【正文】 心、一體化發(fā)展新格局?！　±瞎I(yè)基地城市轉型升級示范區(qū)。　　長江上游生態(tài)文明先行示范區(qū)。第二節(jié) 空間布局　　推進內(nèi)江—自貢聯(lián)合都市區(qū)和瀘州、宜賓都市區(qū)建設，打造“川南大都市圈”，拓展沿長江發(fā)展帶、內(nèi)瀘發(fā)展帶和內(nèi)自宜發(fā)展帶，推進形成“三區(qū)三帶”的空間發(fā)展格局?！　∫速e都市區(qū)。推動納溪區(qū)、瀘縣、合江縣融入中心城區(qū)發(fā)展，健全都市區(qū)城鎮(zhèn)功能，增強人口集聚與城市綜合服務能力，打造一體化發(fā)展的都市區(qū)?！　?nèi)瀘發(fā)展帶。圖2 空間布局示意圖第四章 加快基礎設施互聯(lián)互通　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、布局合理的方針，加快交通、能源、水利、信息等重大基礎設施建設，構建高效便捷、功能完善、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎設施體系。優(yōu)化機場布局，完成瀘州、宜賓機場遷建工程及自貢鳳鳴通用機場建設，提升機場服務功能，形成功能完善、快捷便利的航空運輸體系。規(guī)劃建設川南城市軌道交通，提升市域快速通達能力。優(yōu)化交通換乘系統(tǒng)，加強多種運輸方式的銜接?！　∷\：長江宜賓至重慶段航道整治工程、水富至宜賓段航道整治工程、岷江龍溪口至宜賓段航道整治工程、沱江（自貢至瀘州段）航道升級和綜合開發(fā)工程、瀘州港多用途碼頭二期及續(xù)建工程配套設施、瀘州港鐵公水聯(lián)運基地。完善 110千伏及以下輸配電網(wǎng)絡，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問題。優(yōu)化區(qū)域油氣管網(wǎng)布局，加快油氣管網(wǎng)系統(tǒng)改造，推進內(nèi)江—簡陽成品油管道工程項目，新建長寧頁巖氣外輸、威遠頁巖氣外輸和江安至敘永、內(nèi)江至資中等天然氣管道，提升南干線輸氣能力，新建煤層氣集輸管道，完善區(qū)域油氣輸送網(wǎng)絡。加快建設長寧東山、古藺觀文、東興區(qū)聯(lián)合、大安區(qū)樓房灣水庫等大中型工程；開工建設向家壩灌區(qū)一期、資中兩河口水庫等大中型工程，有序推進長征渠引水、瀘州永寧水庫、威遠大石包、江安仁和、榮縣沙溪水庫等大中型工程前期工作，適時開工建設。開工建設長江上游干流四川段防洪治理工程，加快岷江、沱江、南廣河干支流防洪治理；加強病險水庫（水閘）除險加固和山洪災害防治。促進云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，加快提升信息傳輸、應用、管理一體化水平，支持區(qū)域內(nèi)城市開展“寬帶中國”示范城市、無線城市創(chuàng)建工作。建設和完善信息安全監(jiān)管體系，提高信息安全應急處置能力。第五章 加快推進老工業(yè)基地轉型升級　　深入實施“中國制造2025四川行動計劃”，加快改造提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端成長型產(chǎn)業(yè)，明確各市產(chǎn)業(yè)分工，強化產(chǎn)業(yè)整合，構建橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設國家重要的先進制造業(yè)基地。鼓勵和支持名酒企業(yè)多元化發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷模式，提高市場占有率。充分發(fā)揮高端精密機床、大型工程機械設備、清潔能源設備、化工容器及設備、汽車（摩托車）零部件等制造優(yōu)勢，加強技術創(chuàng)新力度和配套能力建設，大幅提升裝備制造業(yè)水平。以筠連、古敘國家規(guī)劃礦區(qū)為重點，加大煤層氣勘探開發(fā)，加快建設煤炭生產(chǎn)基地、大型坑口電廠、煤矸石電廠和循環(huán)流化床電站示范基地，建設礦區(qū)資源綜合協(xié)調(diào)開發(fā)利用示范區(qū)。　　綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。　　裝備制造產(chǎn)業(yè)：汽車發(fā)動機關鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)12萬噸金屬復合材料爆炸場及配套設施，高端完井裝備產(chǎn)業(yè)化及油氣井鉆采工程全產(chǎn)業(yè)鏈技術服務項目，核心零部件、關鍵基礎件的新材料先進制造技術產(chǎn)業(yè)化項目，汽配生產(chǎn)研發(fā)中心、汽車零部件交易市場和倉儲中心建設項目。統(tǒng)籌推進川南頁巖氣勘探開發(fā)，加快長寧—威遠、滇黔北—昭通（四川省境內(nèi)部分）等國家級頁巖氣示范區(qū)的勘探開發(fā)，建設川南頁巖氣勘查開發(fā)試驗區(qū)?！　」?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。　　電子信息產(chǎn)業(yè)。集中打造航空與燃機零部件研發(fā)生產(chǎn)基地、西部航空與燃機新材料研發(fā)應用基地、西南通用飛機組裝和通用航空服務基地。完善新能源汽車基礎設施建設，建立適應新能源汽車發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系。依托自貢國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地，重點發(fā)展高分子合成材料、金屬及復合材料、新型碳材料、精細化工材料、環(huán)境友好材料等?！　」?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐，燃氣成套設備產(chǎn)業(yè)園，新建四川省節(jié)能環(huán)保型窯爐研制及煙氣脫硫技術工程實驗室，瀘州中恒建材新型節(jié)能綠色環(huán)保輕質墻板基地建設項目，66萬千瓦循環(huán)流化床建設項目?！　⌒虏牧袭a(chǎn)業(yè)：化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，特種聚酰亞胺樹脂及復合材料產(chǎn)業(yè)化，西部（瀘州）新材料產(chǎn)業(yè)園項目，中核建中核燃料元件有限公司壓水堆核燃料元件化工生產(chǎn)線搬遷建設項目一期工程，釩鈦資源的精深利用項目。加快形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推進智慧園區(qū)建設，提高單位產(chǎn)出效率。堅持在“騰籠換鳥”中“提檔升級”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和淘汰落后產(chǎn)能。　　瀘州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：以機械制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等為主導產(chǎn)業(yè)。新建一批工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、博士后科研工作站等重大科技創(chuàng)新平臺。建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制，推動政府引導、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果共享的政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。全面推進軍民深度融合發(fā)展。引導和鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，支持企業(yè)自建或聯(lián)建企業(yè)研發(fā)機構。加強創(chuàng)業(yè)指導和援助，推動科技人才、青年大學生、海外高層次人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和各類民間能人進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。　　加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)。第六章 發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)　　發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)集群，重點推進電子商務、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、科技服務等新興先導型服務業(yè)加快發(fā)展，整合區(qū)域文化旅游資源，共建川滇黔渝旅游金三角，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，加快發(fā)展移動電子商務，積極開展跨境電商業(yè)務。以瀘州臨港物流園區(qū)、宜賓臨港物流園區(qū)為重點，加快物流園區(qū)建設，形成輻射川滇黔渝結合部的現(xiàn)代物流中心。培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強公辦養(yǎng)老機構建設，鼓勵社會資本開發(fā)健康養(yǎng)老服務項目。完善金融服務體系，積極引進銀行、保險、證券、融資租賃等國內(nèi)外金融機構，發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小金融機構。　　壯大發(fā)展科技服務業(yè)?！　‖F(xiàn)代物流：瀘州國際陸港智慧物流園、瀘州電商快遞分撥中心、瀘州臨港物流園、瀘州川滇黔多式聯(lián)運物流園、宜賓臨港國際物流園、川南電子商務物流總部基地、西南（自貢）無水港、川南現(xiàn)代糧食物流中心、川南農(nóng)產(chǎn)品電商冷鏈物流園、蘇寧川南地區(qū)管理總部及配送中心、川南農(nóng)產(chǎn)品批零中心。第二節(jié) 整合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)　　開發(fā)旅游精品。　　實施全域旅游?！　〈龠M文旅融合?！　√岣呗糜伟l(fā)展質量。加強旅游人才隊伍建設，提高從業(yè)人員職業(yè)素質。宜賓老城”文化旅游區(qū)項目、“大師古鎮(zhèn)加快傳統(tǒng)專業(yè)市場改造升級。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，嚴守耕地紅線。大力發(fā)展優(yōu)質糧油、釀酒專用高粱、名優(yōu)茶葉、精品果業(yè)、綠色蔬菜、特色經(jīng)作、高效林竹、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工物流等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！　“l(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用?！　⌒笄荩荷i產(chǎn)業(yè)化生態(tài)循環(huán)暨食品加工綜合基地，優(yōu)質肉牛養(yǎng)殖基地，川南黑山羊標準化基地，林下雞養(yǎng)殖基地，優(yōu)質肉兔生產(chǎn)基地，四川白鵝產(chǎn)業(yè)化項目。第二節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！　⊥七M農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！　〈龠M農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、體驗園，發(fā)展、改造和提升一批“農(nóng)家樂”。建設一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，加快推進宜賓、內(nèi)江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和瀘州董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設。推進畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設。加強基層農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等公益性服務機構建設，深化科技特派員制度，積極開展農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質量安全培訓、農(nóng)村土地承包及流轉管理等綜合性服務。自貢重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、制鹽及鹽化工、航空與燃機、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建成高新技術產(chǎn)業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代工業(yè)城市、區(qū)域交通樞紐和商貿(mào)服務中心。專欄10 中心城市規(guī)模及功能定位 自貢：高新技術產(chǎn)業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代工業(yè)城市、區(qū)域交通樞紐和商貿(mào)服務中心，2020年中心城區(qū)城市人口達120萬人，城市建設用地面積達120平方公里?！　“l(fā)展壯大次級中心城市。支持古藺、敘永、長寧、高縣、筠連、興文、屏山等建設成為 5—20萬人的小城市，帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。重點發(fā)展新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精細化工、電子信息、汽摩零配件、裝備制造、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新興建材、綠色食品、精細化工等產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游等產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展基礎和區(qū)位交通條件較好的城鎮(zhèn)加快發(fā)展，強化基礎設施和基本公共服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場服務網(wǎng)絡，穩(wěn)妥推進“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”。　　旅游型特色重點鎮(zhèn)：仲權、農(nóng)團、艾葉、三多寨、仙市、留佳、獅市、李橋、榮邊、福寶、太平、堯壩、黃荊、方山、天仙、永安、雙才、楊家、越西、兩河、羅泉、鐵佛、云頂、龍市、特興、毗盧、竹海、石海、洛表、來復、橫江、南廣、僰人山、夕佳山、龍華、大壩、九絲、大雪山。對城鎮(zhèn)污水處理廠實施提標改造，于 2017年前全面達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級 A 排放標準。專欄13 市政基礎設施重大建設項目 自貢東部新城地下綜合管廊、瀘州沱江新城城西綜合地下管廊、內(nèi)江城市地下管廊、宜賓全面城市地下綜合管廊，自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓海綿城市建設工程。確立經(jīng)營城市理念，完善城市資產(chǎn)經(jīng)營和管理的多元化投資模式。　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。第九章 加快推進公共服務一體化　　全面加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、文化體育、社會管理等公共服務對接，實現(xiàn)川南經(jīng)濟區(qū)公共服務資源相互開放和共享。組建區(qū)域高等教育聯(lián)盟，推動學分互認、課程互選，積極搭建科研合作和資源共享平臺，實現(xiàn)優(yōu)質辦學資源互補。建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)?；甬惖亟Y算機制，建立參?；颊弋惖鼐驮\協(xié)同管理機制。加強文化創(chuàng)新，支持建立跨區(qū)域文化聯(lián)盟。加強公共就業(yè)和人才服務信息平臺建設，實現(xiàn)公共就業(yè)服務信息共享，建立職業(yè)技能培訓、轉移就業(yè)協(xié)作機制。　　推進社會保障服務管理一體化。研究探索工傷認定和勞動能力鑒定互認制度，建立相關信息共享機制。創(chuàng)新和完善人口服務和管理制度，建立流動人口統(tǒng)計信息共享機制，實現(xiàn)居住地和戶籍地信息共享，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。第六節(jié) 強力實施脫貧攻堅工程　　深入實施精準扶貧精準脫貧。推進基礎扶貧，加強交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。推進能力扶貧，大力開展各類農(nóng)村實用技術培訓，提升貧困戶生產(chǎn)技能，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。創(chuàng)新社會幫扶機制，健全定點扶貧機制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。第一節(jié) 打造沿江生態(tài)廊道　　打造長江上游沿江綠色生態(tài)廊道。建立長江、岷江、金沙江、沱江等主要支流流域綜合治理的共建、共管、共治、共享機制，加快生態(tài)保護與修復。從省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃長江上游地區(qū)（川南段）生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)建設和生態(tài)環(huán)境保護，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。全面禁止天然林商業(yè)性砍伐，鞏固天然林資源保護成果，加快實施新一輪退耕還林工程。在自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質公園、地質災害易發(fā)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、江河沿岸地區(qū)、湖庫周邊地區(qū)、林地和森林、濕地、物種等保護區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實施嚴格的生態(tài)保護和管控，重點加強小井溝等飲用水水源地保護。建立川南防災減災信息互通平臺，整體提升自然災害綜合預警能力。加大長江、沱江、岷江等主要江河及中小河流防汛工程建設及山洪災害治理力度，有效應對旱洪災害。加強流域水污染治理設施建設，強化沿岸城鎮(zhèn)污水處理設施運行監(jiān)管，提示提高設施運行效率。健全大氣污染防治聯(lián)席會議工作制度，開展大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進實施大氣污染防治行動計劃。加大汽車尾氣治理力度，推進油品品質升級，按期完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。加強農(nóng)用地和建設用地分級分類管理，強化土壤污染監(jiān)測評估與治理修復。綜合整治涉重、涉危、排放有毒有害污染物的企業(yè)，確保土壤環(huán)境安全。嚴格控制農(nóng)村集體用地建設規(guī)模，爭取在省內(nèi)率先探索實行耕地修養(yǎng)制度試點。　　鼓勵開發(fā)利用城市地下空間。積極推進“煤改氣”、“煤改電”等替代工程，推動煤炭資源利用節(jié)約化、綠色化。統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先滿足生活用水，保障生產(chǎn)和生態(tài)用水。全面推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快推廣和使用清潔生產(chǎn)技術，鼓勵創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。在化工、建筑、電力、交通、公共機構及農(nóng)村等重點行業(yè)和領域推廣節(jié)能減排技術。積極推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術。加強聯(lián)合監(jiān)管和糾紛協(xié)調(diào)工作，對水土資源、外來物種入侵、環(huán)境容量超載實行聯(lián)合限制性措施?！　⊥晟粕鷳B(tài)補償機制。積極推進環(huán)境污染責任保險試點。第一節(jié) 深化重點領域改革　　深化行政管理體制改革。改革完善行政考核評價制度，加強川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展水平的綜合評價。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全規(guī)范高效、有效制衡的法人治理結構?！　〗∪晟埔厥袌鲶w系。深化土地要素配置和差別化用地機制改革，建立健全工業(yè)用地彈性年期出讓和低效利用土地退出機制。建立公平開放透明的市場規(guī)則，按國家統(tǒng)一部署，制定市場準入負面清單，允許各類市場主體依法平等進入清單以外領域?？偨Y推廣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革經(jīng)驗，深化戶籍、農(nóng)村產(chǎn)權、社會保障、用地、農(nóng)村金融“五項改革”，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，進一步放活土地經(jīng)營權，探索建立農(nóng)民宅基地有償使用和有償自愿退出機制。加強與中東歐國家在物流運輸、跨境電商、食品加工等行業(yè)的深度合作，推進跨境貿(mào)易本幣結算試點，提高川南經(jīng)濟區(qū)出口企業(yè)“絲路訂單”接收率，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品和服務的國際市場占有率，積極培育新興產(chǎn)業(yè)成為出口增長點。著力加強與上海、武漢航運中心和沿江主要港口城市的交流合作，促進長江上、中、下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快機械制造、能源化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)集約化、高端化發(fā)展，提高區(qū)域整體競爭力。發(fā)揮融入長江經(jīng)濟帶建設的東向“橋頭堡”和南向開放門戶作用，積極參與成渝城市群建設，著力在交通網(wǎng)絡銜接、公共服務一體化、生態(tài)環(huán)境共建共治、資源高效開發(fā)利用等方面開展廣泛合作。加快金融、通信、網(wǎng)絡等配套服務設施一體化建設，支持區(qū)域間合作發(fā)展示范、試點項目開展，共同推進港口基礎設施、臨港產(chǎn)業(yè)基地、川南物流中心、川南電商基地、跨境電商中心等項目建設。借鑒推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，積極推進長江經(jīng)濟帶通關一體化，推進瀘