【正文】 大門向所有老人開放，只是入住費(fèi)用全部由個人負(fù)擔(dān)?？傊?，養(yǎng)老院的方式多種多樣，經(jīng)營方式也多種多樣。其中：城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5291個，；農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)31286個，；光榮院1401個，；榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院47個，；復(fù)員軍人療養(yǎng)院35個。但是，隨著人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化趨勢的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和服務(wù)的需求不斷增加，對社會福利事業(yè)造成巨大的壓力。居家養(yǎng)老之所以始終占主流，是因?yàn)闊o論對個人還是對社會，其成本最低，而且最親情化。白天老人來托老所吃飯、活動、休息，晚上回自己家里睡覺。③家庭式養(yǎng)老院：有些人把自己的房子改裝成養(yǎng)老院，招收附近的老人提供養(yǎng)老和基本護(hù)理服務(wù)。④老年公寓：接收基本健康的老人。但入住率通常較低。大多居住條件、生活質(zhì)量比較低。⑥護(hù)理院：通常是半醫(yī)療性質(zhì)的、比較專業(yè)的老人護(hù)理康復(fù)機(jī)構(gòu)。好的護(hù)理院通常床位緊張，需要排隊入住。全市常住人口中共有家庭戶936312戶，家庭戶人口為3061428人。同2000年第五次全國人口普查相比。根據(jù)《X市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，建設(shè)X縣金秋老年公寓是符合政府政策和市場需要的。（二）場址建設(shè)條件自然條件（1）項(xiàng)目區(qū)自然地理狀況X地處皖北，淮河中游，素有“淮上明珠”美譽(yù)。①日照，／平方厘米，年要。④降水量，由于受東南季風(fēng)的影響，淮河流域降水量在900毫米以上，渦河以北在850毫米左右，具有自東至西北逐漸遞減的趨勢年降水量年際變化不大、最高年降水量為1360毫米（1972年）；（1978年），季節(jié)降水量的年際變化更為突出，如夏季（68月）（1972年），（1966年）（040米）淺層水除丘陵崗地外，一般埋藏較淺。汛期河水補(bǔ)給地下水，非汛早期地下水從平原補(bǔ)給河水。（40米以下）深層地下水含量比較豐富，在150米以內(nèi)有兩層主要含水層，為承壓水主要含水層為中細(xì)沙及半膠結(jié)的粉細(xì)沙，中細(xì)沙和粗沙?；春影l(fā)源于河南省桐柏山，干流全長1000km，流經(jīng)豫、皖、蘇、魯四省，經(jīng)由長江注入黃海?；春拥乃俊⑺痪蒟閘人工調(diào)控，因此，在X閘開閘期，在淮河具有暢流河流的共性；在關(guān)閘期內(nèi)，淮河具有暢流河流的共性。因此，淮河X段的水質(zhì)將直接影響X市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的身體健康。茨淮新河、懷洪新河、北淝河在縣境內(nèi)河谷寬闊，河底不深，下游淤高或封閉改道，成為蘆葦或水草叢生的淺河坡湖。但遇豐水年的汛期，受淮河干流高水位頂托、倒流，加強(qiáng)了回流對河岸不斷沖刷、擴(kuò)展，而使下游逐漸淤淺，而河口處形成寬闊喇叭口狀的淺坡湖面，可為攔蓄支流及淮洪之用，但深度很淺，蓄水時水面寬廣，淹地很多。震旦紀(jì)變質(zhì)巖系組成該縣結(jié)晶基底，并與低山殘丘一帶古老的巖系相連，蚌臺凸以北構(gòu)造線之間近南北，呈開闊平緩的向斜構(gòu)造，X以南構(gòu)造線方向?yàn)楸蔽饕荒蠔|方向，亦為復(fù)向斜構(gòu)造。此后進(jìn)入第四紀(jì)沉積地層盆地中沉積。此外城區(qū)內(nèi)有許多水塘、淺塘地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)情況復(fù)雜，雜填土較厚，且地下水位很淺，如要作為城建用地，應(yīng)慎重選址，并做好人工處理。該斷裂帶控制了其北側(cè)震旦紀(jì)以來的沉積，印支期以來又有多次活動，在新生代前北側(cè)相對下降，新生代后轉(zhuǎn)為南側(cè)相對下降，是一條起始較早，經(jīng)歷多次活動的控制斷裂帶。206國道、307省道、225省道、京臺高速、寧洛高速穿境而過，并在縣城東側(cè)互通立交、設(shè)有三個出口；境內(nèi)有9條河流，水系發(fā)達(dá)，其中淮河、渦河、茨淮新河常年通航，交通十分便利。為全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣。引進(jìn)國電集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、中建材集團(tuán)等一批全國500強(qiáng)企業(yè)。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到114萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”，有望連續(xù)8年成為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。以龍亢農(nóng)場為核心的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報成功，白蓮坡食品科技產(chǎn)業(yè)園升級為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，古城鄉(xiāng)成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 62億元，%，新增高新技術(shù)企業(yè)11家。施工條件施工場地平整開闊，施工運(yùn)輸可利用現(xiàn)成的鐵路、公路和城市道路。四、工程建筑方案選擇（一）建筑設(shè)計原則在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 12299）、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市居住區(qū)設(shè)計規(guī)范》（GB5018093）（2002年版）的標(biāo)準(zhǔn)及《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計施工，力爭建成一個養(yǎng)老示范工程。最大限度利用現(xiàn)有景觀資源及良好朝向，創(chuàng)造居住生活“復(fù)合性”，“開放性”，“場所性”，“均好性”，整體構(gòu)建的現(xiàn)代理念養(yǎng)老區(qū)。整體規(guī)劃科學(xué)，布局合理，功能明確，便于管理。注重加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境美化、綠化。居住房間建筑面積的設(shè)計以 “經(jīng)濟(jì)性、適用性”的原則，可同時滿足不同老人的需要。⑤與周圍建筑規(guī)劃設(shè)計相協(xié)調(diào)，同時體現(xiàn)本項(xiàng)目建筑特色。平面布局合理，功能分區(qū)明確，內(nèi)部流線清晰：娛樂與休憩，衛(wèi)生與盥洗等均有相對獨(dú)立的區(qū)域，同時兼顧各分區(qū)之間的緊密聯(lián)系，最大程度地實(shí)現(xiàn)老年人使用的方便快捷。材質(zhì)方面，設(shè)計采用灰色面磚、涂料和白色涂料的完美結(jié)合：建筑色彩方面以白、淺灰、深灰色為三大主要色系，體現(xiàn)溫馨舒適的居住特色，灰色凸顯大氣與莊重，白色在灰的映襯下，顯得活潑跳躍。（6）無障礙設(shè)計本期建筑按照無障礙設(shè)計要求設(shè)計。結(jié)構(gòu)設(shè)計（1）設(shè)計依據(jù)《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB500332013《民用建筑設(shè)計通則》GB503522005《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》GB500192008《建筑電氣設(shè)計規(guī)范》JGJ500162008《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB501532008《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB500162012《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB500572010《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092012《建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計規(guī)范》GB500112010《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GB500152008（2）場地條件項(xiàng)目區(qū)場地，地勢平坦。（3）結(jié)構(gòu)型式根據(jù)本工程的規(guī)劃設(shè)計意圖及建筑單體方案，結(jié)構(gòu)設(shè)計方案的選擇本著技術(shù)先進(jìn)、受力合理，有利于降低自重，提高使用系數(shù)，與節(jié)能設(shè)計相結(jié)合的原則進(jìn)行。（5）上部結(jié)構(gòu)設(shè)計樓面按50mm厚水泥砂漿地面考慮荷載，衛(wèi)生間地面采用小降板做法，板面降低50mm。（3）生活給水設(shè)計①系統(tǒng)設(shè)汁：該項(xiàng)目區(qū)水源來自園區(qū)給水，此壓力可以滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)多層建筑給水和消防水壓要求。（4）消火栓給水系統(tǒng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定，共建設(shè)置獨(dú)立消火栓系統(tǒng)。室內(nèi)消火栓管道：采用熱浸鍍鋅鋼管，DN≤65mm絲扣連接，DN≥80mm法蘭連接。排水立管設(shè)伸頂透氣，隔層設(shè)檢查口。（7）雨水和空調(diào)冷凝水排水設(shè)計①屋面雨水采用外排水，雨水經(jīng)檐溝、雨水斗及雨水立管收集后直接外排至室外綠地和地面。冷凝水立管采用硬聚氯乙烯PVCU排水管。電氣設(shè)計（1）設(shè)計依據(jù)《公寓設(shè)計規(guī)范》(CD 50096—2011)《低壓配電設(shè)計規(guī)范》(GB 50054—2001)《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50034—2004)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB 50057—2010)（2011年版)業(yè)主提供的資料和建筑專業(yè)提供的設(shè)計資料。從配電柜至各建筑物的低壓供電采用放射式接線方式，宜采用雙回路供電。④所有漏電開關(guān)均為相、零同時斷開。（7）防雷與接地①在建筑物屋面墻上、屋脊上敷設(shè)Ф10鍍鋅圓鋼作接閃器，利用建筑物構(gòu)造柱內(nèi)主筋作引下線，利用建筑物的基礎(chǔ)做接地裝置。③公寓樓做總等電位接地。（四）主要建設(shè)內(nèi)容表41 建（構(gòu)）筑物工程一覽表 單位：萬元 序號建（構(gòu)）筑物名稱工程量（m2）單價金額備注1公寓套件550021430二棟五層2公寓雙人套件450021170二棟五層3公寓三人套件450021170二棟五層4公寓五人套件400021040二棟五層5醫(yī)療護(hù)理用房5500715五層6食堂辦公娛樂用房750011257道路及室外活動場所4500908綠化美化10000200合計6940五、節(jié)能與節(jié)水措施（一）節(jié)能措施節(jié)能依據(jù)（1）《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189—2005（2）《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住部分）》JGJ26—95（3）《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DB34/14672011（4）《安徽省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DB34/14662011（5）《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 500332013（6）《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》JGJ1442008（7）《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》GB5017693能耗指標(biāo)分析（1）能耗構(gòu)成能源消耗主要是老人和職工生活用電以及食堂用氣。年，（4）用大寒日2小時日照標(biāo)準(zhǔn)，爭取盡可能多的日照以減小采暖能耗。（7）選用節(jié)能型變配電設(shè)備。（10）根據(jù)我國氣候分區(qū)圖，本項(xiàng)目所處位置屬于夏熱冬冷地區(qū)。采用電能消耗的指標(biāo)管理，形成良好的節(jié)能氣氛。節(jié)水措施目前，水缺乏已成了嚴(yán)重制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一。（2）把經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與節(jié)水結(jié)合起來,大力發(fā)展水資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),發(fā)展節(jié)水型農(nóng)、工業(yè),建設(shè)節(jié)水型城市和社會。（5）加強(qiáng)供水管網(wǎng)管理維護(hù)，防止跑、冒、滴、漏，杜絕長流水。項(xiàng)目區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)境管理措施有力，生活垃圾能及時清理。項(xiàng)目投產(chǎn)后對環(huán)境的影響（1）污水污染：本項(xiàng)目污水來源主要是生活污水。采取以上措施后，項(xiàng)目施工期揚(yáng)塵對周圍環(huán)境影響較小。④污水本工程建設(shè)用水主要是拌料水，室內(nèi)沖洗水。②固體廢棄物生活垃圾及醫(yī)療廢物集中收集后，由環(huán)衛(wèi)部門集中處理。（四）環(huán)境影響評價結(jié)論環(huán)境空氣質(zhì)量：評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到GB30952012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量較好。綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址合理，符合X縣城市總體規(guī)劃要求。本項(xiàng)目為敬老院項(xiàng)目，所以應(yīng)考慮到老年人的生活健康與安全。給排水的主管不應(yīng)靠近臥室內(nèi)墻，當(dāng)受條件限制不能避免時，應(yīng)采取防噪措施。各工種按規(guī)定配齊，用好防護(hù)用品。（3）院區(qū)水源要有保證，新設(shè)消防水池滿足3小時的室外消防用水量，一旦發(fā)生火災(zāi)，可啟動消防加壓泵供水。制定一整套管理制度，明確各科室及各職務(wù)的崗位職責(zé)，實(shí)行基本工資加獎金制，定期考核。（二）勞動定員根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范，操作人員按照精簡、高效的原則按崗位定人，并可交互兼職，本項(xiàng)目勞動定員125人。護(hù)理人員要求整體年齡適中、專業(yè)知識儲備較足、易接受新的護(hù)理理念、護(hù)理技能。培訓(xùn)程序由院辦公室具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果以單位和員工書面表格確認(rèn)為證。九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（一）建設(shè)工期本項(xiàng)目建設(shè)工期48個月（從開工之日算起），一期24個月，二期24個月。土建施工按審定的工程設(shè)計施工方案，組織施工力量，做到人盡其力、物盡其用、時盡其效，做到安全、有序、文明施工。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖）表91 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號項(xiàng)目名稱時間（月）48121620242832364044481土建工程施工與設(shè)備采購2設(shè)備安裝調(diào)試與技術(shù)培訓(xùn)3總驗(yàn)收十、投資估算與資金籌措（一）投資估算投資估算依據(jù)（1）建筑材料、設(shè)備單價按市場詢價和廠家詢價。其中，建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)，安裝工程費(fèi)形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費(fèi)用可分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)。十一、財務(wù)分析 （一）項(xiàng)目財務(wù)評價說明老年公寓項(xiàng)目是政府近幾年大力扶持的公益性項(xiàng)目，旨在讓老人老有所依老有所樂，對保持社會穩(wěn)定建造和諧社會作用重大，故該項(xiàng)目免交相關(guān)稅收。（二）營業(yè)收入估算服務(wù)收入估算（1）入住人數(shù)：600人（2）平均收費(fèi)價格：1200元/人（1）材料消耗費(fèi)用：216萬元本項(xiàng)目所消耗材料，主要是老年公寓老人每天所需生活用品、食品等。天600人360=432萬元（2）水電燃?xì)赓M(fèi)：①電費(fèi)：24萬度=②水費(fèi)：2元/噸41150噸=③燃?xì)赓M(fèi)：6000元/噸=水電燃?xì)赓M(fèi)合計=①+②＋③=（3）工資福利費(fèi)：270萬元本項(xiàng)目運(yùn)營后，勞動定員125人，人均工資福利按1800元/月估算，全年工資福利費(fèi)：1800元/月總成本費(fèi)用的估算詳見附表6。（五）財務(wù)評價結(jié)論由以上分析可知，本項(xiàng)目為非盈利性項(xiàng)目，略有盈余，可保證本項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對所在地區(qū)社會福利院事業(yè)的影響X縣金秋老年公寓項(xiàng)目建成后，將面提高X縣孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)水平，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣＠菏聵I(yè)的健康發(fā)展，逐步形成以老年公寓為中心，居家養(yǎng)老為輔助的覆蓋全縣的孤老優(yōu)撫對象服務(wù)體系。對增加就業(yè)起到一定的推動作用。該項(xiàng)目建成以后，在X市和周邊地區(qū)將成為老年人福利事業(yè)的樣板，在X縣也將是一個亮點(diǎn)。該項(xiàng)目的建設(shè)將會產(chǎn)生良好的社會效益，與X縣的社會發(fā)展形成良性互動。不會產(chǎn)生或者引發(fā)社會矛盾。X縣金秋老年公寓項(xiàng)目的實(shí)施將為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈屬和孤老優(yōu)撫對象提供了一個“老有所養(yǎng)，老有所愛，老有所樂”的場所，不僅使他們的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為其它弱勢群體提供了一個溫暖幸福的大家庭，對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。綜合多方面的調(diào)查研究得出結(jié)論，本項(xiàng)目建設(shè)與X縣的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合國家和地方有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策