【正文】 大門向所有老人開放，只是入住費用全部由個人負擔?？傊?，養(yǎng)老院的方式多種多樣，經營方式也多種多樣。其中：城市養(yǎng)老服務機構5291個，；農村養(yǎng)老服務機構31286個，；光榮院1401個，；榮譽軍人康復醫(yī)院47個，；復員軍人療養(yǎng)院35個。但是，隨著人口老齡化、家庭小型化、農村城市化和消費結構多元化趨勢的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老服務功能日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和服務的需求不斷增加，對社會福利事業(yè)造成巨大的壓力。居家養(yǎng)老之所以始終占主流，是因為無論對個人還是對社會，其成本最低，而且最親情化。白天老人來托老所吃飯、活動、休息，晚上回自己家里睡覺。③家庭式養(yǎng)老院：有些人把自己的房子改裝成養(yǎng)老院，招收附近的老人提供養(yǎng)老和基本護理服務。④老年公寓：接收基本健康的老人。但入住率通常較低。大多居住條件、生活質量比較低。⑥護理院：通常是半醫(yī)療性質的、比較專業(yè)的老人護理康復機構。好的護理院通常床位緊張，需要排隊入住。全市常住人口中共有家庭戶936312戶，家庭戶人口為3061428人。同2000年第五次全國人口普查相比。根據(jù)《X市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，建設X縣金秋老年公寓是符合政府政策和市場需要的。（二）場址建設條件自然條件（1）項目區(qū)自然地理狀況X地處皖北，淮河中游，素有“淮上明珠”美譽。①日照，／平方厘米，年要。④降水量，由于受東南季風的影響，淮河流域降水量在900毫米以上，渦河以北在850毫米左右，具有自東至西北逐漸遞減的趨勢年降水量年際變化不大、最高年降水量為1360毫米（1972年）；（1978年），季節(jié)降水量的年際變化更為突出，如夏季（68月）（1972年），（1966年）（040米）淺層水除丘陵崗地外，一般埋藏較淺。汛期河水補給地下水，非汛早期地下水從平原補給河水。（40米以下）深層地下水含量比較豐富，在150米以內有兩層主要含水層，為承壓水主要含水層為中細沙及半膠結的粉細沙，中細沙和粗沙?；春影l(fā)源于河南省桐柏山，干流全長1000km，流經豫、皖、蘇、魯四省，經由長江注入黃海。淮河的水量、水位均由X閘人工調控，因此，在X閘開閘期，在淮河具有暢流河流的共性；在關閘期內，淮河具有暢流河流的共性。因此，淮河X段的水質將直接影響X市經濟發(fā)展和居民的身體健康。茨淮新河、懷洪新河、北淝河在縣境內河谷寬闊，河底不深，下游淤高或封閉改道，成為蘆葦或水草叢生的淺河坡湖。但遇豐水年的汛期，受淮河干流高水位頂托、倒流，加強了回流對河岸不斷沖刷、擴展，而使下游逐漸淤淺，而河口處形成寬闊喇叭口狀的淺坡湖面，可為攔蓄支流及淮洪之用，但深度很淺，蓄水時水面寬廣，淹地很多。震旦紀變質巖系組成該縣結晶基底，并與低山殘丘一帶古老的巖系相連，蚌臺凸以北構造線之間近南北，呈開闊平緩的向斜構造，X以南構造線方向為北西一南東方向，亦為復向斜構造。此后進入第四紀沉積地層盆地中沉積。此外城區(qū)內有許多水塘、淺塘地區(qū)，該地區(qū)內工程地質情況復雜，雜填土較厚，且地下水位很淺，如要作為城建用地，應慎重選址，并做好人工處理。該斷裂帶控制了其北側震旦紀以來的沉積，印支期以來又有多次活動，在新生代前北側相對下降，新生代后轉為南側相對下降，是一條起始較早，經歷多次活動的控制斷裂帶。206國道、307省道、225省道、京臺高速、寧洛高速穿境而過，并在縣城東側互通立交、設有三個出口；境內有9條河流，水系發(fā)達，其中淮河、渦河、茨淮新河常年通航，交通十分便利。為全國農田水利基本建設先進縣。引進國電集團、雨潤集團、中建材集團等一批全國500強企業(yè)。全年糧食總產達到114萬噸，實現(xiàn)“十連增”，有望連續(xù)8年成為全國糧食生產先進縣。以龍亢農場為核心的國家級農業(yè)科技園區(qū)申報成功，白蓮坡食品科技產業(yè)園升級為國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地，古城鄉(xiāng)成為省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值 62億元，%，新增高新技術企業(yè)11家。施工條件施工場地平整開闊，施工運輸可利用現(xiàn)成的鐵路、公路和城市道路。四、工程建筑方案選擇（一）建筑設計原則在項目建設過程中，要嚴格按照《老年人建筑設計規(guī)范》（JGJ 12299）、《老年養(yǎng)護院建設標準》、《城市居住區(qū)設計規(guī)范》（GB5018093）（2002年版）的標準及《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》的要求進行規(guī)劃、設計施工，力爭建成一個養(yǎng)老示范工程。最大限度利用現(xiàn)有景觀資源及良好朝向，創(chuàng)造居住生活“復合性”，“開放性”，“場所性”，“均好性”，整體構建的現(xiàn)代理念養(yǎng)老區(qū)。整體規(guī)劃科學，布局合理，功能明確，便于管理。注重加強項目區(qū)環(huán)境美化、綠化。居住房間建筑面積的設計以 “經濟性、適用性”的原則，可同時滿足不同老人的需要。⑤與周圍建筑規(guī)劃設計相協(xié)調，同時體現(xiàn)本項目建筑特色。平面布局合理，功能分區(qū)明確，內部流線清晰：娛樂與休憩，衛(wèi)生與盥洗等均有相對獨立的區(qū)域，同時兼顧各分區(qū)之間的緊密聯(lián)系，最大程度地實現(xiàn)老年人使用的方便快捷。材質方面，設計采用灰色面磚、涂料和白色涂料的完美結合：建筑色彩方面以白、淺灰、深灰色為三大主要色系，體現(xiàn)溫馨舒適的居住特色，灰色凸顯大氣與莊重，白色在灰的映襯下，顯得活潑跳躍。（6）無障礙設計本期建筑按照無障礙設計要求設計。結構設計（1）設計依據(jù)《建筑采光設計標準》GB500332013《民用建筑設計通則》GB503522005《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》GB500192008《建筑電氣設計規(guī)范》JGJ500162008《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》GB501532008《建筑設計防火規(guī)范》GB500162012《建筑物防雷設計規(guī)范》GB500572010《建筑結構荷載規(guī)范》GB500092012《建筑結構抗震設計規(guī)范》GB500112010《建筑給水排水設計規(guī)范》GB500152008（2）場地條件項目區(qū)場地，地勢平坦。（3）結構型式根據(jù)本工程的規(guī)劃設計意圖及建筑單體方案，結構設計方案的選擇本著技術先進、受力合理，有利于降低自重，提高使用系數(shù)，與節(jié)能設計相結合的原則進行。（5）上部結構設計樓面按50mm厚水泥砂漿地面考慮荷載，衛(wèi)生間地面采用小降板做法，板面降低50mm。（3）生活給水設計①系統(tǒng)設汁：該項目區(qū)水源來自園區(qū)給水，此壓力可以滿足項目區(qū)內多層建筑給水和消防水壓要求。（4）消火栓給水系統(tǒng)按照《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定，共建設置獨立消火栓系統(tǒng)。室內消火栓管道：采用熱浸鍍鋅鋼管，DN≤65mm絲扣連接，DN≥80mm法蘭連接。排水立管設伸頂透氣，隔層設檢查口。（7）雨水和空調冷凝水排水設計①屋面雨水采用外排水，雨水經檐溝、雨水斗及雨水立管收集后直接外排至室外綠地和地面。冷凝水立管采用硬聚氯乙烯PVCU排水管。電氣設計（1）設計依據(jù)《公寓設計規(guī)范》(CD 50096—2011)《低壓配電設計規(guī)范》(GB 50054—2001)《建筑照明設計標準》(GB 50034—2004)《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB 50057—2010)（2011年版)業(yè)主提供的資料和建筑專業(yè)提供的設計資料。從配電柜至各建筑物的低壓供電采用放射式接線方式，宜采用雙回路供電。④所有漏電開關均為相、零同時斷開。（7）防雷與接地①在建筑物屋面墻上、屋脊上敷設Ф10鍍鋅圓鋼作接閃器，利用建筑物構造柱內主筋作引下線，利用建筑物的基礎做接地裝置。③公寓樓做總等電位接地。（四）主要建設內容表41 建（構）筑物工程一覽表 單位：萬元 序號建（構）筑物名稱工程量（m2）單價金額備注1公寓套件550021430二棟五層2公寓雙人套件450021170二棟五層3公寓三人套件450021170二棟五層4公寓五人套件400021040二棟五層5醫(yī)療護理用房5500715五層6食堂辦公娛樂用房750011257道路及室外活動場所4500908綠化美化10000200合計6940五、節(jié)能與節(jié)水措施（一）節(jié)能措施節(jié)能依據(jù)（1）《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189—2005（2）《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住部分）》JGJ26—95（3）《安徽省公共建筑節(jié)能設計標準》DB34/14672011（4）《安徽省居住建筑節(jié)能設計標準》DB34/14662011（5）《建筑采光設計標準》GB/T 500332013（6）《外墻外保溫工程技術規(guī)程》JGJ1442008（7）《民用建筑熱工設計規(guī)范》GB5017693能耗指標分析（1）能耗構成能源消耗主要是老人和職工生活用電以及食堂用氣。年，（4）用大寒日2小時日照標準，爭取盡可能多的日照以減小采暖能耗。（7）選用節(jié)能型變配電設備。（10）根據(jù)我國氣候分區(qū)圖，本項目所處位置屬于夏熱冬冷地區(qū)。采用電能消耗的指標管理，形成良好的節(jié)能氣氛。節(jié)水措施目前，水缺乏已成了嚴重制約我國社會經濟發(fā)展的“瓶頸”之一。（2）把經濟社會的發(fā)展與節(jié)水結合起來,大力發(fā)展水資源節(jié)約型產業(yè),發(fā)展節(jié)水型農、工業(yè),建設節(jié)水型城市和社會。（5）加強供水管網管理維護，防止跑、冒、滴、漏，杜絕長流水。項目區(qū)環(huán)境質量良好，環(huán)境管理措施有力，生活垃圾能及時清理。項目投產后對環(huán)境的影響（1）污水污染：本項目污水來源主要是生活污水。采取以上措施后，項目施工期揚塵對周圍環(huán)境影響較小。④污水本工程建設用水主要是拌料水，室內沖洗水。②固體廢棄物生活垃圾及醫(yī)療廢物集中收集后，由環(huán)衛(wèi)部門集中處理。（四）環(huán)境影響評價結論環(huán)境空氣質量：評價區(qū)域內環(huán)境空氣質量達到GB30952012《環(huán)境空氣質量標準》二級標準，區(qū)域內環(huán)境空氣質量較好。綜上所述，建設項目符合國家產業(yè)政策，選址合理，符合X縣城市總體規(guī)劃要求。本項目為敬老院項目，所以應考慮到老年人的生活健康與安全。給排水的主管不應靠近臥室內墻，當受條件限制不能避免時，應采取防噪措施。各工種按規(guī)定配齊，用好防護用品。（3）院區(qū)水源要有保證，新設消防水池滿足3小時的室外消防用水量，一旦發(fā)生火災，可啟動消防加壓泵供水。制定一整套管理制度，明確各科室及各職務的崗位職責，實行基本工資加獎金制，定期考核。（二）勞動定員根據(jù)項目建設規(guī)范，操作人員按照精簡、高效的原則按崗位定人，并可交互兼職，本項目勞動定員125人。護理人員要求整體年齡適中、專業(yè)知識儲備較足、易接受新的護理理念、護理技能。培訓程序由院辦公室具體負責培訓，培訓結果以單位和員工書面表格確認為證。九、項目實施進度（一）建設工期本項目建設工期48個月（從開工之日算起），一期24個月，二期24個月。土建施工按審定的工程設計施工方案，組織施工力量，做到人盡其力、物盡其用、時盡其效，做到安全、有序、文明施工。（三）項目實施進度表（橫線圖）表91 項目實施進度表序號項目名稱時間（月）48121620242832364044481土建工程施工與設備采購2設備安裝調試與技術培訓3總驗收十、投資估算與資金籌措（一）投資估算投資估算依據(jù)（1）建筑材料、設備單價按市場詢價和廠家詢價。其中，建筑工程費、設備購置費，安裝工程費形成固定資產；工程建設其他費用可分別形成固定資產、無形資產、遞延資產。十一、財務分析 （一）項目財務評價說明老年公寓項目是政府近幾年大力扶持的公益性項目，旨在讓老人老有所依老有所樂，對保持社會穩(wěn)定建造和諧社會作用重大，故該項目免交相關稅收。（二）營業(yè)收入估算服務收入估算（1）入住人數(shù)：600人（2）平均收費價格：1200元/人（1）材料消耗費用：216萬元本項目所消耗材料，主要是老年公寓老人每天所需生活用品、食品等。天600人360=432萬元（2）水電燃氣費：①電費：24萬度=②水費：2元/噸41150噸=③燃氣費：6000元/噸=水電燃氣費合計=①+②＋③=（3）工資福利費：270萬元本項目運營后，勞動定員125人，人均工資福利按1800元/月估算，全年工資福利費：1800元/月總成本費用的估算詳見附表6。（五）財務評價結論由以上分析可知，本項目為非盈利性項目，略有盈余，可保證本項目的正常運轉。對所在地區(qū)社會福利院事業(yè)的影響X縣金秋老年公寓項目建成后，將面提高X縣孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)標準和供養(yǎng)水平，有效促進當?shù)厣鐣＠菏聵I(yè)的健康發(fā)展，逐步形成以老年公寓為中心，居家養(yǎng)老為輔助的覆蓋全縣的孤老優(yōu)撫對象服務體系。對增加就業(yè)起到一定的推動作用。該項目建成以后，在X市和周邊地區(qū)將成為老年人福利事業(yè)的樣板，在X縣也將是一個亮點。該項目的建設將會產生良好的社會效益，與X縣的社會發(fā)展形成良性互動。不會產生或者引發(fā)社會矛盾。X縣金秋老年公寓項目的實施將為在鄉(xiāng)老復員軍人、烈屬和孤老優(yōu)撫對象提供了一個“老有所養(yǎng)，老有所愛，老有所樂”的場所，不僅使他們的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為其它弱勢群體提供了一個溫暖幸福的大家庭，對構建和諧社會起到積極的促進作用。綜合多方面的調查研究得出結論，本項目建設與X縣的社會和經濟發(fā)展水平相適應，符合國家和地方有關發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策