【正文】 在綜保區(qū)現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上，按照海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、商務(wù)部、交通部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局及外匯局等九部門制定的《X》 ，建設(shè)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、卡口區(qū)電子閘口放行系統(tǒng)、車輛自動識別系統(tǒng)、單證識別系統(tǒng)、與 H2022 聯(lián)網(wǎng)的電子地磅系統(tǒng)，以及符合要求的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)對接，滿足相關(guān)部門業(yè)務(wù)監(jiān)管信息共享的管理需求。2022 年 6 月前重點(diǎn)完成綜保區(qū)口岸、保稅物流信息管理，初步建設(shè)平臺基礎(chǔ)框架。 建設(shè)規(guī)模XX 保稅區(qū)分為四部分：? 保稅加工區(qū)：圍網(wǎng)長度 4600 米，面積 平方公里? 綜合服務(wù)區(qū)：圍網(wǎng)長度 4188 米，面積 平方公里? 倉儲物流區(qū)：圍網(wǎng)長度 2022 米，面積 平方公里? 口岸操作區(qū)：圍網(wǎng)長度 10840 米，面積 平方公里基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：要求四個(gè)區(qū)域的核心機(jī)房實(shí)現(xiàn)光纖全連接；核心機(jī)房到最近卡口機(jī)房的光纖連接；核心機(jī)房及卡口機(jī)房內(nèi)部六類設(shè)備的綜合布線；全部機(jī)房符合海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫要求的基礎(chǔ)裝修和配套設(shè)備。系統(tǒng)建成后，XXXX 保稅區(qū)擬申請市財(cái)政經(jīng)費(fèi)解決每年的系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用。 信息化現(xiàn)狀 出口加工區(qū)和保稅物流區(qū)信息化現(xiàn)狀2022，XXXX 出口加工區(qū)正式建立。 監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀XX 出口加工區(qū)位于規(guī)劃中的綜保區(qū)的西南端，占地 1 平方公里?？刂凭仃囘x用 BOSCH 生產(chǎn)的Allegiant174。(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)保稅物流 B 型 2022 年封園，占地面積 平方公里，驗(yàn)收時(shí)已經(jīng)建立視頻監(jiān)控及報(bào)警系統(tǒng)，監(jiān)控信號送入 B 型海關(guān)監(jiān)控中心。存儲設(shè)備，磁盤陣列 HP MSA1500，21 寸監(jiān)視器三星 SMC212F，液晶顯示器東芝 47WL66C。 國內(nèi)同行業(yè)信息化現(xiàn)狀天津港保稅區(qū)是繼承了海港、X、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)的綜合性保稅區(qū)，和 XX 保稅區(qū)的情況類似。（2）物流作業(yè)層面的信息整合利用政府資金和政策的扶持，在推動物流裝備現(xiàn)代化的同時(shí)，利用公共信息平臺，促進(jìn)物流裝備技術(shù)與信息技術(shù)的集成。利用公共信息平臺，為區(qū)內(nèi)由于缺乏資金和人才，無力自建和維護(hù)企業(yè)內(nèi)部物流管理信息系統(tǒng)的中小企業(yè)，提供 ASP模式的信息系統(tǒng)支持服務(wù)，針對企業(yè)需求，提供相應(yīng)的支持企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)的應(yīng)用軟件功能模塊，并與公共物流信息平臺進(jìn)行無縫聯(lián)結(jié)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理信息化。此外，企業(yè)的基本信息和貨物的基本信息通過平臺與稅務(wù)、保險(xiǎn)、銀行、貨代、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息共享，將大大降低企業(yè)的人力成本和時(shí)間成本，成倍提高企業(yè)的勞動效率。通過對進(jìn)出區(qū)貨物的狀況分析捕捉商機(jī)，提高企業(yè)的市場反應(yīng)和決策能力，實(shí)現(xiàn)商流和物流的信息互動，促進(jìn)物流的合理流動。保稅區(qū)是國際進(jìn)出口商品的重要集散地，是全球物資流通的重要結(jié)點(diǎn)，物流環(huán)節(jié)較多，供應(yīng)鏈較長，可延伸性強(qiáng)，(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)物流功能豐富，擁有各種類型的物流企業(yè)，具有發(fā)展電子商務(wù)及現(xiàn)代物流的先天優(yōu)勢。管委會機(jī)關(guān)各部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通及信息共享，建立了跨部門間的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了各部門間面向企業(yè)的協(xié)同辦公，以“一站式、一號式、一證式”為企業(yè)和投資者提供了便捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。園區(qū)的保稅加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)和機(jī)場海關(guān)四個(gè)核心機(jī)房，需要建設(shè)光纖的全連接，7 個(gè)卡口機(jī)房到最近的設(shè)備機(jī)房需光纖連接。? 保稅加工區(qū)辦公樓機(jī)房：監(jiān)控設(shè)備機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備機(jī)房各一個(gè)，需要和所有機(jī)房通過光纖連接。每個(gè)卡口都需要建設(shè)卡口機(jī)房，放置卡口監(jiān)管設(shè)備的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。 網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備管委會、海關(guān)、國檢各自有自己的專用機(jī)房和自己的專網(wǎng)。在庫區(qū)內(nèi)海關(guān)現(xiàn)場所在的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備集中區(qū)域要建立海關(guān)獨(dú)立配線間。（2）綜合辦公樓海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和管委會專用機(jī)房面積各約 500 平米。（二）噪聲、電磁干擾、振動及靜電 主機(jī)房內(nèi)的噪聲，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)停機(jī)條件下，在主操作員位置測量應(yīng)小于 68dB（A）。主機(jī)房內(nèi)絕緣體的靜電電位不應(yīng)大于 1kV。電子計(jì)算機(jī)機(jī)房主體結(jié)構(gòu)應(yīng)具有耐久、抗震、防火、防止不均勻沉陷等性能。電子計(jì)算機(jī)機(jī)房各門的尺寸均應(yīng)保證設(shè)備運(yùn)輸方面。（三）防火和疏散(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)電子計(jì)算機(jī)機(jī)房的耐火等級應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《計(jì)算站場地安全要求》的規(guī)定。（四）室內(nèi)裝飾主機(jī)房室內(nèi)裝飾應(yīng)選用氣密性好、不起塵、易清潔，并在溫、濕度變化作用下變形小的材料，若采用下走線方式活動地板應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動地板技術(shù)條件》的要求。當(dāng)采用鋁合金窗時(shí)，可采用單層密閉窗，但玻璃應(yīng)為中空玻璃。主機(jī)房應(yīng)采用恒溫恒濕精密空調(diào)，安裝時(shí)應(yīng)考慮防水、地漏，以及室外機(jī)的擺放和承重要求。測試用電源插座應(yīng)由計(jì)算機(jī)主機(jī)電源系統(tǒng)供電。電子計(jì)算機(jī)機(jī)房內(nèi)應(yīng)設(shè)置備用照明，其照度宜為一般照明的 1/10。主機(jī)房區(qū)域鋪設(shè)的防靜電地板系統(tǒng)電阻應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動地板技術(shù)條件》的規(guī)定，防雷和接地裝置的設(shè)置應(yīng)滿足人身的安全及電子計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行和系統(tǒng)設(shè)備的安全要求，應(yīng)由具有專業(yè)資質(zhì)的公司進(jìn)行施工和設(shè)計(jì)。集中監(jiān)控：機(jī)房各類監(jiān)控信息能夠通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至總關(guān)核心機(jī)房，實(shí)現(xiàn)集中運(yùn)行監(jiān)控。報(bào)警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)應(yīng)與空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)聯(lián)鎖。根據(jù)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》 ，監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、卡口區(qū)電子閘口放行系統(tǒng)、車輛自動識別系統(tǒng)、單證識別系統(tǒng)、與H2022 聯(lián)網(wǎng)的電子地磅系統(tǒng)，以及符合要求的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)對接，滿足相關(guān)部門業(yè)務(wù)監(jiān)管信息共享的管理需求。 視頻監(jiān)控系統(tǒng)需求海關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)需求綜保區(qū)應(yīng)建立閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，在辦公樓內(nèi)設(shè)置海關(guān)專用監(jiān)控室。為滿足海關(guān)監(jiān)控的需求，需要在保稅加工區(qū)周長為 3300 米的范圍,新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到圍網(wǎng)周界的無盲區(qū)視頻監(jiān)控。一體化攝像機(jī)應(yīng)滿足如下技術(shù)指標(biāo)：CCD 有效像素不低于 400K；鏡頭光學(xué)變焦不低于 20 倍；數(shù)字變焦不低于 10 倍；最低照度不高于 ；寬動態(tài)范圍，支持自動對焦功能；支持 RS485 遠(yuǎn)程控制；根據(jù)需要可采用定焦或變焦鏡頭，可控云臺。攝像機(jī)指標(biāo)為：CCD 有效像素不低于 400K；鏡頭光學(xué)變焦不低于 32 倍；數(shù)字變焦不低于 10 倍；支持日/夜、彩色/黑白自動轉(zhuǎn)換；最低照度不高于；寬動態(tài)范圍，支持自動對焦功能；標(biāo)準(zhǔn)信噪比不低于 50db；支持RS485 遠(yuǎn)程控制。聯(lián)絡(luò)路長約 3000 米,需要在路的兩側(cè)建設(shè)周界報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng) 卡口監(jiān)管系統(tǒng)的需求（一）轉(zhuǎn)關(guān)卡口根據(jù)《海關(guān)卡口控制與聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)操作規(guī)程》的要求，對卡口系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)管場所的業(yè)務(wù)量分為 A、B、C 三類：對月進(jìn)出口量 1 萬標(biāo)箱以上或貨運(yùn)量 10 萬噸以上的監(jiān)管場所設(shè)置 A 級卡口，配置電子地磅、集裝箱號識別裝置、電子車牌識別裝置、IC 卡識別裝置和電子閘門。（三）驗(yàn)貨區(qū)驗(yàn)貨區(qū)需要配備集裝箱快速查驗(yàn)系統(tǒng)和電子關(guān)鎖設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對集裝箱的快速通關(guān)和異地轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的在途監(jiān)管?？刂凭仃囘x用 BOSCH 生產(chǎn)的 Allegiant174。視頻監(jiān)控系統(tǒng)，三星 643AP 室外智能快球彩色轉(zhuǎn)黑白一體機(jī)、室內(nèi)三星 SCC525GP，控制設(shè)備 VIPX1600 16 通道 Mpeg4 編碼器，NVR32SW 3611NVR 網(wǎng)絡(luò)錄像管理軟件 64 通道。主要服務(wù)對象業(yè)務(wù)需求分析如下表所示：表 1 服務(wù)對象列表 海關(guān)海關(guān)的基本職能是監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)；辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。保稅區(qū)需要建立檢驗(yàn)檢疫部門信息管理系統(tǒng)為提高口岸通關(guān)速度提供了必要的技術(shù)支持。第二，管委會作為整個(gè)園區(qū)的管理和服務(wù)部門，需要承擔(dān)園區(qū)的發(fā)展政策研究、宣傳、咨詢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行政管理、招商引資、綜合服務(wù)、物業(yè)管理、后勤保障等相關(guān)工作，在本期，首先需要有信息發(fā)布和查詢等基本功能，后期還應(yīng)逐步完善管理和決策支持等高級功能。在進(jìn)行與境內(nèi)、外間的進(jìn)出貨物時(shí)，需按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。? 核放作業(yè)：申報(bào)一、二線進(jìn)、出區(qū)作業(yè)備案清單業(yè)務(wù)信息，申報(bào)特屬監(jiān)管進(jìn)、出區(qū)作業(yè)清單業(yè)務(wù)信息等。 保稅加工企業(yè)根據(jù)《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》中華人民共和國海關(guān)總署令（第 65 號） ，保稅區(qū)加工企業(yè)辦理所需料、件進(jìn)出保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)的備案手續(xù)；保稅加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)；保稅區(qū)加工企業(yè)委托非保稅區(qū)企業(yè)或者接受非保稅區(qū)企業(yè)委托進(jìn)行加工業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并向海關(guān)辦理委托加工料、件的備案手續(xù)等要求。主要功能要求如下：? 核放單管理：進(jìn)行核放單的備案等。? 綜合查詢: 包含報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)、核放單、作業(yè)單、保函業(yè)務(wù)、操作歷史、審批歷史、已報(bào)關(guān)\未報(bào)關(guān)綜合查詢等。為了滿足報(bào)關(guān)代理企業(yè)的上述需求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)關(guān)的信息系統(tǒng)。代理報(bào)檢單位在接受代理報(bào)檢委托工作時(shí)，要成辦理報(bào)檢手續(xù)、繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、聯(lián)系配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫證單和通關(guān)證明、其他與檢驗(yàn)檢疫工作有關(guān)的事宜等工作。? 統(tǒng)計(jì)查詢：統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)單信息，并將統(tǒng)計(jì)出來的報(bào)表以 Excel 格式導(dǎo)出等。? 綜合查詢: 包含報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)、核放單、作業(yè)單、保函業(yè)務(wù)、操作歷史、審批歷史、已報(bào)關(guān)\未報(bào)關(guān)綜合查詢等。主要功能如下：? 核放單管理：進(jìn)行核放單的備案等。 地面代理在保稅區(qū)內(nèi)的空運(yùn)貨物在飛機(jī)抵港后，由地面代理對進(jìn)出口艙單數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)、變更、刪除等的管理，對分撥、分流申請進(jìn)行申報(bào)、刪除等的管理，對二次運(yùn)抵報(bào)告進(jìn)行申報(bào)、刪除等的管理，對預(yù)配倉單數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)、變更、刪除等的管理，對裝在倉單申報(bào)、刪除等的管理等工作， 為了滿足地面代理的上述需求，保稅區(qū)應(yīng)為地面代理提供倉單管理等功能上的支持。 品牌商品牌商發(fā)布采購信息，通過品牌商的采購信息與供應(yīng)商共享，實(shí)現(xiàn)訂單交易。? 報(bào)價(jià)管理：進(jìn)行電子競標(biāo)及議價(jià)等。主要功能如下：? 庫存管理：對庫存物品資料及庫存狀態(tài)進(jìn)行管理，? 訂單管理：提交供貨訂單及成交記錄查詢等。主要功能如下：? 運(yùn)輸工具備案：包括運(yùn)輸工具預(yù)報(bào)動態(tài)申報(bào)管理、運(yùn)輸工具確報(bào)動態(tài)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)申報(bào)管理、轉(zhuǎn)關(guān)信息清單申報(bào)管理、運(yùn)輸工具在港動態(tài)管理、搭載轉(zhuǎn)關(guān)貨物的國內(nèi)航班離港申報(bào)管理、供退物料申報(bào)管理、進(jìn)出基本單據(jù)申報(bào)管理。其中，海關(guān)監(jiān)管又分為口岸操作監(jiān)管、保稅物流監(jiān)管和保稅加工監(jiān)管三大部分。如果企業(yè)的艙單數(shù)據(jù)通過 XX 海關(guān)的中間平臺上傳海關(guān)總署信息中心，可以直接將 XX 海關(guān)中間平臺上本地落地的艙單數(shù)據(jù)導(dǎo)入本系統(tǒng)，生成電子底賬。本系統(tǒng)按照分流艙單（主運(yùn)單模式）的“卸貨地點(diǎn)” （即國際貨站、二級監(jiān)管庫、綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)、快件中心）將貨物的分流艙單信息分別保存至各監(jiān)管倉庫對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中。 分撥申請人通過本系統(tǒng)的客戶端提出分撥申請的，海關(guān)分撥審核關(guān)員（或系統(tǒng)自動）在本系統(tǒng)進(jìn)行審核，并反饋審核結(jié)果；通過 XX 海關(guān)中間平臺向海關(guān)總署新艙單系統(tǒng)提出分撥申請的，海關(guān)分撥審核關(guān)員（或系統(tǒng)自動）在海關(guān)總署新艙單系統(tǒng)進(jìn)行審核，審核結(jié)果通過 XX 海關(guān)中間平臺反饋地面代理、貨運(yùn)代理、及本系統(tǒng)。 口岸普通貨物分撥操作 地面代理根據(jù)海關(guān)允許分撥的審核結(jié)果向貨運(yùn)代理進(jìn)行進(jìn)口貨物的分撥。 系統(tǒng)將貨物入庫信息形成二次運(yùn)抵報(bào)告（主運(yùn)單模式） ，通過數(shù)據(jù)接口向總署艙單管理系統(tǒng)上傳。 分撥貨物運(yùn)輸至目的地監(jiān)管倉庫，貨物交接時(shí)出現(xiàn)異常的，二級監(jiān)管倉庫可不予進(jìn)行貨物交接，貨物原車退運(yùn)回地面代理，在地面代理辦理入庫“異常解卡”操作，異常原因由地面代理通過本系統(tǒng)向海關(guān)申報(bào)備案。b. 需要在陸側(cè)道路進(jìn)行跨區(qū)分撥操作的，應(yīng)在監(jiān)管倉庫寫卡操作后，到口岸操作區(qū)海關(guān)查驗(yàn)中心或一級貨站駐庫監(jiān)管點(diǎn)（快件為快件中心）進(jìn)行施封操作，海關(guān)施封關(guān)員應(yīng)將海關(guān)封志編號寫入卡內(nèi)，卡內(nèi)有海關(guān)封志編號的，該分撥車輛允許出口岸操作區(qū)卡口分撥至綜保區(qū)或西區(qū)貨運(yùn)區(qū)。 快件航班直接在快件停機(jī)坪卸貨，為快件的。 綜保區(qū)貨物分撥操作 目的地為綜保區(qū)的分撥貨物可以是從地面代理倉庫分撥的總運(yùn)單貨(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)物、也可以是貨運(yùn)代理的分運(yùn)單貨物。 綜保區(qū)貨物入庫解卡時(shí)，由入庫信息生成的二次運(yùn)抵報(bào)告（主運(yùn)單模式） ，通過數(shù)據(jù)接口向總署艙單管理系統(tǒng)上傳。 查驗(yàn)貨物運(yùn)至查驗(yàn)中心，在查驗(yàn)中心辦理入庫解卡手續(xù)，系統(tǒng)將交接的入庫信息（包括時(shí)間、操作人員、車輛等）寫入本系統(tǒng)，解除 IC 卡與貨物的綁定關(guān)系。(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)(2)(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2) 出口查驗(yàn)調(diào)撥 海關(guān)需要對已申報(bào)的出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)的，貨物發(fā)貨人或其代理人憑海關(guān)查驗(yàn)通知單，到監(jiān)管倉庫辦理貨物調(diào)撥提貨手續(xù)。 貨物運(yùn)至監(jiān)管倉庫后，辦理入庫解卡手續(xù)，系統(tǒng)將交接的入庫信息（包括：時(shí)間、操作人員、車輛等）寫入本系統(tǒng)，解除 IC 卡與貨物的綁定關(guān)系。 （也可以采取手工錄入方式生成或補(bǔ)充電子底賬） 地面代理、貨運(yùn)代理等分撥申請人根據(jù)進(jìn)境貨物的實(shí)際情況，通過本系統(tǒng)的客戶端向海關(guān)提出調(diào)撥貨物的電子