【正文】 三、編制依據(jù)l 《德陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；l 《德陽年鑒》2007 年版；l 《投資項目可行性研究指南》；l 《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，國家建設(shè)部、環(huán)境保護總局、科技部，2000 年6 月l 《中華人民共和國環(huán)境保護法》1989 年，主席令第22 號l 《惡臭污染物排放標準》GB1455493l 《大氣污染物綜合排放標準》GB162971996l 《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，國家建設(shè)部、環(huán)境保護總局、科技部，2000 年6 月l 城市生活垃圾分類及評價標準CJJ/T1022004l 《污水綜合排放標準》GB89781996l 《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB 503372003l 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838－2002l 業(yè)主提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料；l 業(yè)主對項目建設(shè)的主要意見及預期目標；l 國家、四川省及德陽市其它相關(guān)規(guī)定和要求。市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高，初步形成了環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、垃圾出門袋裝化、垃圾清運密閉化、垃圾、糞便處理無害化、公廁水沖化的工作格局。積極開展環(huán)衛(wèi)有償服務，收取垃圾清運處置費。對市區(qū)施工工地及渣土運輸進行管理，辦理渣土清運手續(xù)。負責市區(qū)公廁及“門前三包”的管理工作，規(guī)劃、建設(shè)、維修和管理市區(qū)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、工程設(shè)施和工作場所。日清運處理生活垃圾220 余噸，糞便清運率、處理率100%。（八）項目總投資及資金籌措項目總投資為4000 萬元，建設(shè)投資3970 萬元，其中土建工程費1139 萬元，設(shè)備購置費2158 萬元，安裝工程費260 萬元，工程建設(shè)其他費用252 萬元，工程基本預備費191 萬元；鋪底流動資金30 萬元。（六）建設(shè)期本項目建設(shè)工期為15 個月（2009 年10 月至2011 年1 月）。承擔著市區(qū)280 余萬平方米的街道、綠化帶、“門前三包”清掃保潔任務。組織和領(lǐng)導環(huán)境衛(wèi)生隊伍清掃市區(qū)街道，收集、運輸和處理生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾和糞便，并對市區(qū)街道清掃保潔、垃圾運輸、處置實施監(jiān)督管理。加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識、法律、法規(guī)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，規(guī)范市民傾倒垃圾行為。對申請設(shè)置洗車場（站）進行審批。建處 20 年來，該處在建設(shè)局的正確領(lǐng)導下，遵循“內(nèi)抓管理，外樹形像，重設(shè)施建設(shè)”的環(huán)衛(wèi)工作思路，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，著力內(nèi)部管理，強化服務意識，不斷提高工作質(zhì)量，積極開展增收節(jié)支，促進了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的較快發(fā)展。有國家建設(shè)部勞模1 人，省勞模2人，市勞模2 人，省先進工作者3 人，這其中飽含著環(huán)衛(wèi)職工的辛勤勞動，他們不愧是城市的“美容師”。綜上所述，該項目具有實施的必要性和可行性。然而，調(diào)查研究表明，糞便處理系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)施數(shù)量仍然嚴重不足，總體技術(shù)水平仍然比較低。收運（1）發(fā)展歷史：50年代全國基本上處于人工掏糞、背糞桶、人力車或獸力車收運糞便的低下水平。隨著吸糞車技術(shù)性能改善，糞便機械化收運能力亦大幅度提高，全國吸糞車由1983年的l888輛發(fā)展到2007年的7000輛左右。三，隨著城市規(guī)模擴大和近郊農(nóng)地的非8 農(nóng)業(yè)化，糞便運距越來越遠。但是根據(jù)國外經(jīng)驗和我國財力狀況，排水管網(wǎng)要達到歐美城市較高普及率且與污水處理廠配套的水平，至少還需幾十年時間。這一預測結(jié)果告訴我們，今后l0多年，現(xiàn)行糞便處理系統(tǒng)若無重大技術(shù)改進或是若無重大因素影響糞便收運量的下降，僅是吸糞車的更新和購置費用，對環(huán)衛(wèi)部門就會是嚴峻的挑戰(zhàn)。（2）問題與挑戰(zhàn)：收運的糞便處理能力嚴重不足，處理率在各類城市普遍較低。若據(jù)前述糞便收運量預測值推算，即相當于屆時糞便處理量應達到3510～6 000萬噸／年左右。國外的餐廚垃圾處理裝置大致分機械研磨型和生化處理型。在美國，餐廚垃圾產(chǎn)生量較大的單位設(shè)置垃圾粉碎機和油脂分離裝置，餐廚垃圾經(jīng)粉碎機粉碎后進入油脂分離裝置，碎料排入下水道，油脂則送往相關(guān)加工廠（如制皂廠）加以利用；餐廚垃圾產(chǎn)生量較小的單位，則將其混入有機垃圾中進行處理（前提是美國生活垃圾分類收集的比例很高。這種裝置最大的特點是能將食物垃圾的水分蒸發(fā)掉，經(jīng)干燥后磨碎。又如中國萬家電器集團有限公司研制的萬家SLC370 型食物垃圾處理機，采用濕法厭氧發(fā)酵處理垃圾，將餐廚的食物垃圾粉碎成極小顆粒，進入排水系統(tǒng)，經(jīng)短期發(fā)酵后形成淤泥狀肥料。二、項目建設(shè)的必要性隨著近年來德陽市垃圾收運系統(tǒng)的建設(shè)，主城區(qū)生活垃圾處理逐步形成了源頭收集、中間運輸和終端處置“一條龍”的體系。眾多的餐飲單位每日產(chǎn)生數(shù)量巨大的餐廚垃圾。餐廚垃圾在存放、收集、轉(zhuǎn)運及垃圾填埋過程中，由于其含水率和有機物含量較高，極易在較短時間內(nèi)腐爛發(fā)臭和滋生蚊蠅等，極大地污染了周圍環(huán)境。部分偏遠、零分布的餐飲網(wǎng)點直接將餐廚垃圾隨意傾倒，一部分油水殘渣進入下水道，在下水道里易造成凝結(jié)堵塞，并發(fā)酵產(chǎn)生大量甲烷氣體(甲烷屬易爆氣體)，增加了城市污水管網(wǎng)爆裂的危險性；另一部分直接被隨意傾倒、堆放，引起二次污染，產(chǎn)生的污水隨陰溝、地表徑流流入周圍水體，最終流入河流，影響附近水體生態(tài)環(huán)境，而且堆放處產(chǎn)生異昧，招引蠅蟲，影響市容環(huán)境。（三）保障食品衛(wèi)生安全和人體健康。餐廚垃圾成分復雜，極易腐爛變質(zhì)，而且含有沙門氏菌、致賀氏菌、金黃色葡萄球菌、結(jié)核桿菌等有強烈感染性的致病菌，以及腸毒素、黃曲霉毒素、曲酸、亞硝酸鹽等有毒有害成分，加之在餐具洗滌、運輸?shù)冗^程中可能混入鋁、汞、鎘等重金屬成分以及有機化合物、苯類化合物等，這些有毒有害物質(zhì)進入生豬體內(nèi)后，就直接進入了人類的食物鏈，進而引發(fā)人類患病。（四）是符合城市生活垃圾、生活廢水分類處理的趨勢我國近40%的城市缺乏完善的污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理廠嚴重不足，化糞池達不到應有的效果，未經(jīng)有效處理的污水糞便直接排入江河湖海，已造成流經(jīng)城市河段86%的水質(zhì)超標。另一方面，我國城市生活垃圾基本為混裝，成份復雜，含水率及有機物含量高，垃圾熱值較低，填埋場滲濾液污染濃度高，從而導致焚燒和填埋處理出現(xiàn)相應問題。同時由于“”特大地震，德陽市區(qū)承擔了大量的災區(qū)群眾安置任務，不少的災區(qū)廠礦企業(yè)都在德陽市區(qū)災后重建。17 第三章項目處理量預測一、德陽市主城區(qū)人口發(fā)展預測國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)汶川地震災后恢復重建城鎮(zhèn)體系專項規(guī)劃的通知》，根據(jù)該規(guī)劃擬定將德陽城區(qū)、綿陽城區(qū)將發(fā)展成50—100 萬人口的大城市，廣元、都江堰、彭州、綿竹、江油和閬中等地城區(qū)將發(fā)展成為20—50 萬的中等城市。18 圖1 1987 年—2008 年城市糞便清運量年變化情況糞便清運量在不同規(guī)模城市間的差異圖 2 為2000－2005 年人均糞便清運量（千克／人?年）在不同規(guī)模城市間的差異。從時間趨勢上看，超大城市自2003 年后呈逐年下降趨勢；特大城市和中等城市呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢，且均在2005年達到最高點， 千克／人?年，然后在2006 年顯著下降；大城市相對穩(wěn)定，波動范圍在100－120 千克／人?年之間；小城市2005年以前相對穩(wěn)定，波動范圍在170－180千克／人?年之間，2007 年呈大幅度上升， 千克／人?年。2003－2007 年全國糞便年清運量與非農(nóng)業(yè)人口同步增長。如果糞便清運量按目前這種走勢的話，環(huán)衛(wèi)部門和有關(guān)部門在未來數(shù)年內(nèi)將面臨糞便清運的挑戰(zhàn)。餐廚垃圾產(chǎn)生源分布根據(jù)德陽市環(huán)境衛(wèi)生管理局等部門提供的資料，德陽城區(qū)共有22 餐飲網(wǎng)點(店)1448 個，機關(guān)、團體、學校食堂141 個。餐廚垃圾產(chǎn)量估算經(jīng)過統(tǒng)計分析結(jié)果表明，食堂餐廚垃圾的產(chǎn)生數(shù)量和其它各類餐飲企業(yè)有較大差異，食堂就餐人數(shù)有相對穩(wěn)定的特點，因此，對食堂和各類餐飲企業(yè)餐廚垃圾產(chǎn)生量進行分別估算。表 1 德陽市主城區(qū)餐飲企業(yè)餐廚垃圾產(chǎn)量估算表指標年份就餐人數(shù)(萬人)產(chǎn)量/就餐人數(shù)(kg/人)餐廚垃圾產(chǎn)量(t/d)2008 方法二：根據(jù)“產(chǎn)量/座位數(shù)”指標進行估算，見表2。與當?shù)卮髿馕廴痉乐?、水資源保護、自然保護協(xié)調(diào)。二、項目建設(shè)選址該項目初步選址位于德陽市天元鎮(zhèn)內(nèi)，遠離鬧市區(qū)。場地類別為Ⅱ類，屬可進行建設(shè)的場地。水、電、氣、通訊等要素均超前規(guī)劃建設(shè)，可充分滿足項目建設(shè)、運營需要。場地地下水對基礎(chǔ)混凝土無腐蝕性；交通方便，基礎(chǔ)設(shè)施成熟；26 材料采購方便，具備較好的施工條件。糞便運途和水路運輸?shù)闹修D(zhuǎn)設(shè)施嚴重不足。既使是下水道普及地區(qū)，化糞池浮渣和沉渣仍有一個類似旱廁糞便的收運問題。二、餐廚垃圾收運方案餐廚垃圾收運系統(tǒng)由垃圾收集裝置、垃圾運輸裝置及其維修車間29 等設(shè)施組成，主要負責城區(qū)賓館、食堂及餐飲企業(yè)餐廚垃圾的收集和運輸。車上所有操作為液壓自動控制，可分別在駕駛室和車旁操作。因此具體的工藝選擇應遵循以下原則：方案比選。經(jīng)濟節(jié)能。結(jié)合當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展的實際情況。餐廚余物含水率高達80％～90％，餐廚垃圾中的滲瀝水極易通過滲透作用污染地水，餐廚垃圾中含的有機物在溫度較高時，則很快會發(fā)酵而腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生出大腸桿菌等病原微生物，直接危害人體健康。餐廚垃圾各地處理實例（1）上海：上海市現(xiàn)有用于處理餐廚垃圾的消化型有機垃圾生化處理機，其基本技術(shù)是外加特殊菌種的動__________態(tài)好氧消化，采用間歇或連續(xù)方式攪拌，連續(xù)進料間歇出料（出料時間間隔長，1～2 個月），反應溫度45～50℃，其實質(zhì)是高消化率的堆肥技術(shù)，該技術(shù)過去主要用于處理污泥和高濃度廢水，而針對餐廚垃圾的有關(guān)文獻資料則較少。（3）北京：2004 年出臺了《北京市生活垃圾治理白皮書》，北京日產(chǎn)餐廚垃圾約1050 噸。2005 年再建成2 座，新增日處理能力600 噸。垃圾收費標準定在100 元/噸，處理成本在165 元/噸，工業(yè)用油和蛋白粉，每噸大約能回收50－60 元。使之形成收集運輸處理利用一條龍的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈。33 （6）福州：在福州工商部門的牽線搭橋下，百余家餐飲公司與市天泰環(huán)保污油處理有限公司簽訂廢棄食用油收購協(xié)議書。處理方法是將污油回收進沉淀池，進行高溫處理，讓油渣分離，再提煉成硬脂酸，甘油半成品，分離出的殘渣用木屑混合榨干后送垃圾處理場，處理過程中產(chǎn)生的污水經(jīng)沉淀再經(jīng)厭氧處理后排入市政污水管網(wǎng)。餐廚垃圾管理辦法，由市人民政府制定。餐廚垃圾處理方案比選（1）填埋處理方法簡單、省投資。填埋場占地面積大，處理能力有限，服務期滿后仍需新建填埋場，進一步占用土地資源。（3）焚燒處理焚燒是垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行燃燒過程，焚燒處理量大，減容性好，焚燒過程產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電可以實現(xiàn)垃圾的能源化，因此各國普遍采用這種垃圾處理技術(shù)。因此焚燒法僅適用于處理可燃物較多、不能回收有價物，只能回收熱能的垃圾。另外餐廚垃圾的含水率一般都超過60％，垃圾中所含水分在熱解過程中總是先汽化，熱解前期使垃圾干燥要求外部加熱能耗要大大增加；同時，水蒸氣的形式與可燃的熱解燃氣共存，將嚴重降低熱解燃氣的熱值和可使用價值。%，%。如按照每天收集處理50噸餐廚垃圾計算，飼料年產(chǎn)量可達1200余噸，產(chǎn)值可達150萬元。一旦國家政策明確禁止餐廚垃圾加工為飼料，此技術(shù)設(shè)備就面臨閑置的風險。一是餐廚垃圾接料槽接料分選沼氣厭氧消化反映器雜物分離破碎殘渣脫水有機肥沼渣干化加熱污水處理焚燒隔油池39 可以有效控制臭味發(fā)散，環(huán)境效益極其明顯；二是選址較易，自動化程度高；三是可以充分發(fā)揮資源再利用，沼氣可以用來發(fā)電，沼渣可以作為有機肥，具有一定經(jīng)濟效益。表7－1 技術(shù)方案對比表工藝加工飼料厭氧消化處理原理物理與生物處理結(jié)合。終端產(chǎn)品飼料(產(chǎn)品量較小，但銷路穩(wěn)定，有價格優(yōu)勢)。環(huán)境效益半封閉式，對大氣環(huán)境有較大的影響。優(yōu)點：技術(shù)先進，自動化程度高，密閉型工程，容易控制惡臭，對環(huán)境影響最小，資源回收率較高。有機負荷高，抗沖擊負荷能力強，餐廚垃圾成分的不穩(wěn)定性對其影響較小。利用密閉罐體發(fā)酵，可以有效控制臭味發(fā)散，自動化程度高，具有非常好的環(huán)境效益。三、生活糞便處理工藝方案（一）國外糞便處理工藝方案的概況41 在歐洲和先進國家，糞便的處理是采用特殊處理與污水治理相結(jié)合的方法。分離出的大塊固體物送填埋場填埋，脫水后的干物質(zhì)用以制造有機生物肥料。（二）目前較為常見的幾種糞便處理工藝方案粗過濾與市政管網(wǎng)排放相結(jié)合的工藝在上海、北京的一些糞便消納站，是采用粗過濾后，將過濾液排入市政管網(wǎng)，撈出的濾渣送填埋場做填埋處理。43 粗過濾，除泥脫水與生化處理成獨立系統(tǒng)的處理方案經(jīng)過粗固液分離，經(jīng)除泥脫水處理后，濾清液進入生物分解、腐化、澄清處理，使其形成一、二、三級為一體的處理程序，處理后的水質(zhì)可實現(xiàn)城市下水道排放，而且部分可用于固液分離部分的稀釋水、脫水設(shè)備的沖洗用水或澆灌用水等，從而實現(xiàn)對糞便的有效、資源化處理。（前提條件是：污水廠與糞便接受站相距很近。同時也帶來了市政管網(wǎng)排泄負荷增大、匯入管網(wǎng)的泥砂造成阻塞管網(wǎng)、增加管網(wǎng)疏通量的不利因素。同時減輕了砂石等重物給市政管網(wǎng)帶來的堵塞條件，減少了由此造成的管道清淤工作量，從某種程度上看，是真正提高了人文素質(zhì)。第三種方法（粗過濾，除泥脫水與市政管網(wǎng)排放相結(jié)合的工藝），是前兩種方法的完善，即實現(xiàn)了糞便集中有序排放，不對環(huán)境造成污染，又消除了泥砂和不溶解物進入市政管網(wǎng)給市政管網(wǎng)帶來的沖擊負46