【正文】 四川省什邡市東南部，距成都60公里，距什邡城區(qū)6公里，西北靠宏達(dá)集團(tuán)，北臨石亭江，南連什邡市區(qū)，處于洛水鎮(zhèn)、馬祖鎮(zhèn)與雙盛鎮(zhèn)交界處，現(xiàn)狀人口約15000人。 發(fā)展區(qū)現(xiàn)有電力設(shè)施可供區(qū)內(nèi)用電14000KVA以上，正規(guī)劃修建形成高效、安全、穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡(luò)，能保證多回路、多電源的工業(yè)供電要求。 K達(dá)成合作開發(fā)協(xié)議，通過搭建高規(guī)格的投資平臺(tái)，進(jìn)一步拓展外向型經(jīng)濟(jì)，為什邡經(jīng)濟(jì)加速提升提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。園區(qū)還將新建一個(gè)郵政支局和三個(gè)郵政所及電信分局一座，交換機(jī)容量2萬門。（二）什邡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展分析 什邡食品（煙草），其中藍(lán)劍集團(tuán)的植物蛋白奶、礦泉水暢銷全國(guó)，長(zhǎng)城雪茄煙在全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)80%。 開發(fā)區(qū)內(nèi)通訊條件優(yōu)越，程控電話線路覆蓋全區(qū)，電信數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)齊全。 開發(fā)區(qū)在建設(shè)中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)狀企業(yè)布局散亂，單位面積土地投資強(qiáng)度低，土地集約利用水平不高。 %，%，其中川渝中煙工業(yè)公司長(zhǎng)城雪茄煙廠、四川宏達(dá)（集團(tuán)）有限公司、四川藍(lán)劍飲品集團(tuán)有限公司、四川鎣峰實(shí)業(yè)有限公司四家大型企業(yè)為主要支撐，%、%。 （1）災(zāi)后重建全面展開 災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作不僅僅是簡(jiǎn)單地恢復(fù)原來的東西，將充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的綜合水平有一個(gè)質(zhì)的提高。 對(duì)外開放步伐加快，經(jīng)濟(jì)逐步由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拓展什邡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。 什邡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 彭州確定以石化工業(yè)為主導(dǎo)，壯大現(xiàn)代醫(yī)藥精細(xì)化工與新型建材三大產(chǎn)業(yè)，新都工業(yè)形成了“一個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、一個(gè)工業(yè)集中點(diǎn)、一個(gè)工業(yè)發(fā)展用地”產(chǎn)業(yè)空間分布結(jié)構(gòu)。 什邡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多，對(duì)環(huán)境有一定的影響，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，加快城市污水處理廠的建設(shè)和小流域綜合整治，治理污染，削減石亭江水污染負(fù)荷，改善石亭江及沱江水體水質(zhì)。 （3）解放思想、破除束縛 在大的改革背景中，必須解放思想、創(chuàng)新觀念，逐步消除各種阻礙發(fā)展的體制性障礙，用新舉措營(yíng)造發(fā)展新模式，用新思路開創(chuàng)發(fā)展新局面，加大改革力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為什邡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （4）百?gòu)U待興與重點(diǎn)建設(shè) 地震不僅使什邡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受了重創(chuàng)，也給什邡自身造血功能帶來了致命的打擊，使得什邡災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇面臨更大、更艱巨的困難。 一、指導(dǎo)思想與基本原則 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷完善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、企業(yè)分布合理、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色鮮明、整體發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 （二）基本原則 必須遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，走特色經(jīng)濟(jì)道路，形成持久的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。 要充分體現(xiàn)區(qū)域的整體與協(xié)調(diào)發(fā)展理念，確定工業(yè)園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式及空間組織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、新型建材、機(jī)電和石化等什邡市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接北京對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色鮮明、高度集群化的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。 ——什邡市城南新區(qū) 努力探索新的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展模式，通過機(jī)制創(chuàng)新。 三、發(fā)展目標(biāo) 什邡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要目標(biāo)規(guī)劃表 指標(biāo)名稱 計(jì)量單位 什邡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo) 2007年實(shí)際 2010年目標(biāo) 2015年目標(biāo) 一、建成區(qū)面積 平方公里 25 二、地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 28 100 其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元 第二產(chǎn)業(yè) 億元 27 93 第三產(chǎn)業(yè) 億元 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 萬元 三次產(chǎn)業(yè)比重 % 14：82：4 2：96：2 ：93： 占全市GDP的比重 % 56 三、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 萬元 66600 250000 600000 四、工業(yè)銷售收入 萬元 50044 500000 2300000 五、工業(yè)利稅 萬元 7646 95000 460000 六、工業(yè)增加值 萬元 15797 150000 800000 七、出口總值 萬美元 6760 12050 60000 （二）近期目標(biāo)（2008—2010） 四、發(fā)展思路 五、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 發(fā)展基礎(chǔ)：什邡素有“川西明珠”美譽(yù)，是中國(guó)第一個(gè)“礦泉水之鄉(xiāng)”和“雪茄煙之鄉(xiāng)”。支持川渝中煙工業(yè)公司長(zhǎng)城雪茄煙廠擴(kuò)大雪茄煙研發(fā)和生產(chǎn)能力，努力打造“中國(guó)雪茄煙第一制造基地”；利用“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)”的品牌，擴(kuò)大礦泉水生產(chǎn)規(guī)模，并繼續(xù)擴(kuò)張啤酒及植物蛋白飲料生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)走出西部，在全國(guó)位居前列；同時(shí)大力支持高金元一等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，不斷增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 發(fā)展重點(diǎn)：支持藍(lán)劍飲品集團(tuán)做大做強(qiáng)植物蛋白飲料、礦泉水、軟飲料的規(guī)模，促進(jìn)礦泉水資源的保護(hù)和利用；支持川渝中煙工業(yè)公司長(zhǎng)城雪茄煙廠進(jìn)一步做大做強(qiáng)雪茄煙的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)曬菸種植規(guī)模擴(kuò)大。 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)數(shù)量眾多，其中以冶煉、磷化工為主的四川宏達(dá)股份有限公司是上海證券交易所上市公司，生產(chǎn)的“云頂”牌磷酸一銨、復(fù)混（合）肥料、“生靈”牌飼料級(jí)磷酸氫鈣和“慈山”牌電解鋅連年被評(píng)為“四川省名牌產(chǎn)品”，磷酸一銨榮獲國(guó)家質(zhì)檢總局“采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志證書”和“國(guó)家免檢產(chǎn)品”稱號(hào)；四川省什邡市亭江精細(xì)化工有限公司已成為國(guó)內(nèi)皮化第一品牌，擁有國(guó)內(nèi)最大、設(shè)施最完備、最先進(jìn)的皮革化學(xué)品研發(fā)技術(shù)中心和應(yīng)用技術(shù)服務(wù)中心。 發(fā)展方向：開發(fā)區(qū)以龍頭企業(yè)為支撐，以中小型化工企業(yè)快速聚集發(fā)展為基礎(chǔ)，加強(qiáng)綜合開發(fā)，完善產(chǎn)品配套，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才和產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)人才，妥善解決環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)問題，在開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)形成特色，提高企業(yè)效益，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 “”后，北京在對(duì)口支援的方式上，重點(diǎn)加強(qiáng)以增加造血機(jī)能為目的的產(chǎn)業(yè)支援，北京汽車集團(tuán)公司將把其旗下的福田汽車部分生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至什邡。積極開展招大引強(qiáng)工作，引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)資金、技術(shù)、人才力量，切實(shí)推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)壯大。 發(fā)展重點(diǎn)：圍繞宏達(dá)技改項(xiàng)目，努力開發(fā)合金、型材類等下游產(chǎn)品，抓好鋅廢渣的綜合利用。 開發(fā)區(qū)新近引進(jìn)了臺(tái)灣大型陶瓷企業(yè)，建設(shè)陶瓷工業(yè)園，將實(shí)現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的全面升級(jí)。 發(fā)展方向：以調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展先進(jìn)、淘汰落后的生產(chǎn)工藝和節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)，大力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和研發(fā)新型建材產(chǎn)品，全面采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)高效、低耗、節(jié)能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)建材產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全面提升建材工業(yè)產(chǎn)品檔次，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展水泥、陶瓷等產(chǎn)品，促進(jìn)建材工業(yè)的快速發(fā)展。 發(fā)展重點(diǎn)：圍繞德陽利森水泥有限公司項(xiàng)目建設(shè)，整合現(xiàn)有建材資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展新型建材，提升產(chǎn)業(yè)檔次。 什邡市工業(yè)園區(qū) 加快引進(jìn)發(fā)展新型建材，整合現(xiàn)有建材資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次。 機(jī)電產(chǎn)業(yè)區(qū) 由縱向中央主干道、靈玉路、亭江路和金光大道圍合區(qū)規(guī)劃布置一般倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，于最南側(cè)的橫向主干道東北側(cè)，縱向中央主干道東北側(cè)布置危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地，滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。 （2）水源保護(hù)區(qū) 什邡城南新區(qū)規(guī)劃用地表 用地性質(zhì) 面積（平方公里） 比例（%） 工業(yè)用地 30 居住用地 18 公共設(shè)施用地 12 綠地 12 商業(yè)用地 10 文化教育用地 7 物流用地 5 科研園區(qū)用地 3 其他用地 3 合計(jì) 100 完善區(qū)內(nèi)綜合配套設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、技術(shù)技能培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)服務(wù)保障。 災(zāi)后重建工作強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，充分發(fā)揮擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，抓緊項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、主動(dòng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取一批進(jìn)入省市盤子、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目按期實(shí)施。 孵化中心 20082010 5000 5000 川大科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán) 按照“效能、服務(wù)、公正、發(fā)展”原則，不斷完善現(xiàn)有行政管理和保障體系，按照“人本、和諧、公平、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，繼續(xù)完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制平臺(tái)。 做好統(tǒng)籌規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)“一年恢復(fù)活力、三年完成重建、五年實(shí)現(xiàn)翻番、十年建成現(xiàn)代化新什邡”奮斗目標(biāo)。 （四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 按照“適度超前”的原則，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭(zhēng)在5年內(nèi)達(dá)到“六通一平”（通路、上水、下水、電、通訊、燃?xì)?，土地平整）的水平。推進(jìn)光纖、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)和信息交互網(wǎng)建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)、以光纖為主的寬帶信息交互網(wǎng)和綜合數(shù)字業(yè)務(wù)網(wǎng)。 堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理并重的原則，合理布局開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)集中布局。 嚴(yán)把入園項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，規(guī)范項(xiàng)目論證和評(píng)審，在簽訂土地出讓協(xié)議時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)容積率、投資強(qiáng)度、開工進(jìn)度等嚴(yán)格合同約定，盡可能避免土地閑置，提高土地利用效率。 積極穩(wěn)妥做好拆遷安置工作，堅(jiān)持安置先行，建立有利于加快進(jìn)度、降低成本、減少矛盾的拆遷機(jī)制，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供保障。 （六）加大招商引資力度 K合作互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激活引導(dǎo)外來投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項(xiàng)目。 優(yōu)化政策環(huán)境。 進(jìn)一步改善城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、治安環(huán)境等，為外來人才和企業(yè)家提供一個(gè)良好的人居環(huán)境，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、舒心生活。 什邡是成德綿產(chǎn)業(yè)帶上的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展極，已連續(xù)13年位居全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力“十強(qiáng)縣”第二。 40 / 4