對加快推進我市工業(yè)經濟轉型升級的調查報告-預覽頁
【正文】 獻策。工業(yè)電氣、電子、五金工具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)進一步做強做大，工業(yè)電氣集群被省政府列入全省產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)試點。實施品牌興市戰(zhàn)略卓有成效，全市擁有中國馳名商標和浙江省著名商標各52枚。以工業(yè)電氣為例，從下圖可以看出我市電氣制造仍集中于輸配電和電力應用的中低端領域，行業(yè)發(fā)展前景仍然十分廣闊，并且重點骨干企業(yè)還可以從單一領域的設備制造商向多個領域設備制造商（如GE、西門子均為電力能源、工業(yè)制造、交通、醫(yī)療、航天航空和軍事等領域的裝備制造商）和系統(tǒng)服務供應商發(fā)展升級?！ 《?、我市工業(yè)經濟轉型升級中存在的矛盾與問題 （一）結構性矛盾突出 一是產業(yè)層次低下。二是低水平重復建設問題突出。同質化引發(fā)了行業(yè)內部的惡性競爭，我市低壓電器、電子原器件等行業(yè)多年延續(xù)的“產品雷同——低價競爭——利潤太低帶來創(chuàng)新動力不足——生產更多更低價的雷同產品”的惡性循環(huán)一直無法打破。而根據國際經驗，研發(fā)經費占銷售額的5%以上的企業(yè)才具有持續(xù)的競爭能力，占2%僅能維持。從大環(huán)境來看，國內的高校科研院所在科研上與生產脫節(jié)比較嚴重，難以與樂清的產業(yè)發(fā)展形成有效對接。樂清作為全國人口密度最高的縣級市之一，人多地少、陸域資源匱乏等問題十分突出，土地、水、能源等資源要素制約將長期存在并愈加嚴峻。全市人均水資源量772立方，僅有溫州平均水資源量的40%和全省平均的三分之一，屬嚴重缺水地區(qū)。這些問題嚴重影響了轉型升級的推進，主要表現在：影響了產業(yè)人才的引進。當前，我市的城市基礎設施、生產性服務業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，都還難以適應轉型升級的要求。 ?。ㄎ澹┕卜针y以適應轉型升級的要求政協每次調研，都聽到企業(yè)對政府服務頗有不滿，這次調研也不例外。一些企業(yè)認為，現在執(zhí)法檢查仍然過多過濫，使企業(yè)疲于應付；另有一些企業(yè)認為樂清政府部門執(zhí)法原則性過強，靈活性不夠，沒有充分為企業(yè)發(fā)展考慮；還有一些企業(yè)認為，個別政府部門沒有擺正管理和服務的位置，對企業(yè)專門挑刺，一味處罰。三、對加快推進我市工業(yè)經濟轉型升級的幾點建議 ?。ㄒ唬娀脚_拉動 ——加快推進沿海產業(yè)帶建設，構筑大載體，推進大配套，發(fā)展大產業(yè)。一般工業(yè)項目，必須嚴格執(zhí)行工業(yè)用地“招、拍、掛”制度；對戰(zhàn)略性項目，要特事特辦?！ μ嵘?04國道產業(yè)帶的建設層次，不斷完善省級樂清工業(yè)科技園區(qū)、北白象大橋工業(yè)區(qū)等產業(yè)園區(qū)的基礎設施和配套功能，整合優(yōu)化工業(yè)電氣、電子元器件、五金工具、紡織服裝、模具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的空間布局，促進轉型升級。激勵發(fā)明創(chuàng)造，完善技術中介市場，引導企業(yè)大力開發(fā)專利技術?！ 訌娙瞬诺呐囵B(yǎng)與引進。 ——維護競爭有序的創(chuàng)新環(huán)境?！ 。ㄈ娀鞘邪l(fā)展帶動 ——下大決心推進行政區(qū)域撤并?？茖W編制電氣、電子元器件、五金工具、船舶等傳統(tǒng)支柱行業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育規(guī)劃實施方案，明確目標定位、總體布局、發(fā)展導向以及相應的配套措施。建立市政府重大工業(yè)項目推進協調機制，不定期組織召開專題協調會，及時研究解決產業(yè)規(guī)劃、空間布局、招商引資、項目前期及建設中的突出問題。認真宣傳貫徹并落實國家和上級政府鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步、高新技術產業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產、工業(yè)用地節(jié)約集約利用等方面的稅費優(yōu)惠政策，建議財稅部門將有關轉型升級方面的稅費優(yōu)惠政策匯集成冊，頒發(fā)到全市企業(yè)。設立中小企業(yè)信用擔保和風險補償專項資金，引導和支持中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展。切實提高辦事效率。加強政府的執(zhí)行力建設。7 /
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