【正文】 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 16 交通條件 zz 市位于川陜甘結(jié)合部，素有川北門戶之稱。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。雨量充沛，年均降雨量 698毫米，年內(nèi)降雨量集中在 5至 10月，占全年降 雨量的 85％以上，形成了冬干、春旱、夏洪、秋澇的現(xiàn)象。工程地質(zhì)條件較為復(fù)雜。 1985 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立地級(jí)市，轄利州區(qū)（原市中區(qū)）、元壩、朝天 3 區(qū)和 zz、旺蒼、劍閣、蒼溪 4 縣， 93 個(gè)鎮(zhèn)。為了搞好災(zāi)后遷建，經(jīng)過層層申報(bào)，現(xiàn)已納入災(zāi)后遷建項(xiàng)目，政府無償劃地 87 畝，項(xiàng)目用地面積為 5000 ㎡。 20xx年 3月 26日，省民政廳領(lǐng)導(dǎo)再次來 zz檢查烈士陵園時(shí)，烈士陵園未進(jìn)行維修，園內(nèi)房屋、道路、烈士墓、圍墻破爛不堪，雜草叢生，現(xiàn)還有 7 位烈士的骨灰尚未入土安葬（其中有的長達(dá)20 多年）。人口出生率 ‰，死亡率 ‰，自然增長率 ‰。幅員面積 16313． 78 平方公里。 （二）遷建 zz 市烈士陵園是發(fā)揚(yáng)愛國主義的需要 因烈士陵園 規(guī)模小，檔次低，烈士墓又不集中，無烈士事跡 陳列館、紀(jì)念碑和相關(guān)配套設(shè)施，也不能稱 zz 市市烈士陵園為真正的愛國主義教肓基地。同時(shí)，在具體建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理，杜絕浪費(fèi)和挪 用現(xiàn)象的發(fā)生，積極爭取各審批部門及援助單位的過程監(jiān)督，共同將 zz 市烈士陵園災(zāi)后遷建項(xiàng)目建成zz 愛國主義教育的示范基地 。 該項(xiàng)目在施工階段通過一系列的噪音、廢水、廢氣、固廢處理措施，能夠有效控制環(huán)境污染，將該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響控制在允許范圍之內(nèi)。 為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目 建設(shè)管理，該單位成立了“ zz 市烈士陵園遷建領(lǐng)導(dǎo)小組”，由項(xiàng)目建設(shè)單位的主管單位 zz 市民政局局長任遷建領(lǐng)導(dǎo)小組組長。 國家加大了災(zāi)后重建的力度，市委、市政府以及相關(guān)各部門高度重視，陸續(xù)出臺(tái)了《 zz 市災(zāi)后重建管理辦法》、《 zz 市災(zāi)后重建資金管理辦法》等一系列配套政策。 zz市位于此次汶川地震的破裂帶邊緣，是“ ”特大地震 xx省重災(zāi)區(qū)之一，損 失極為嚴(yán)重。 地震對(duì)阿壩、成都、德陽、綿陽、 zz 等市（州）造成巨大的破壞，而且還在 xx 省和鄰 近省市造成大范圍破壞，其影響甚至波及到全國絕大部分地區(qū)乃至境外。 zz 市烈士陵園續(xù)建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 7 項(xiàng)目的背景及由來 20xx 年 5 月 12 日發(fā)生的汶川里氏八級(jí)特大地震（本報(bào)告簡稱“ ”特大地震）是一場巨大災(zāi)難，它震驚了中國，也震驚了世界。 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 根據(jù) “環(huán)境園林化、陳列藝術(shù)化、功能多樣化、景點(diǎn)群體化 ”的指導(dǎo)思想，努力提高烈士陵園紀(jì)念建筑物和陳列展示的文化品位、藝術(shù)品位、科技品位，按照立足長遠(yuǎn)、一次規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，把 烈士 陵園建 設(shè)成為 zz 著名的革命傳統(tǒng)教育基地、愛國主義教育基地、國防教育基地。 這一次地震震中位于汶川縣映秀鎮(zhèn)，而破裂帶長度達(dá)到 300 公里，一直到達(dá) zzzz 縣以遠(yuǎn)。 zz 市位于 xx 省北部，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強(qiáng)縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。 zz 市烈士陵園續(xù)建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 8 在這種背景下， zz 市烈士陵園提出本項(xiàng)目的建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 該項(xiàng)目出于地震對(duì)烈士 陵園各種設(shè)施的破壞和原有設(shè)施不能滿足發(fā)展需要的現(xiàn)狀進(jìn)行重建、改善，符合國家關(guān)于災(zāi)后重建的要求，符合 xx 省及 zz 市的相關(guān)規(guī)劃，具有良好的宏觀建設(shè)環(huán)境。 該項(xiàng)目申報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)健全。項(xiàng)目承建能力分析可行。建議項(xiàng)目單位盡快申報(bào)該項(xiàng)目，加強(qiáng)和上級(jí)主管部門的溝通，爭取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。 （一）遷建 zz 市烈士陵園是傳承革命烈士事跡的需要 市烈士陵園自 1990 年經(jīng)市人民政府核定為市級(jí)文物保護(hù)單位，就成為 zz 城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界、大中小學(xué)和駐廣軍警部隊(duì)及廣大民群眾進(jìn)行集中革命傳統(tǒng)、愛國主義、革命英雄主義教育活動(dòng)重要基地，如果不盡快遷建 zz 市烈士陵園其功能將功虧一簣。 zz 市烈士陵園續(xù)建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 12 第三章 項(xiàng)目業(yè)主介紹 項(xiàng)目 建設(shè)地所在市 — zz 市情況介紹 zz 市位于 xx 省北部，地理座標(biāo)在北緯 31゜ 31′至 32゜56′，東經(jīng) 104゜ 36′，至 106゜ 45′之間，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強(qiáng)縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。截至 20xx 年底，全 市總?cè)丝? 萬人，漢族占總?cè)丝诘?％，亦有回、藏、滿、羌、苗、壯、白、蒙古、布依、土家等少數(shù)民族散居，以回族較多。 zz 市烈士陵園在河西西山上，占地面積 10 畝，始建于 1964 年 10 月， 1990 年經(jīng)市人民政府核定為市級(jí)保護(hù)單位，也是 zz 城區(qū)進(jìn)行集中革命傳統(tǒng)、愛國主義、革命英雄主義教育zz 市烈士陵園續(xù)建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 13 基地的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，每年有成千上萬的人民群眾、社會(huì)各界和中小學(xué)師生憑吊革命烈士、掃墓等活動(dòng)，同時(shí)是開展和體現(xiàn)優(yōu)撫工作的一個(gè)重要載體。 12 發(fā)生大地震后，圍墻、墓碑和建筑物倒塌。 zz 市位于川、陜、甘三省結(jié)合處，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強(qiáng)縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤，幅員面積 16313． 78 平方公里。地層以支留系茂縣千枚巖為主，夾寒武系硅質(zhì)板巖、千枚巖，斷裂發(fā)育，易于破碎。光熱資源豐富，熱量集中在 4至 9 月，能滿足多種農(nóng)作物生產(chǎn)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 近年來， zz 市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以做強(qiáng)職業(yè)技能教育、優(yōu)化投資環(huán)境、招商引資統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 20xx 年經(jīng)濟(jì)總量 （ GDP）突破 200 億元大關(guān)，達(dá)到 億元。實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %，占全市經(jīng)濟(jì)總量的 %，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %,比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。飛機(jī)場、寶成鐵路溝通全國，廣綿高速公路、國道 108 線和 212 線在 zz交匯。 zz 市內(nèi)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，各縣區(qū)間公路都已完成 水泥或?yàn)r青路面改造，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。根據(jù)《中國地震裂度區(qū)劃圖》，利州區(qū)境內(nèi)基本地震設(shè)防烈度為 7 度。二、三樓主要是辦公區(qū)，設(shè)業(yè)務(wù)室、接待室、會(huì)議室、辦公室等。在建筑風(fēng)格上，將城市文脈、承傳烈士精神、材料等建筑語言，整合到建筑之中，形成簡約古樸建筑風(fēng)格。 （ 2）內(nèi)墻涂料、頂棚為普通抹灰、乳膠漆罩面、衛(wèi)生間瓷磚墻面。屋面采用加氣混凝土隔熱板（ 150mm）。 （ 4）樓板：雙面采用不小于 25mm 厚的保溫砂漿罩面。 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 gb50007 一 20xx。 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 gb50016 一 20xx。屋面雨水由落水管，地面雨水經(jīng)室外雨水井排入城市管網(wǎng)。 2．設(shè)計(jì)范圍 :室內(nèi)電力，照明設(shè)計(jì)，建筑物防雷接地設(shè)計(jì)。 、勞動(dòng)力、材料、構(gòu)件等的供應(yīng)條件所決定的工程工期。 2．三通一平工程 計(jì)劃時(shí)間 :20xx 年 5 月至 20xx 年 8 月。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃圖 項(xiàng)目 建設(shè) 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃見圖 71： zz 市烈士陵園續(xù)建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 24 圖 71 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度 時(shí)間 內(nèi)容 20xx 年 20xx 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 前期準(zhǔn)備工作 三通一平工程 新建工程施工 附屬建筑施工 附屬設(shè)施施工 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 zz 市烈士陵園續(xù)建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 25 第八章 投資估算與資金籌措 投資 估 算 依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版對(duì)可研究報(bào)告編制要求，按照項(xiàng)目單位提供的設(shè)計(jì)范圍和資料 的 相關(guān)規(guī)定，依據(jù)相應(yīng)工程定額， 參考 zz 市規(guī)劃和建設(shè)局公布的近期當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格， 采用近似工程擴(kuò)大指標(biāo)和有關(guān)定額及相關(guān)價(jià)格進(jìn)行編制。 組織機(jī)構(gòu) 組 長：趙建平 市民政局局長 副組長：馬榮輝 市民政局副局長 周 勇 市民政局副局長 林繼平 市民政局副局長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王自強(qiáng)、何瑜、譚春恩、蹇旭、楊文利、鄧大明同志為辦公室成員。工程建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及嚴(yán)格的財(cái)務(wù)資金管理制度，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資達(dá)到控制目標(biāo)，充分發(fā)揮該項(xiàng)目的綜合效益。對(duì) 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理 均 應(yīng) 簽 定 書面合同， 并依據(jù)法律法規(guī)及項(xiàng)目合同對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。實(shí)行工程監(jiān)理制，有利于本項(xiàng)目嚴(yán)格遵守建設(shè)程序， 控制好 本 項(xiàng)目進(jìn)度、投資、質(zhì)量目標(biāo) ，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的專業(yè)性與科學(xué)性，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 按項(xiàng)目進(jìn)度撥付，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行檢查。 招標(biāo)組織形式 項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目業(yè)主 通過比選等競爭方式自行確定 具有相應(yīng)資質(zhì)范圍的 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 。規(guī)模限額以下的項(xiàng)目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式確定承包人。 ；國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條 件。 招投標(biāo)程序 通過正式的招投標(biāo)程序，進(jìn)行招標(biāo)公告一資格預(yù)審一投標(biāo)邀請(qǐng) — 招標(biāo)文件 — 現(xiàn)場踏勘 — 標(biāo)前預(yù)備會(huì) — 正式開標(biāo) — 綜合評(píng)標(biāo)— 確定中標(biāo)單位 。 有關(guān)項(xiàng)目審批部門負(fù) 責(zé)對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)無效進(jìn)行認(rèn)定，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。 zz 市烈士陵園續(xù)建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 37 第十二章 可行性結(jié)論及建議 該項(xiàng)目的實(shí)施旨在貫徹 xx省人民政府關(guān)于 后恢復(fù)重建的有關(guān)文件精神，符合國家、省民政廳災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃