū)民警和社區(qū)警務(wù)工作的監(jiān)督，以此作為深化社區(qū)警務(wù)工作的依據(jù)。全部刑事案件的破案率比去年同期上升了 個百分點，打處人員數(shù)同比上升 %。同時，城區(qū)的發(fā)案依然在全縣占了舉足輕重的地位，成為全縣的“重災(zāi)區(qū)”。該局還從提供執(zhí)法保障入手，為民警創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。一方面做到為民警執(zhí)法撐了腰，另一方面也從根本上杜絕了執(zhí)法不嚴、說情風等現(xiàn)象，打處力度明顯提高。一是快偵快 破打現(xiàn)行。以科技強警為導向，做到向科技要警力，降低破案成本。今年 10 月 10 日 ,該局西店派出所在查處一起聚眾賭博案件時，通過深挖，破獲了鄔雙兵與鄔才校、鄔永軍等人盜竊挖沙船上的電動機、柴油機和系列性銷贓摩托車案。 四、堅持防控到位，務(wù)求管理實效。二是構(gòu)建多層次立體型的外口管理網(wǎng)絡(luò)。三是整合專業(yè)力量，理順巡邏工作機制。四是探索防范工作市場化運作模式。同時，西店鎮(zhèn)等轄區(qū)通過對企業(yè)保安人員進行整合，推行巡防人員保安化，也取得了明顯的實效。六是加強宣傳教育，提升居民自防意識。至 5 月底，全市共立各類刑事案件 9588起，同比下降 %，其中“兩搶一盜”案件 8682 起，同比下降 %，刑事案件高發(fā)勢頭得到有效遏制，有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，群眾安全感明顯提高。 二、探索工作方法，加大了對中小旅館的管控能力。建立健全旅館行業(yè)協(xié)會及工作機制，加強行業(yè)自律，切實提高業(yè)主自我約束能力。 三、進一步規(guī)范場所行業(yè)管理。對二 手機、金銀飾品加工、機動車交易所及修理業(yè)、典當行、舊貨交易業(yè)等行業(yè)，完善交易登記制度，健全重大情況報告制度，落實管理跟蹤、信息布控、線索傳遞查證、信息研判等管控措施，并及時將相關(guān)信息錄入打防控主干應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)實時查控比對。全市公安機關(guān)在依托巡特警大隊和各基層派出所專職巡防隊伍的同時，組織機關(guān)和非一線 民警參與治安大巡防，以車巡、步巡等方法，形成點面結(jié)合、動靜結(jié)合、防控結(jié)合的網(wǎng)格化防控工作新機制，加強街面巡防力度。加強電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在復雜地區(qū)、路段和主要金融網(wǎng)點，安裝數(shù)字實時電子監(jiān)控和報警裝置，并與指揮中心聯(lián)網(wǎng)，完善了社會面動態(tài)控制機制，提高了對社會面上的治安駕馭能力。今年 1 至 6 月份，全市共發(fā)刑事案件 18136 起，同比上升 %，略高于去年同期。同時，突出重點、落實經(jīng)費、搭建架子、有序推進。二是加強專職巡防隊伍建設(shè)。嘉善縣委、縣政府以公安巡特警為骨干建立巡防大隊，配備民警 20 名、協(xié)警 150 名，由縣財政全額保障。組織治安、派出所民警對全市所有企事業(yè)單位進行了一次調(diào)查摸底，初步確定了重點單位名單，指導協(xié)助管理單位組建內(nèi)部保衛(wèi)隊伍 834 支 3075 人。 二、突出重點，因情施策，實現(xiàn)防控方法多樣化 （一）深化管理抓機制。在流管中心加強面上管理的同時，公安機關(guān)堅持“ 抓小放大，重在抓小”的思路，重點加強對有前科、有意逃避暫住登記、來自高危地區(qū)人員以及無固定職業(yè)、居無定所、經(jīng)常變換住址、有流竄作案嫌疑等人員的管控。一是緊緊抓住旅館、公共娛樂場所等動態(tài)治安管理的重點環(huán)節(jié)，以旅館業(yè)“四實”登記為重點，通過組織業(yè)主、從業(yè)人員培訓、加強檢查等措施，督促旅館、公共娛樂場所等落 實治安責任。 6 月 20日，市公安局和市工商局聯(lián)合開展廢舊金屬收購業(yè)專項整治行動，并聯(lián)合下發(fā)了嘉興市廢舊金屬收購業(yè)專項整治行動實施方案，在全市范圍內(nèi)開展廢舊金屬收購業(yè)專項整治工作。海寧、平湖等地自主開發(fā)了陣地控制系統(tǒng)，積極推行二手手機等行業(yè)網(wǎng)上實時登記報送系統(tǒng)，以手機電子串號、被盜機動車發(fā)動機號、車架號等為主要內(nèi)容，通過交易信息的實時登記上報，與系統(tǒng)內(nèi)被盜信息進行自動比對，實現(xiàn)實時報警。市局建立旬通報、月分析制度，并圍繞重點問題、重點領(lǐng)域開展專題研判，為領(lǐng)導決策、調(diào)整部署提供了依據(jù)，提高了防控工作的針對性。二是強化治安卡點建設(shè)。三是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。一是以市區(qū)、縣（市） 城關(guān)鎮(zhèn)和治安復雜集鎮(zhèn)的金融單位、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場、車站碼頭等為重點，加強治治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并在縣級公安機關(guān)及部分派出所建立監(jiān)控中心，配置專業(yè)人員，實行24 小時全天候動態(tài)監(jiān)控，及時調(diào)度指揮轄區(qū)巡防力量進行現(xiàn)場快速處置，提高打擊現(xiàn)行犯罪的能力。到 6 月底，全市已有 544 臺金融網(wǎng)點的監(jiān)控設(shè)施向街面延伸，延伸率達 68%。三年來，全區(qū)共投入治安防控工程建設(shè)資金 5000 余萬元，先后建成城區(qū)七條主要道路和三個集鎮(zhèn)的路面監(jiān)控系統(tǒng)、 40 個重點技防場所（部位），新增和整合專職巡防力量 620 人，新安裝 110聯(lián)網(wǎng)報警器 830 只，在全區(qū)形成了布局合理、控制嚴密的“點、線、面”結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了 “一年遏制 案件高發(fā)，二年發(fā)案增幅回落，三年發(fā)案明顯下降”的控案工作目標。一是將治安防控工程建設(shè)作為全區(qū)綜合治理工作的主要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，三年來，區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已投入和落實的專項經(jīng)費已達 2500 余萬元。對按計劃完成（或超額完成）年度治安防控工程建設(shè)任務(wù)的，將區(qū)年度綜治經(jīng)費以獎勵的形式獎給各單位，僅 2020 年區(qū)綜治委用于以獎代撥的資金就達 140 萬元，從而充分調(diào)動基層政府做好治安防控工程建設(shè)的積極性。 2020 年初，西湖分局根據(jù)地區(qū)治安形勢，從防控工作需要出發(fā)，在充分調(diào)研和認真分析的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了“ 20208989”治安防控工程建設(shè)項目：即全區(qū)新安裝 200 只“ 110”聯(lián)網(wǎng)報警器、建設(shè)好 9個重點技防場所（部位）、8 條精品安全路段、 9 個精品技防小區(qū) ；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，整合 8 支巡防大隊，在主要出入口建設(shè) 9 個治安值勤崗亭，并將整合群防群治隊伍作為工作重點。工程建設(shè)的重點是城區(qū)主要道路動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和封閉式小區(qū)的建設(shè)，當年新建路面監(jiān)控系統(tǒng) 5 個，安裝探頭