【正文】 國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法國(guó)科發(fā)計(jì)字(1996)260號(hào) 1996617　第一章 總 則 3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第五條 國(guó)家“九五”科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)的一般程序?yàn)檫x擇招標(biāo)方式，擬定招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)通知，接受投標(biāo)方遞交投標(biāo)書(shū)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：參考第五條規(guī)定的程序進(jìn)行。 第七條 采用有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)方式，須符合下列條件之一： （四）涉及專(zhuān)利權(quán)保護(hù)或受自然地域環(huán)境限制的； （二）任務(wù)主要內(nèi)容要求 （六）投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則 （十）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排、地點(diǎn)及方式 （十四）其他 (三）招標(biāo)任務(wù)主要目標(biāo) (一)投標(biāo)函 (五)投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目 3所具備的設(shè)施、儀器情況 第十四條 投標(biāo)方可委托投標(biāo)代理人參加投標(biāo)活動(dòng)。 第十五條 投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件中規(guī)定的方式和時(shí)間密封送達(dá)或郵寄至指定地點(diǎn)。 第十六條 在投標(biāo)截止日期前，允許投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改。 第十七條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)委員會(huì)應(yīng)綜合各種因素確定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一保證。 (一)投標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)； (五)需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求。 第二十六條 招標(biāo)方根據(jù)優(yōu)選方案與優(yōu)選投標(biāo)方就評(píng)價(jià)報(bào)告提出的需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致后確定中標(biāo)方。 采用協(xié)議招標(biāo)方式，招標(biāo)方式應(yīng)按協(xié)議談判的最后結(jié)果確定中標(biāo)方。 第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，招標(biāo)方有權(quán)廢標(biāo)(拒絕全部投標(biāo))：火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國(guó)家級(jí)和地方(省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)級(jí)兩種，實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)管理。其中，國(guó)家匹配的資金主要來(lái)自銀行和有關(guān)金融機(jī)關(guān)的貸款。 第六條 國(guó)家科委鼓勵(lì)科研院所、大專(zhuān)院校和廠(chǎng)礦企業(yè)進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并申報(bào)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。 第四章 認(rèn)定立項(xiàng)第十條 國(guó)家科委在各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司申請(qǐng) 認(rèn)定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、保證水平、形成規(guī)模、提高效益的原則，做好國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定和立項(xiàng)工作。 第十三條 國(guó)家科委火炬辦根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司的立項(xiàng)基數(shù)及項(xiàng)目排序，并參照“專(zhuān)家委員會(huì)”的認(rèn)定意見(jiàn)，提出當(dāng)年國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議，再由國(guó)家科委綜合計(jì)劃司綜合平衡，并經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由國(guó)家科委下達(dá)國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目年度計(jì)劃。凡立項(xiàng)后不按有關(guān)規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委匯報(bào)，或兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項(xiàng)目，將被取消其國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資格。第六章 資金管理第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委在接到國(guó)家科委和銀行下達(dá)的當(dāng)年國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目計(jì)劃和貸款額度分配通知后，要協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位按照銀行要求做好貸款落實(shí)工作。 第二十一條 國(guó)家科委對(duì)于支持重點(diǎn)項(xiàng)目而安排的有償使用資金要嚴(yán)格管理，按期回收，以不斷支持新的重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件： 項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到申報(bào)書(shū)中各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定要求； 項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到了預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求，“三廢”排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、真實(shí)； 按計(jì)劃償還銀行貸款的本息。 第二十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委批準(zhǔn)同意驗(yàn)收的項(xiàng)目，國(guó)家科委火炬辦根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收審批表，頒發(fā)《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》。 第二十八條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬?lài)?guó)家科委。填寫(xiě)申報(bào)書(shū)時(shí)，必須按下列要求填寫(xiě)相應(yīng)編號(hào)。4．第8—9位是地市（區(qū)縣）代碼，沒(méi)有開(kāi)通地市（區(qū)縣）的，一律填“00”。五、項(xiàng)目起止年限項(xiàng)目起止年限一般為三年。技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)褐竿ㄟ^(guò)技術(shù)貿(mào)易與服務(wù)支出的資金額。八、填報(bào)時(shí)，注意欄目的取值范圍或平衡關(guān)系，數(shù)值欄目一律取整數(shù)。 一、申報(bào)單位基本情況法人代表法人代碼電 話(huà)上級(jí)主管部 門(mén)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力1 有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu) 2 無(wú)獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)單位地址單位所在地代碼聯(lián) 系 人電 話(huà)郵政編碼傳 真Email地址具體開(kāi)戶(hù)銀行 銀行帳號(hào)開(kāi)戶(hù)銀行類(lèi)別 1農(nóng)行 2工行 3建行 4中行 5其他單位性質(zhì) AA 事業(yè)型研究單位 AB大專(zhuān)院校 AC 政府機(jī)關(guān) AD 群眾團(tuán)體 AE其它事業(yè)單位 BA科研型企業(yè) BB國(guó)有企業(yè) BC集體企業(yè) BD個(gè)人獨(dú)資企業(yè) BE 合伙制企業(yè) BF股份有限公司 BG有限責(zé)任公司 GH股份合作制企業(yè) GI 中外合資企業(yè) GJ 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè) GK外商獨(dú)資企業(yè) GL港澳臺(tái)商投資企業(yè) GM其它企業(yè) 人員構(gòu)成總 數(shù)其中：管理研發(fā)營(yíng)銷(xiāo)生產(chǎn)其中：碩士以上大專(zhuān)或本科高中或中 專(zhuān)初中或技校以下 經(jīng)濟(jì)狀況 固定資產(chǎn)原值 固定資產(chǎn)凈值流動(dòng)資金資 產(chǎn)負(fù)債率上年產(chǎn)值上年銷(xiāo)售上年稅收上年利潤(rùn)二、申報(bào)項(xiàng)目基本情況開(kāi)發(fā)領(lǐng)域1 農(nóng)產(chǎn)品加工 2 資源開(kāi)發(fā) 3 高效種植 4 高效養(yǎng)殖 5 環(huán)保技術(shù)6 農(nóng)用機(jī)械設(shè)備 7 農(nóng)用化工 8 建 材 9 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè) 10 其它技術(shù)來(lái)源 1 自主研發(fā) 2 有償轉(zhuǎn)讓 3 國(guó)內(nèi)合作 4 國(guó)外引進(jìn)與合作 5 其他自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 1 有 2 無(wú)項(xiàng)目活動(dòng)類(lèi)型 1 基礎(chǔ)研究 2 應(yīng)用基礎(chǔ)研究 3 應(yīng)用開(kāi)發(fā) 4 試驗(yàn)發(fā)展 5 產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā) 6 其他（軟科學(xué)、基地、政策研究等）項(xiàng)目所屬學(xué)科項(xiàng)目應(yīng)用行業(yè)預(yù)期成果類(lèi)型資金來(lái)源單位:萬(wàn)元年 度總投資科技部計(jì)劃撥款地方政府計(jì)劃撥款自 籌銀行貸款20 年20 年20 年資金使用單位:萬(wàn)元年 度固定資產(chǎn)流動(dòng)資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓試驗(yàn)培訓(xùn)其 他總 額20 年20 年20 年償還計(jì)劃單位:萬(wàn)元年 度銀行貸款其他資金合 計(jì)20 年20 年20 年項(xiàng)目完成后年預(yù)期效益單位:萬(wàn)元/萬(wàn)美元總產(chǎn)值新增產(chǎn)值總利稅新增利稅創(chuàng)匯總額新增創(chuàng)匯額在協(xié)助企業(yè)融資、提供中介服務(wù)方面，申報(bào)書(shū)的內(nèi)容可否公開(kāi)1可以 2 不可以項(xiàng)目主要內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)摘要（限125字）三、項(xiàng)目綜述1．項(xiàng)目的意義和必要性（限300字）2．主要開(kāi)發(fā)內(nèi)容和指標(biāo)（限500字）3．技術(shù)成熟度簡(jiǎn)述（限200字）4．市場(chǎng)分析與預(yù)期效果（限300字）5．環(huán)保措施及效果（限200字）四、項(xiàng)目人員組成信息項(xiàng)目參加人數(shù)高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)中級(jí)職稱(chēng)人數(shù)初級(jí)職稱(chēng)人數(shù)其 他 人 員投 入人年數(shù)博 士碩 士學(xué) 士其它學(xué)歷主要參加人員姓 名性別年齡專(zhuān) 業(yè)職務(wù)職稱(chēng)工作單位電 話(huà)五、審核意見(jiàn)開(kāi)戶(hù)銀行意 見(jiàn)（公章） 年 月 日縣級(jí)科技主管部門(mén)意 見(jiàn)（公章） 年 月 日地市科技主管部門(mén)意 見(jiàn)（公章） 年 月 日省、部委科技主管部門(mén)意見(jiàn)（公章） 年 月 日注：如果不需要銀行貸款，可以不填“開(kāi)戶(hù)銀行意見(jiàn)”。可行性研究報(bào)告編寫(xiě)提綱一、項(xiàng)目概述二、申報(bào)單位基本情況三、意義和必要性四、項(xiàng)目可行性分析五、主要開(kāi)發(fā)內(nèi)容和指標(biāo)六、項(xiàng)目投資預(yù)算、資金籌措及來(lái)源渠道七、效益與預(yù)期效果分析八、進(jìn)度安排九、項(xiàng)目的組織管理及相關(guān)保障措施十、省級(jí)科技主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部委科技司意見(jiàn)附件十五：國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃管理辦法第一章 總則其宗旨是有組織、有計(jì)劃地將大批先進(jìn)、成熟、適用的科技成果，以及高新技術(shù)成果推入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，動(dòng)員成千上萬(wàn)的科技工作者和全社會(huì)的力量，在農(nóng)村、工礦企業(yè)中大范圍大面積的推廣應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。 三、研究、制定有利于“推廣計(jì)劃”實(shí)施與發(fā)展的政策、規(guī)章；培育和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的科技成果推廣體系和運(yùn)行機(jī)制； 二、負(fù)責(zé)向國(guó)家科委推薦國(guó)家級(jí)“推廣計(jì)劃”指南項(xiàng)目； 一、制定和組織實(shí)施本行業(yè)部門(mén)的推廣計(jì)劃； 五、配合地方科委組織實(shí)施“年度計(jì)劃”項(xiàng)目；第三章 計(jì)劃編制 2技術(shù)成熟、適用，在一定范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，證明經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著； 3推廣應(yīng)用的必要性及難易程度； 1《國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》；同時(shí)要接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 四、地方科委應(yīng)于每年9月底前，將申請(qǐng)下一年度科技開(kāi)發(fā)貸款的項(xiàng)目的有關(guān)材料及《匯總表》一式四份報(bào)國(guó)家科委科技成果司。 一、具有較高的吸收新技術(shù)的積極性、管理水平和較強(qiáng)的技術(shù)力量；待異議或爭(zhēng)議解決后，根據(jù)論證的結(jié)論，作出從國(guó)家級(jí)“推廣計(jì)劃”中撤消或繼續(xù)執(zhí)行的決定。 第十八條 地方科委負(fù)責(zé)對(duì)在本地區(qū)實(shí)施的《年度計(jì)劃》項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查，在每年年底，根據(jù)當(dāng)年貸款落實(shí)情況和國(guó)家科委的有關(guān)要求，認(rèn)真填寫(xiě)“《國(guó)家科技貸款項(xiàng)目匯編》征集調(diào)查表”，并報(bào)國(guó)家科委。 第十九條 有關(guān)部門(mén)科技司(局)配合國(guó)家科委，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的行業(yè)指導(dǎo)和管理。 第二十條 列入《年度計(jì)劃》的項(xiàng)目實(shí)施單位一般不得變更。經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括財(cái)政撥款、貸款、企業(yè)自籌資金及吸收外資等。 第二十三條 根據(jù)行業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、發(fā)展重點(diǎn)，必要時(shí)，國(guó)家科委對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定資金支持。 第二十四條 科技開(kāi)發(fā)貸款主要用于支付設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、工藝裝備費(fèi)、直接有關(guān)的科技咨詢(xún)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。 二、推廣應(yīng)用的效果顯著，達(dá)到了與各項(xiàng)目實(shí)施單位簽定的技術(shù)合同中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；主要包括： 4各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)用情況報(bào)告和經(jīng)濟(jì)效益證明；對(duì)意義重大的項(xiàng)目，可經(jīng)地方科委或有關(guān)部門(mén)科技司(局)報(bào)國(guó)家科委組織驗(yàn)收。 第三十條 驗(yàn)收由組織驗(yàn)收單位或主持驗(yàn)收單位聘請(qǐng)有關(guān)同行專(zhuān)家、銀行、計(jì)劃管理部門(mén)和技術(shù)依托單位或項(xiàng)目實(shí)施單位的代表等成立項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)。 一、是否達(dá)到預(yù)定的推廣應(yīng)用的目標(biāo)和技術(shù)合同要求的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 五、存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)。 第三十二條 驗(yàn)收委員會(huì)委員在驗(yàn)收工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)被驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行全面認(rèn)真的綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)所提出的驗(yàn)收評(píng)價(jià)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。 第三十三條 通過(guò)驗(yàn)收的，由組織驗(yàn)收單位頒發(fā)《推廣計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收證書(shū)》。 按照“統(tǒng)觀(guān)全局、突出重點(diǎn)，有所為有所不為”的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)優(yōu)秀的科學(xué)家和研究集體面向我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康及材料等領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展多學(xué)科綜合性研究，提出解決重大關(guān)鍵問(wèn)題的理論依據(jù)和形成未來(lái)重大新技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)，并藉以做出高水平的成果，培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究 乃至科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面發(fā)展。 第四條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目由中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技部）負(fù)責(zé)，會(huì)同國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)共同組織。 瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿重大問(wèn)題，體現(xiàn)學(xué)科交叉、綜合，探索科學(xué)基本規(guī)律的基礎(chǔ)性研究；采用指南引導(dǎo)、定向申報(bào)的形式，分批立項(xiàng)，逐步實(shí)施。 第十二條 科技部在廣泛征求科學(xué)家和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上定期制訂并發(fā)布重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目指南（或重要支持方向）。 有關(guān)部門(mén)和科學(xué)家（個(gè)人或集體）根據(jù)指南提出項(xiàng)目建議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)所在部門(mén)（或直接）向科技部申報(bào)。 第十三條 科技部設(shè)立重點(diǎn)基礎(chǔ)研究規(guī)劃工作小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)及組織實(shí)施中有關(guān)工作的組織及協(xié)調(diào) 。 第十四條 科技部與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)組建重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目聯(lián)合辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合辦公室”），負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)的受理、資格審查、制定評(píng)審方案及組織評(píng)審等工作。 第十五條 重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)審分預(yù)審、初評(píng)和綜合評(píng)審三個(gè)步驟進(jìn)行。 預(yù)審 根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的情況，預(yù)審分若干個(gè)小組分別進(jìn)行。初評(píng)專(zhuān)家組審議申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，聽(tīng)取項(xiàng)目建議人的報(bào)告和答辯，進(jìn)行民主評(píng)議后，