【正文】 持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要求全黨同志必須不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、拓寬發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，切實讓人民群眾共享發(fā)展成果；在制定和實施促進發(fā)展的各項方針政策時，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益關(guān)系，努力使黨的方針政策更好的體現(xiàn)人民群眾的利益。 在60年執(zhí)政黨建設(shè)實踐中，我們黨堅持解放思想、改革創(chuàng)新，不斷研究執(zhí)政黨建設(shè)面臨的新情況，堅持在探索中不斷解決新問題，確保我們黨始終走在時代前列、永葆生機活力。這條經(jīng)驗啟示我們：現(xiàn)在，世情、國情、黨情已經(jīng)并在繼續(xù)發(fā)生重大而深刻的變化，我們黨執(zhí)政條件和社會環(huán)境已經(jīng)并在繼續(xù)發(fā)生重大而深刻的變化，新情況、新問題、新考驗層出不窮，我們黨要始終走在時代前列，用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己。現(xiàn)在，我們黨已執(zhí)政60年，從受到外部封鎖和計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，到對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，黨所處的社會環(huán)境發(fā)生了很大變化。 這條經(jīng)驗啟示我們：堅持黨要管黨，要求在全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的共識，進一步明確和落實黨建工作責(zé)任制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，不斷增強黨建工作的整體合力。特別是要旗幟鮮明、堅持不懈地開展反腐敗斗爭，始終保持我們黨為民、務(wù)實、清廉的馬克思主義執(zhí)政黨形象。 這些基本經(jīng)驗既反映了黨的建設(shè)的一般規(guī)律，更體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)的特點。從更深層次上講，正如《決定》所指出的，這些基本經(jīng)驗“體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識”。在60年的探索與實踐中，我們黨既有成功的經(jīng)驗，也有失誤的教訓(xùn)。《決定》關(guān)于“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線”和在“堅持改革創(chuàng)新”中的“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”的經(jīng)驗，正包含了我們黨對這些失誤與挫折的深刻思考。解決前進中面臨的各種新情況新問題，就要運用好六條基本經(jīng)驗。二、正確理解和把握新形勢下黨的建設(shè)的總體要求“著眼于繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧”，就是黨的建設(shè)要始終服務(wù)于黨的十七大的主題，服務(wù)于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。（二）堅持“五位一體”的總體布局黨的十七大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨的建設(shè)總體布局。只有牢牢把握實現(xiàn)這個總目標(biāo)，才能使我們黨具有更加堅強的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三．貫徹落實好新形勢下黨的建設(shè)的新舉措　　明確提出緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)；強調(diào)要不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，進一步豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系?！?（二）堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主　　四中全會《決定》指出：“必須在堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一?！　≡谕晟泣h代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度方面，提出改善黨代表大會結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例；擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候參加重要干部推薦和民主評議，選人提名方式；落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作；完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法?！　　稕Q定》強調(diào)，必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持黨管干部原則，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。 在培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部方面提出一些新舉措，提出鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃的安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干；建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部；合理使用各年齡段干部，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。 提出了增強黨員隊伍生機活力的新舉措，如加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作；從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，健全黨內(nèi)表彰制度；建立基層黨員輪訓(xùn)制度；探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制；及時處置不合格黨員?！贬槍Ξ?dāng)前作風(fēng)建設(shè)的實際，突出強調(diào)“四個大興”，提出一系列新要求、新舉措。 在大興批評和自我批評之風(fēng)方面，提出增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部你要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，反對和克服好人主義。 在健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制方面，提出以加強領(lǐng)帶干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明；凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，加強和改進巡視工作；完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計?！　↑h的十七屆四中全會《決定》根據(jù)世情國情黨情新變化對黨的建設(shè)提出的新要求，提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個重大命題和重大任務(wù)。早在1929年，毛澤東同志就提出，要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。 第二，不能有效防止選人用人中的不正之風(fēng)，選人用人的公信度仍然不高；通過公開選拔、競爭上崗等措施選拔出來的干部，不少是高分低能，選人用人成本高。 第五，總體上出現(xiàn)黨員“既多又少”的狀況。隨著信息網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，許多黨員大量從網(wǎng)絡(luò)獲取信息，一些負面信息常常將各級黨組織進行的思想教育活動的效果沖擊甚至抵銷了，因此，如何提高黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化水平，確實是我們無法回避的一個重大課題。緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程健康發(fā)展的重要保證。馬克思主義的世界觀和方法論是我們認識問題、分析問題、解決問題的強大思想武器，它為我們破解黨的建設(shè)的一系列難題提供理論指導(dǎo)和根本方法。我們必須把繼承與創(chuàng)新有機結(jié)合起來，積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實效。在這方面，《決定》已經(jīng)提出了一些新舉措?！边€進一步明確了各類基層黨組織的職能。（四）以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是其他建設(shè)的重要保證。對已建立的好制度，要加大貫徹執(zhí)行的力度；對中央已經(jīng)確定包括四中全會《決定》明確提出要建立的制度，或者實踐急需而條件基本具備的制度，要抓緊制定；對實踐中一些行之有效的好做法，要及時總結(jié)經(jīng)驗，形成制度；實踐急需而條件暫時不具備的，要抓緊研究、創(chuàng)造條件?，F(xiàn)實中，一些制度從個體角度看是科學(xué)的，但由于缺少必要的制度環(huán)節(jié)，它就無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，因而從制度體系的角度看它就是不合理、不科學(xué)的。在制定制度、規(guī)定時，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定又該怎么辦，堵塞制度漏洞，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間。實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，都是以認識和把握規(guī)律為