對當前領(lǐng)對當前領(lǐng)導干部法律素質(zhì)的調(diào)查與思考對當前領(lǐng)導干部法律(精)-預覽頁
【正文】 對象均作了較為肯定的評價，如在回答“您對我國建設(shè)法治國家的前景有何看法？”這一問題時，%的人選擇了根本實現(xiàn)不了或說不清楚，%人持謹慎的樂觀態(tài)度。在回答上面第二個問題時，%的人認為，我國現(xiàn)存的法律制度，對國家穩(wěn)定和社會發(fā)展發(fā)揮了很大的積極作用，雖然發(fā)揮了積極作用，但作用不大。，但尚需樹立信仰。從調(diào)查統(tǒng)計的情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查對象對社會主義法的公正表示信服和尊重，對法的內(nèi)在價值有了深刻的認識。但是， 這一比例比認識到法的公正性的比例卻低了近10個百分點。同時也說明，目前嚴重存在的以權(quán)壓法、地方或部門保護主義等，對法律的公正實施和領(lǐng)導干部法律信仰的建立產(chǎn)生著不可低估的消極影響。正是由于知識的不足，對法律問題的把握也存在著類似差別。在有關(guān)法律的信仰和依法辦事的堅定性方面，干部級別越低，贊成并堅持依法辦事的比例越低；在遇到權(quán)勢的壓力時，而準備放棄法律原則迎合領(lǐng)導意圖的比例卻越高，在科局級干部中，%。思考之一：干部法制教育的重點是知識還是觀念。大量的現(xiàn)代實證研究表明，想通過法制教育使大多數(shù)官員都達到具有很全面的法律知識的程度，幾乎是不可能的，至少在現(xiàn)代國家中都尚無先例?！芭ο蚬妭鞑バ碌臋?quán)利義務觀念和法律的基本原理和精神，似乎比向他們灌輸大量的法律條文更容易收到預期效果”?，F(xiàn)代法治是以法律對權(quán)力的限制、約束與規(guī)制為其邏輯起點的，沒有對權(quán)力的一種制度化的理性約束與駕馭就很難有法治化。由此產(chǎn)生法乃治民工具的認識和消極守法觀念，也造就了一大批被動的法律承受者及一小撮濫用法律的特權(quán)階層。③這種觀念的形成當然有傳統(tǒng)法律文化的影響，但是當前干部法制教育中沒有突出“控權(quán)”這一建設(shè)法治國家的核心問題，也是造成“管理主義法律觀”歷經(jīng)三五普法而“巋然不動”的重要原因。什么叫法律信仰？法律信仰就是人們對現(xiàn)行法所持的一種尊重、信賴并積極認同的態(tài)度。真正能確立法律權(quán)威地位并保證法律制度的有效運行的，不在于國家強制力，而在于人們能理解并接受現(xiàn)行法律制度，在于人們對現(xiàn)行法的態(tài)度，“法若不被信仰，則形同虛設(shè)”④。在我國傳統(tǒng)的法律文化中，以仁政為核心的德治等思想是占主導地位的，除一段短暫的秦代以外，法律只占輔助的地位。毛澤東同志甚至說：“法律那個東西沒有也不行，但我們有我們這一套，……法律只能作為辦事的參考”⑥。信仰本來是對一種穩(wěn)定的、內(nèi)在合理性價值的尊重與信服，而我國現(xiàn)行法律體系的現(xiàn)狀，使人們不由不對其神圣性產(chǎn)生懷疑。具備了相應的法律知識和信仰，就一定能在實踐中堅持法治原則嗎？從調(diào)查的情況看，尚不盡然。按一般規(guī)律而言，他們的思想中更少人治傳統(tǒng)，而更多法治理念，對實現(xiàn)法治應有更強烈的渴望。王人博、程燎原兩位先生指出：“任何法治觀念在一定國家的傳播及其對傳統(tǒng)法觀念的變革，都需要一種適當?shù)闹贫饶Ｊ胶徒M織結(jié)構(gòu)的支持”，“法治觀的轉(zhuǎn)變，必須以法律制度和組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換為依托；法律制度和組織結(jié)構(gòu)的支持，是法觀念變革與啟蒙成功的條件。⑨在這樣一種體制中，有些領(lǐng)導干部唯上是從，唯權(quán)是崇，地方保護，藐視法律，濫用職權(quán)就不足為怪了。近些年來，領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)問題已引起黨中央的高度重視，三個五年普法規(guī)劃中對領(lǐng)導干部法律素質(zhì)提出的要求自不待言，從中央到地方各級領(lǐng)導干部的法制講座更引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人.學習參考
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