【正文】 市成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)成功舉辦“2001年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際旅游美食節(jié)” 、“東方伊甸園之旅”等旅游策劃活動(dòng)，以及“成都，一座來(lái)了就不想離開(kāi)的城市”的專(zhuān)題宣傳片等，把成都推向了世界，擴(kuò)大了成都在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響，提升了知名度和美譽(yù)度。旅游產(chǎn)業(yè)空間布局尚需進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局是拾遺補(bǔ)缺的，“拾遺經(jīng)濟(jì)”和“補(bǔ)缺經(jīng)濟(jì)”觀念不夠深入，表現(xiàn)為：度假旅游、商務(wù)旅游、購(gòu)物旅游等產(chǎn)品生產(chǎn)布局空間研究和規(guī)劃重視不夠；都市旅游產(chǎn)業(yè)空間營(yíng)造還未受到廣泛重視；全市的城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)空間布局尚未形成。二、旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展機(jī)遇中央到地方各級(jí)政府高度重視，有利于促進(jìn)成都旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升依靠省市黨委、政府的大力支持，伴隨相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜政策的制定和進(jìn)一步落實(shí)，綜合協(xié)調(diào)管理旅游業(yè)具有的廣泛多元資源，有利于促進(jìn)成都旅游業(yè)在“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。周邊省市經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)，有利于成都經(jīng)濟(jì)腹地壯大，旅游潛在購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)周邊省市經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，以成都為中心的平原經(jīng)濟(jì)圈日益成熟，中西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體提升，將極大促進(jìn)周邊省市區(qū)域的游客向成都市的多級(jí)流動(dòng)。國(guó)際之間高端旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日趨“白熱化”，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益強(qiáng)烈“十一五”期間，伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和可自由支配收入的不斷提高，高端旅游產(chǎn)品因其利潤(rùn)率相對(duì)較高，必然導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨“白熱化”，缺乏強(qiáng)大多元、針對(duì)性強(qiáng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，將給成都市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線(xiàn)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，改革創(chuàng)新，以旅助農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；以文興旅，深度開(kāi)發(fā)歷史文化名城（鎮(zhèn)）、古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品， 推進(jìn)“旅游強(qiáng)縣”、“旅游小城鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力發(fā)展文化旅游，做強(qiáng)旅游精品，建設(shè)國(guó)際知名旅游城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和部署，以經(jīng)營(yíng)城市為理念，運(yùn)用現(xiàn)代旅游經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提高旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化水平。到“十一五”末，即2010年的當(dāng)年，力爭(zhēng)接待入境旅游人數(shù)達(dá)到120萬(wàn)人次，以2005年為基數(shù)，年均增長(zhǎng)19%；，年均增長(zhǎng)23%，約占全省旅游外匯收入的一半以上。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則以游客需求為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)發(fā)多元化旅游產(chǎn)品；面向市場(chǎng)，著力塑造旅游精品，增加旅游吸引力；注重遵循市場(chǎng)導(dǎo)向原則與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，變資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)。（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，加快完善協(xié)調(diào)配套的旅游要素體系旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，抓好要素配套是加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能的關(guān)鍵。積極推動(dòng)區(qū)域合作，抓住大香格里拉川滇藏生態(tài)旅游區(qū)、川黔渝旅游金三角、川陜甘青生態(tài)旅游圈（見(jiàn)圖二）和“9+2”區(qū)域合作（見(jiàn)圖三）等契機(jī)，構(gòu)建以成都為中心的大尺度大區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作圈（詳見(jiàn)區(qū)域旅游合作圖）。以城鎮(zhèn)作為旅游者服務(wù)配套功能的集中布點(diǎn)，結(jié)合全市重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)和重要旅游精品線(xiàn)路的城鎮(zhèn)建設(shè)，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入歷史文化名城、名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，強(qiáng)化旅游城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力和要素聚合能力，建設(shè)“旅游型村鎮(zhèn)”社區(qū)和“旅游強(qiáng)縣”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。“十一五”期間，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)旅游業(yè)公務(wù)員隊(duì)伍、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才及旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)。充分運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，采用“極帶（圈）式結(jié)構(gòu)”布局，構(gòu)建游憩空間系統(tǒng)，建設(shè)不同等級(jí)、不同規(guī)模的RBD以及游憩中心/城鎮(zhèn)或旅游板塊/組團(tuán)，即都市旅游板塊、都江堰—青城山—龍池精品旅游板塊、城鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊、龍門(mén)山—邛崍山生態(tài)旅游板塊等，構(gòu)建中心游憩區(qū)內(nèi)核極及其輻射組團(tuán)圈層、城市近郊的環(huán)城游憩圈層和城市遠(yuǎn)郊西部生態(tài)觀光帶三個(gè)圈層，整體形成“一個(gè)軸線(xiàn)，南北兩翼，三個(gè)圈層，四個(gè)板塊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（見(jiàn)圖四），統(tǒng)籌全市旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)：結(jié)合天府廣場(chǎng)、寬窄巷子改造工程，配套完善旅游功能，打造都市旅游亮點(diǎn)；完善配套設(shè)施，提升鹽市口、春熙路、紅星路購(gòu)物旅游；整治風(fēng)貌，以武候祠為中心打造三國(guó)文化旅游片區(qū)；以杜甫草堂為依托，整合琴臺(tái)路、百花潭公園、浣花公園等資源，與送仙橋藝術(shù)城聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)“錦繡工場(chǎng)”旅游項(xiàng)目，打造詩(shī)歌文化和民俗文化工藝旅游區(qū)；整治大慈寺、文殊院、青羊?qū)m等周邊環(huán)境，開(kāi)發(fā)宗教文化旅游產(chǎn)品；利用華西醫(yī)大醫(yī)學(xué)資源，憑借傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化旅游資源，開(kāi)發(fā)醫(yī)療保健旅游。 發(fā)展重點(diǎn)：利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升雙林路、東風(fēng)大橋沿線(xiàn)的餐飲檔次；加強(qiáng)環(huán)境整治，科學(xué)合理地增加停車(chē)布點(diǎn)；綜合考慮成華區(qū)人口密度大的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)公共游憩空間的休閑空間的進(jìn)一步配套和打造。新國(guó)際會(huì)展中心商務(wù)活動(dòng)的資源優(yōu)勢(shì)和城市副中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造會(huì)展旅游品牌；利用科華北路、領(lǐng)事館路、紫荊小區(qū)、玉林小區(qū)一帶的餐飲娛樂(lè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步營(yíng)造旅游環(huán)境，打造特色餐飲、休閑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，形成餐飲娛樂(lè)休閑區(qū)。發(fā)展重點(diǎn)：以成都大熊貓生態(tài)公園旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)北郊風(fēng)景區(qū)，完善旅游服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，發(fā)展生態(tài)休閑娛樂(lè)旅游。（三）建設(shè)龍門(mén)山—邛崍山生態(tài)旅游區(qū)（產(chǎn)業(yè)帶）成都西部主要縣市地處龍門(mén)山脈和邛崍山脈，北起彭州，南延至邛崍，富集了包括世界遺產(chǎn)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)4A旅游區(qū)（點(diǎn)）、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等80%的高品位生態(tài)和文化旅游資源。加快回龍溝景區(qū)建設(shè)，拓展生態(tài)度假休閑空間。抓住“四川大熊貓棲息地”世界自然遺產(chǎn)申報(bào)的契機(jī)，整合生態(tài)資源，打造大熊貓國(guó)際旅游品牌。以九龍溝－雞冠山風(fēng)景名勝區(qū)為依托，整合崇州中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和街子古鎮(zhèn)文化旅游資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)避暑度假和文化休閑產(chǎn)品；利用鞍子河自然保護(hù)區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，與成都大熊貓繁育研究基地聯(lián)動(dòng)，建設(shè)半野生大熊貓放養(yǎng)園，打造大熊貓文化產(chǎn)業(yè)鏈。——結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造友愛(ài)、萬(wàn)春、壽安、永寧、龍門(mén)山、天臺(tái)山等一批旅游型村鎮(zhèn)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置旅游資源，營(yíng)造旅游氛圍，培育旅游市場(chǎng)。發(fā)展重點(diǎn)：利用政策集成效應(yīng)和農(nóng)家樂(lè)規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展的契機(jī)，整合花鄉(xiāng)農(nóng)居、荷塘月色、東籬菊?qǐng)@、幸福梅林、江家菜地等優(yōu)勢(shì)資源，打造“三圣花鄉(xiāng)”特色鄉(xiāng)村旅游品牌，構(gòu)建四季花卉特色鄉(xiāng)村休閑帶，突出參與性、體驗(yàn)性，創(chuàng)新方式，拓寬其產(chǎn)品線(xiàn)，提升農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品檔次，打造國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范基地。深度開(kāi)發(fā)老君山、純陽(yáng)觀、觀音寺儒釋道文化資源，整合南河河鮮美食節(jié)、梨花節(jié)等節(jié)慶資源，加快希望農(nóng)業(yè)博覽園、川西壩農(nóng)業(yè)博覽園規(guī)劃建設(shè)，完善五津風(fēng)景名勝區(qū)旅游配套設(shè)施，形成宗教、美食、休閑旅游區(qū)。城西南生態(tài)度假旅游板塊空間布局：依托朝陽(yáng)湖風(fēng)景名勝區(qū)，結(jié)合蒲江國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展，打造生態(tài)度假旅游品牌。發(fā)展重點(diǎn)：提升新都寶光寺、桂湖文化旅游產(chǎn)品，加快云頂石城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展佛教文化專(zhuān)項(xiàng)旅游；以毗河和沱江水資源為依托，開(kāi)發(fā)天府花園水城、沱江九龍長(zhǎng)湖水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)項(xiàng)目；促進(jìn)成都野生世界持續(xù)發(fā)展，引進(jìn)娛樂(lè)項(xiàng)目，建設(shè)成都游樂(lè)中心。深度挖掘大熊貓生態(tài)文化內(nèi)涵，加快成都大熊貓繁育研究基地三期工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)，配置熊貓文化旅游項(xiàng)目，完善旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集大熊貓科研、繁殖、保護(hù)和旅游為一體的大熊貓生態(tài)公園，打造世界級(jí)大熊貓生態(tài)旅游精品。以旅游項(xiàng)目為龍頭，有機(jī)結(jié)合成都地域文化特色，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有鮮明地方文化特色的綜合性旅游主題公園，建成“都市娛樂(lè)型”旅游精品。在成都市區(qū)交通、人流相對(duì)集中的區(qū)域選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建設(shè)旅游集散中心，完善旅游服務(wù)功能，配置旅游專(zhuān)用車(chē)輛，開(kāi)通城區(qū)至主要景區(qū)（點(diǎn)）旅游專(zhuān)線(xiàn)，為市民和散客提供一、二日游服務(wù)。錦江流經(jīng)成都市區(qū)并環(huán)繞城市中心而成。同時(shí)，要加快中國(guó)煙具博物館、詩(shī)歌文化公園、大慈寺保護(hù)區(qū)、寬窄巷子歷史文化保護(hù)區(qū)、文殊院歷史文化保護(hù)片區(qū)、香格里拉大酒店、凱悅酒店等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。以水文化為主題，建設(shè)中國(guó)古代水利文化館、中外水利工程館、江源文明館、水文化動(dòng)漫展示館、名人詩(shī)人書(shū)畫(huà)陳列館、歷史文化展演廳等項(xiàng)目，配套建設(shè)水文化娛樂(lè)設(shè)施，打造開(kāi)放式的水文化主題公園，開(kāi)發(fā)“道解都江堰”大型實(shí)景演出項(xiàng)目，著力把都江堰建設(shè)成為水文化的展示之地、體驗(yàn)之地。搞好文化旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快街子古鎮(zhèn)旅游整體開(kāi)發(fā)，建成集古鎮(zhèn)觀光、休閑度假、消夏避暑于一體的文化休閑度假旅游區(qū)。加快“國(guó)色天鄉(xiāng)‘花卉迪斯尼’生態(tài)旅游”建設(shè)。同時(shí)，加快老成都民俗風(fēng)情“百工坊”、地質(zhì)博物館、中醫(yī)藥博物館、中國(guó)錢(qián)幣博物館、成都極地海洋世界、十陵景區(qū)、望叢文化產(chǎn)業(yè)園和金堂大型游樂(lè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。（二）建設(shè)旅游營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)工程加強(qiáng)客源市場(chǎng)的研究，細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)依托國(guó)內(nèi)外著名的旅游規(guī)劃和旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)的科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)旅游營(yíng)銷(xiāo)的研究機(jī)構(gòu)，實(shí)施戰(zhàn)略研究工程。強(qiáng)化國(guó)際旅游促銷(xiāo)與對(duì)外宣傳相結(jié)合，開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)加強(qiáng)與國(guó)外旅行商、旅游企業(yè)和媒體及航空公司的溝通、交流與合作，增開(kāi)成都到歐美及非洲的國(guó)際航線(xiàn)；聯(lián)合外事、文化、商務(wù)、新聞、出版、體育、郵政、通訊等部門(mén)參與旅游宣傳促銷(xiāo)工作，建立成都旅游對(duì)外宣傳的整體營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制；在日本、美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、香港等客源市場(chǎng)設(shè)立成都旅游駐外辦事處，加強(qiáng)對(duì)境外市場(chǎng)的旅游文化營(yíng)銷(xiāo)和社區(qū)促銷(xiāo)，擴(kuò)大成都在國(guó)際上的知名度。國(guó)際熊貓旅游節(jié)”、“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，加強(qiáng)都江堰放水節(jié)、西嶺雪山冰雪節(jié)、成都國(guó)際美食旅游節(jié)等各類(lèi)會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng)品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。完善旅游行政管理部門(mén)的公共職能。創(chuàng)立景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。大力推動(dòng)旅游企業(yè)的改制、改造，鼓勵(lì)境內(nèi)外知名企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)通過(guò)設(shè)立、參股、控股、購(gòu)并等多種途徑進(jìn)入我市旅行社、酒店、旅游汽車(chē)公司、旅游商品生產(chǎn)行業(yè)，促進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、投資主體多元化，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的旅游企業(yè)；加快建立中外合資國(guó)際旅行社的步伐，促進(jìn)與境外主要客源地知名旅行社的合作；鼓勵(lì)旅行社與境外有影響的旅游組織、旅行社、酒店等合作開(kāi)展連鎖業(yè)務(wù)。 加強(qiáng)各區(qū)（市）縣、重點(diǎn)城鎮(zhèn)的快速直達(dá)，形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。 （四）實(shí)施旅游質(zhì)量提升計(jì)劃，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程。實(shí)施旅游國(guó)際化工程。（五）加強(qiáng)旅游環(huán)境建設(shè)，塑造城市旅游形象抓好旅游通道景觀建設(shè)。設(shè)立城市旅游形象廣告。（六）推進(jìn)旅游法制和旅游誠(chéng)信建設(shè)，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境加強(qiáng)旅游立法。全面推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立旅游誠(chéng)信形象。（七）調(diào)控旅游投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)旅游投資項(xiàng)目的調(diào)控。廣開(kāi)旅游投融資渠道。搭建投融資信息平臺(tái)。建設(shè)成都市文化旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。（九）加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，拓展入境旅游市場(chǎng)推行旅行社海外市場(chǎng)總代理制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)自主營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)人才教育基地建設(shè)。44