【正文】 （3） 農(nóng)業(yè)服務(wù)型：塔爾湖鎮(zhèn)、烏加河鎮(zhèn)、二道橋鎮(zhèn)。（2） 陰山資源開發(fā)區(qū)：以有色金屬等礦產(chǎn)資源的生態(tài)開發(fā)為主，加強(qiáng)生態(tài)保育。（3） 陰山山前發(fā)展軸：以青科樂工業(yè)園區(qū)和甘其毛都口岸加工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地為主，以巴音寶力格和隆興昌等為生產(chǎn)生活配套基地，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)和城鎮(zhèn)集聚，打造以礦產(chǎn)資源加工為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)集聚帶。（5） 小于萬的城鎮(zhèn)：白彥花鎮(zhèn)、大佘太鎮(zhèn)、小佘太鎮(zhèn)、天吉泰鎮(zhèn)、烏加河鎮(zhèn)、 巴彥套海鎮(zhèn)、 三道橋鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)、頭道橋鎮(zhèn)、西小召鎮(zhèn)等。依托設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色旅游產(chǎn)業(yè)。（2） 兩副：陜壩、五原農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。（2） 積極發(fā)展以風(fēng)電設(shè)備、光伏設(shè)備、汽車裝配等為主的裝備制造業(yè)和以生物制藥、新材料、生物能源等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地。沿黃綜合產(chǎn)業(yè)帶指以中心城市為中心，以磴口工業(yè)園區(qū)、烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)為兩翼的綜合工業(yè)發(fā)展軸。（2） 重點(diǎn)發(fā)展以職教培育、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、會議會展為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支撐巴彥淖爾及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)的升級。陜壩重點(diǎn)發(fā)展以休閑旅游、現(xiàn)代物流為主的服務(wù)業(yè)；天吉泰鼓勵發(fā)展航空物流、特色休閑觀光業(yè)。第五節(jié) 園區(qū)基地發(fā)展引導(dǎo)第28條 園區(qū)與基地協(xié)調(diào)發(fā)展引導(dǎo)（1） 按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，整合巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭后工業(yè)園區(qū)、五原工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。加快烏拉山鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)等與前旗工業(yè)園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。（4） 加強(qiáng)烏拉山鎮(zhèn)與烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)及鄂爾多斯獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，將烏拉山鎮(zhèn)打造成兩大工業(yè)園區(qū)的后方服務(wù)配套基地，實現(xiàn)一體發(fā)展。第一節(jié) 水資源保護(hù)與利用第31條 水資源開發(fā)利用與保護(hù)策略（1） 按照“以供定需”的原則，綜合考慮供水能力和發(fā)展需求，及時調(diào)節(jié)需水方案，確保需水量控制在水資源供給能力范圍內(nèi)。第32條 水資源配置及重點(diǎn)水利工程（1） 關(guān)閉山前工業(yè)水井，提高農(nóng)灌節(jié)水水平，將陰山南麓優(yōu)質(zhì)地下水資源供給烏拉特中旗、后旗、五原縣及杭錦后旗城鎮(zhèn)生活用水，并作為遠(yuǎn)期中心城區(qū)的備用水源。（4） 保障生態(tài)用水，包括生態(tài)建設(shè)工程的林草植被需水和湖泊濕地需水。提高采、選、冶技術(shù)水平。（3） 調(diào)整優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)和工藝，改造部分小型礦山采選設(shè)備，提高技術(shù)水平，堅決淘汰國家明令禁止的落后技術(shù)和工藝，提高礦山開采回采率、選礦回收率及綜合利用率，全面提高礦山的技術(shù)水平。第37條 加大礦山復(fù)墾力度，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境按照“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)間相異”的原則，劃分不同等級的礦山環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域。（3） 遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》加以保護(hù)和利用，編制風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實施管理。加強(qiáng)尚未核定為文物保護(hù)單位的各類文物的普查與管理。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用應(yīng)繼續(xù)挖掘、繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，促進(jìn)文化生活繁榮，加強(qiáng)相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)；積極保護(hù)傳統(tǒng)技藝?？刂扑|(zhì)污染，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建中部綠色生態(tài)安全屏障，控制并逐步治理沙漠化，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。第43條 生態(tài)功能區(qū)劃（1） 劃分為內(nèi)蒙古高原中溫型草原區(qū)、內(nèi)蒙古高原荒漠區(qū)、陰山山脈暖溫型半干旱半濕潤森林與森林草原復(fù)合生態(tài)區(qū)、河套平原農(nóng)業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)個一級區(qū)，內(nèi)蒙古高原典型草原亞區(qū)等個二級區(qū)，烏拉山森林涵養(yǎng)水源、保持水土生態(tài)功能區(qū)等個三級區(qū)。（3） 加強(qiáng)陰山山地綠色屏障功能區(qū)、烏蘭布和沙漠化控制功能區(qū)、烏拉特草原生態(tài)保育功能區(qū)、烏梁素海濕地保護(hù)功能區(qū)、黃河濕地生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)安全格局體系，構(gòu)筑祖國北疆綠色生態(tài)屏障。（2） 對城鎮(zhèn)環(huán)境實施綜合整治，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)好飲用水源，改善城市環(huán)境；加強(qiáng)各城鎮(zhèn)加強(qiáng)垃圾填埋場建設(shè)，實現(xiàn)垃圾無害化處理。（3） 市域?qū)用妫禾嵘行某菂^(qū)通往市域各旗縣的道路等級，增強(qiáng)中心城區(qū)對全市的輻射力與帶動力，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（3） 高速公路：京新高速，設(shè)置陜壩、呼和溫都爾出入口。兩橫為包蘭鐵路及包蘭高鐵、臨策（臨河至策克）—青金（青山至金泉）鐵路；兩縱為甘泉（甘其毛都口岸至口岸加工園區(qū)）—西金（西小召至金泉）鐵路、巴沙（巴格毛都口岸—沙巴根烏蘇）。一個鐵路樞紐中心指臨河鐵路樞紐。第八章 社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第51條 規(guī)劃目標(biāo)與配置原則（1） 完善基礎(chǔ)保障設(shè)施，保障城鄉(xiāng)平等發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)人口變化，適度集中辦學(xué)。（3） 擴(kuò)大河套大學(xué)辦學(xué)規(guī)模，提升高等教育水平，盡快實現(xiàn)?？粕究频目缭?。建設(shè)至少個三甲級綜合醫(yī)院。（5） 一般鎮(zhèn)：配置衛(wèi)生院、防疫站，血防站，能夠解決本鎮(zhèn)居民小病、常見病的診治，提供醫(yī)療保健知識。（2） 旗縣駐地：全市％以上旗市區(qū)要建有體育場、體育館、健身房；新建居民區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部要規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)配套的體育設(shè)施；市域重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)擁有至少一處體育場館設(shè)施，一般鎮(zhèn)配備健身設(shè)施，主要服務(wù)于居民日常體育鍛煉需要。結(jié)合居住小區(qū)中心安排一些老年社區(qū)活動中心。建立老年公寓，床位可按照每百名老年人口（歲以上）張的標(biāo)準(zhǔn)配置。第九章 市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第一節(jié) 給水工程規(guī)劃第57條 規(guī)劃原則（1） 加強(qiáng)污水再生利用，減少污染的同時減少新鮮水的使用量。第58條 需水量預(yù)測（1） 中心城區(qū)采用升人?日，其他城鎮(zhèn)采用升人?日。鎮(zhèn)區(qū)采用分質(zhì)供水系統(tǒng)，縣城自來水廠只供給鎮(zhèn)區(qū)綜合生活用水，其余用水及工業(yè)用水采用自備井自行解決。（5） 烏拉特中旗（海流圖鎮(zhèn)）：加強(qiáng)狼山山前區(qū)地下水的開發(fā)利用，規(guī)劃新建若干水源井，與現(xiàn)狀水源井一同使用，供水規(guī)模達(dá)到萬立方日。（3） 地下水水源地一級保護(hù)區(qū)的區(qū)域，以開采井為中心、半徑50M的范圍內(nèi)，其作用是保護(hù)集水有一定的時間，防止病原菌的污染；二級保護(hù)區(qū)的區(qū)域，以井為中心、半徑為1000M、一級保護(hù)區(qū)外的區(qū)域范圍內(nèi)，其作用是保證集水有足夠的時間，防止病原菌以外的其它污染；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)域，二級保護(hù)區(qū)向外延伸1000M，其作用是保護(hù)水源地的補(bǔ)給水量的水質(zhì)。（6） 二級保護(hù)區(qū)內(nèi)：不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須依據(jù)水體納污能力削減污染物排放量；原有排污口必須根據(jù)水行政主管部門的要求削減污染物排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第62條 污水設(shè)施規(guī)劃（1） 現(xiàn)狀中心城區(qū)及各旗、縣城區(qū)污水處理設(shè)施按照遠(yuǎn)期處理規(guī)模擴(kuò)建或新建污水處理廠。（2） 規(guī)劃變電站座，其中烏拉特中旗、烏拉特后旗兩座變電站主要作為風(fēng)電的匯集、輸送、分配站，千伏臨河北與現(xiàn)狀千伏德嶺山變作為巴彥淖爾主要電源為全市提供電源支持。第66條 千伏電網(wǎng)規(guī)劃保留現(xiàn)狀座千伏變電站，規(guī)劃新建千伏變電站座。各電壓等級高壓走廊控制寬度：千伏電力廊道控制寬度在75M；千伏電力廊道控制寬度在40M；千伏電力廊道控制寬度在25M。（2） 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。在臨狼路東側(cè)、京藏高速公路以北約公里處規(guī)劃新的垃圾處理場。其中：固定電話用戶數(shù)量為萬部，移動電話用戶數(shù)量為萬部。（2） 規(guī)劃期末郵政局服務(wù)半徑控制在公里，郵政所服務(wù)半徑控制在公里。（1） 管理指揮體系建設(shè)：推進(jìn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，形成以市應(yīng)急委員會為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以市應(yīng)急指揮中心為指揮樞紐，各區(qū)旗縣應(yīng)急指揮中心為支撐，各街道辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、蘇木）應(yīng)急機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的縱向指揮體系。（4） 法規(guī)制度體系建設(shè)：結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)和本市特點(diǎn)，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，健全應(yīng)急預(yù)案體系，推動本市應(yīng)對突發(fā)事件的地方性法規(guī)立法工作。（8） 醫(yī)療防救體系建設(shè)：建立中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站三級醫(yī)療防救體系。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)度、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度與國土重要程度，將全市劃分為陰山山地西段低中山重點(diǎn)防治區(qū)，陰山山地西段低山丘陵、河套平原次重點(diǎn)防治區(qū)，烏拉特草原、河套平原一般防治區(qū)三個防治規(guī)劃區(qū)。北部郊區(qū)山洪防洪標(biāo)準(zhǔn)為年一遇。險工頂部高程與堤防頂部高程相同；，當(dāng)灘面高于計算值時，工程頂部高程與灘面平。（見附表）第82條 消防裝備各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、蘇木普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附表。加強(qiáng)人防信息化建設(shè)和人防宣傳教育規(guī)劃，建立多層次的人防提體系。完善地震防御系統(tǒng)建設(shè)，建立全市地震應(yīng)急系統(tǒng)平臺，制訂應(yīng)急預(yù)案，提高生命線工程的抗震能力，加強(qiáng)地震安全性評價工作。積極發(fā)展建材、食品、蔬菜、水果保鮮加工業(yè)以及服裝日用品加工業(yè)，滿足蒙古市場需求。（3） 設(shè)施支撐：盡快打通巴彥淖爾至鄂爾多斯的便捷聯(lián)系通道，構(gòu)筑呼和浩特－包頭－巴彥淖爾綜合運(yùn)輸通道。物流體系上，加強(qiáng)交通聯(lián)系和物流體系建設(shè)；提高亞歐大陸橋通達(dá)能力，打造蒙西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)物流中心。第89條 加強(qiáng)與小三角的協(xié)調(diào)發(fā)展（1） 整合巴彥淖爾水資源與小三角能源優(yōu)勢，打造新型化工產(chǎn)業(yè)鏈條；整合兩地旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游合作。（2） 加強(qiáng)與新疆的協(xié)調(diào)發(fā)展：大力發(fā)展現(xiàn)代物流，打造新的亞歐大陸橋（京新通道）上重要的物流樞紐。第二節(jié) 空間管制第91條 空間管制分區(qū)以“整體保護(hù)和恢復(fù)，集中集約發(fā)展”為原則，劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)和集約開發(fā)區(qū)。（3） 集約開發(fā)區(qū)是生態(tài)敏感性較弱，經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好，具有一定發(fā)展前景的區(qū)域，包括規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、口岸、工業(yè)園區(qū)等。第93條 協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)管制規(guī)則（1） 以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、礦業(yè)生態(tài)化發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。以草定畜，因地制宜實施禁牧輪牧、季節(jié)性休牧、退牧（耕）還林還草、自然恢復(fù)和人工養(yǎng)護(hù)等制度，保護(hù)林草資源的永續(xù)利用。（2） 合理布局建設(shè)用地，注重生態(tài)綠地、公共綠地、開敞空間、生態(tài)廊道等的建設(shè)，使城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)融于自然生態(tài)系統(tǒng)之中。（3） 堅持科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)水發(fā)展、低碳發(fā)展，將沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明先進(jìn)地區(qū)，打造成內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。（3） 一區(qū)：河套平原農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。第二節(jié) 口岸發(fā)展指引第97條 發(fā)展定位（1） 國家重要的資源進(jìn)口通道、中蒙國際合作的橋頭堡。（2） 打造以煤、銅等礦產(chǎn)資源加工為主的能源重化工業(yè)基地。（2） 海流圖鎮(zhèn)：甘其毛都口岸的后方生產(chǎn)生活服務(wù)配套基地。（2） 整合口岸與青科樂工業(yè)園區(qū)的發(fā)展：口岸以礦產(chǎn)資源的快速進(jìn)口通關(guān)為主，資源的深度轉(zhuǎn)化集中在青科樂工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造自治區(qū)重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。第十三章 行動計劃第102條 打造“強(qiáng)核”——提升區(qū)域整體競爭力行動（1） 目標(biāo)及原則：通過大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，合理做大做強(qiáng)中心城區(qū)，強(qiáng)化中心城區(qū)與陜壩組團(tuán)的一體化發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動力。（2） 行動要點(diǎn)：一是適度擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，保障門戶樞紐城市的發(fā)展空間；二是設(shè)立對外招商引資辦公室，積極承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并為本地產(chǎn)業(yè)走出去搭建平臺；三是積極培育新興產(chǎn)業(yè)，為門戶樞紐城市的發(fā)展提供動力；四是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，完善門戶樞紐城市的對外聯(lián)系通道。（2） 行動要點(diǎn)：一是編制產(chǎn)業(yè)布局專項規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地建設(shè)；二是優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展方向，加快工業(yè)園區(qū)整合；三是加大資金和政策支持，加速產(chǎn)業(yè)升級；四是加快中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐。第107條 建設(shè)“樞紐”——構(gòu)建西北交通樞紐行動（1） 目標(biāo)及原則：根據(jù)交通需求，有針對性地改善交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給，通過交通設(shè)施的引導(dǎo)支持地方發(fā)展；通過主干網(wǎng)的建設(shè)，提高投資效益，促進(jìn)區(qū)域多中心格局的形成。第十四章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施保障第109條 健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域健康發(fā)展（1） 加強(qiáng)部門規(guī)劃之間的橫向銜接，共同協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展問題。第110條 明確空間管制機(jī)制與程序，保障規(guī)劃實施（1） 根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確立的空間管制內(nèi)容與管理要求，立足于各級政府的事權(quán)，制定管理的機(jī)制和程序。規(guī)劃確定的自治區(qū)級戰(zhàn)略資源地區(qū)，需由自治區(qū)政府與地方政府聯(lián)合審查；對于涉及到區(qū)域協(xié)調(diào)的選址內(nèi)容，需加強(qiáng)各行政主體之間協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃要重點(diǎn)明確各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會和人文、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等方面的指標(biāo)。打破城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃分離的思路，按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求，在旗縣總體規(guī)劃中重點(diǎn)落實城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，配套完善各類公共服務(wù)設(shè)施；預(yù)留自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施通道、節(jié)點(diǎn)；深化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的空間管制內(nèi)容，明晰管理細(xì)則。日常管理小時執(zhí)勤、制度完善，檔案臺賬齊全滅火值勤接報警接到群眾或指令后趕赴現(xiàn)場、實施撲救救援接受群眾一般救援、救助服務(wù)