【正文】 均增長10％。加快培育一批有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強、具有較強競爭力的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)；鼓勵具有競爭優(yōu)勢的商貿(mào)流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張，提高商貿(mào)流通龍頭核心競爭力，充分發(fā)揮骨干帶動作用。加強畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成以點帶線，以線帶面的發(fā)展格局。擴大商貿(mào)流通領(lǐng)域的對外開放, 培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的企業(yè)主體，促進內(nèi)外資源合理配置。，創(chuàng)造良好消費條件大力完善商品市場體系，發(fā)展集購物、餐飲、休閑、娛樂等功能為一體的便民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，強化零售終端建設(shè)，便利消費者購買。對關(guān)系人民群眾健康安全的重要商品，實施嚴格的質(zhì)量安全、等級、計量、包裝、標識的標準化制度和市場準入制度。規(guī)范舊貨業(yè)、租賃業(yè)發(fā)展，促進二手車流通。發(fā)展各類技能培訓(xùn)，擴大教育消費。（八）建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場，打破市場壁壘，形成公平競爭的市場環(huán)境堅持市場建設(shè)與培育市場主體和中介組織并舉，商品市場與要素市場并重，打破地方封鎖，消除地方保護，完善以價格為主要信號的調(diào)節(jié)機制，逐步形成城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。加強商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期公布有關(guān)信息，建立和強化監(jiān)督保證機制，維護和提高商業(yè)信譽。（九）培育各類發(fā)展主體，增強流通企業(yè)核心競爭力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)制度明晰、規(guī)模適宜、組織結(jié)構(gòu)合理、充滿活力與競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)流通主體，增強流通企業(yè)核心競爭力。通過重點幫扶、政策傾斜，重點培育10大商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。引導(dǎo)中小商貿(mào)流通企業(yè)推進組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營管理水平和競爭實力，增強中小商貿(mào)流通企業(yè)活力。（十）加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提高流通現(xiàn)代化水平將發(fā)展連鎖經(jīng)營作為推進全縣流通現(xiàn)代化的主攻方向，確立連鎖經(jīng)營方式在流通業(yè)中的主體地位。優(yōu)化連鎖業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，擴大連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍，重點發(fā)展醫(yī)藥、百貨、服裝、家電、建材、家具、餐飲、美容美發(fā)、家政、洗染、文化、娛樂等領(lǐng)域的連鎖經(jīng)營。一是圍繞昌元鎮(zhèn)商業(yè)中心（即步行街商圈）和五大生活社區(qū)進行布局，重點以生活服務(wù)資料為主，二是加快推進農(nóng)村地區(qū)的連鎖經(jīng)營和網(wǎng)點布局，中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)重點以醫(yī)藥、零售、家電等生活服務(wù)資料以及種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等生產(chǎn)服務(wù)資料的連鎖經(jīng)營網(wǎng)點為主，切實加強連鎖經(jīng)營企業(yè)的管理，加強對經(jīng)營企業(yè)的人員培訓(xùn)，加快提高連鎖企業(yè)的規(guī)范化管理和信息化水平。積極推進電子商務(wù)發(fā)展，逐步建立商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快商業(yè)信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。以市場為導(dǎo)向，推進第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)模式,支持和引進1－2家專業(yè)電子商務(wù)公司發(fā)展，積極實施電子商務(wù)業(yè)務(wù)外包。積極鼓勵超市、專業(yè)店、專賣店、便利店、折扣店、食雜店等業(yè)態(tài)發(fā)展，適度發(fā)展百貨店，穩(wěn)步發(fā)展拍賣、競買、直銷、網(wǎng)上購物、電視購物、郵購、自動售貨等新的銷售方式。鼓勵探索新的批發(fā)經(jīng)營模式，升級和改造傳統(tǒng)交易市場。積極探索大宗生產(chǎn)資料網(wǎng)上交易。大力采用先進的現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，改造商貿(mào)業(yè)設(shè)施。充分發(fā)揮核心商圈零售業(yè)的集聚和輻射功能，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)中心的零售業(yè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展基本零售網(wǎng)點。發(fā)揮榮昌優(yōu)勢，積極發(fā)展餐飲業(yè)，優(yōu)化餐飲業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提高餐飲檔次和服務(wù)水平，打造餐飲名城。支持榮昌傳統(tǒng)特色小吃“黃涼粉”、“羊肉湯”、“鹵鵝”、“鋪蓋面”等作坊型餐飲向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推廣到周邊地區(qū)，走規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營之路，扶持5－10個地方品牌企業(yè)，并以此帶動一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售。到2010年，年均增長率15％以上。加強農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理，推進無公害蔬菜工程，逐步推行經(jīng)營許可登記制度，建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。研究制定優(yōu)惠政策，引進和培育美容美發(fā)業(yè)連鎖經(jīng)營，擴大保健按摩行業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，促進行業(yè)對外合作與交流，提升服務(wù)檔次，豐富服務(wù)項目，提高服務(wù)水平，為社會提供更多就業(yè)機會。（十二）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力依托區(qū)域交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力建設(shè)開放、統(tǒng)一、競爭、有序的專業(yè)市場體系。加強專業(yè)市場建設(shè)的合理規(guī)劃與統(tǒng)籌安排。搞好商品市場信息平臺建設(shè)，提高商品市場經(jīng)營效率和輻射能力?；窘⑵鹋c國際通行規(guī)則接軌的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以市場為導(dǎo)向，通過資產(chǎn)聯(lián)合、重組、專業(yè)化改造、收購、兼并等，整合現(xiàn)有物流配送資源，特別是與傳統(tǒng)國有批發(fā)企業(yè)、儲運企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，促進專業(yè)化、社會化物流配送企業(yè)的建立和發(fā)展，為社會提供高效快捷的配送服務(wù)。引進和培育一批物流人才。大力培育會展龍頭企業(yè)，培育12個在國內(nèi)市內(nèi)有影響的會展品牌，以中國重慶畜牧科技節(jié)為重點，加強會展業(yè)與畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、交通、餐飲、酒店、旅游等相關(guān)行業(yè)的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺，推動和促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進中介機構(gòu)與政府部門脫鉤，加快組建行業(yè)協(xié)會，加強立法監(jiān)管，不斷完善社會中介服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系及行業(yè)服務(wù)標準，逐步規(guī)范社會中介組織的執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)水平。加快推進“雙建工程”，按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖超市，村社建立便利店”的“雙建”發(fā)展思路，加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售終端網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有實力的零售企業(yè)運用特許經(jīng)營、銷售代理等方式，改造“夫妻店”，“代銷店”。鼓勵城市大中型商貿(mào)流通企業(yè)利用品牌、配送、管理等優(yōu)勢與供銷社網(wǎng)點多覆蓋面廣的優(yōu)勢結(jié)合，建立以連鎖配送為主要形式的農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品購銷等農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系和社會化綜合配套服務(wù)體系。加大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)培育力度，重點支持12家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)集團發(fā)展。培育糧油批發(fā)市場。進一步建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價格檢測與預(yù)警體系，完善農(nóng)產(chǎn)品供求和價格信息服務(wù)體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。重點培育2家以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通經(jīng)營骨干企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，發(fā)展運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，推進特種商品市場的標準化建設(shè)工作，規(guī)范市場主體行為，完善市場交易規(guī)則，加強市場的監(jiān)測與調(diào)控。健全管理體系，加大監(jiān)督力度。在消費領(lǐng)域，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，引導(dǎo)市民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收以及減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行為。到2010年，建成規(guī)劃統(tǒng)一、布局合理、經(jīng)營合法、競爭有序的加油站網(wǎng)點體系，完善成品油管理。（十五）推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)揮流通帶動作用創(chuàng)新市場機制，推動商業(yè)資本與工業(yè)資本、金融資本等的相互融合，滲透。建立產(chǎn)銷聯(lián)盟或產(chǎn)銷一體化的商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)加工基地。以“一城一都一鎮(zhèn)一湖”為突破口，以休閑度假旅游為發(fā)展方向，開展好“魅力榮昌一日游”活動，抓好旅游美食工作，拉動本地消費，強化區(qū)域輻射?！耙M來”戰(zhàn)略有重點、有步驟引入縣外商業(yè)。重點支持名特小吃、副食品企業(yè)“走出去”開辦連鎖店。加強與渝西地區(qū)、重慶主城區(qū)等地區(qū)及國內(nèi)外的商貿(mào)經(jīng)濟合作交流，打破地區(qū)封鎖、內(nèi)外貿(mào)分割和行業(yè)分割，促進各種要素和商品自由流動，鼓勵平等競爭。（十七）縣域流通產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展格局，縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局采用“多節(jié)點、組團式、軸線型”模式。整體上，又以榮吳、榮瀘、廣盤公路為發(fā)展軸，貫通主城區(qū)組團與南部、中部、北部三大組團，以及各流通組團之間的聯(lián)系。配合縣域范圍內(nèi)“七大專業(yè)市場、十大中心鎮(zhèn)”的建設(shè)，形成 “兩中心、一條廊、四條特色街、五大社區(qū)、七大專業(yè)市場、十大中心鎮(zhèn)” 商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點。打造人民路、濱河中路商業(yè)休閑步行街，突出購物、休閑、文化、餐飲、娛樂功能。“四條特色街”構(gòu)建人民路、濱河路、西大街和玉屏街四大專業(yè)特色街區(qū)。輻射半徑為1公里左右，輻射人口為3萬人左右；輻射范圍向北至寶城路，向南至昌州大道，向東至海棠大道。城東社區(qū)商業(yè)中心主要服務(wù)板橋工業(yè)園配套生活區(qū)。以萬隆小區(qū)為中心，南起西南大學(xué)、學(xué)院路北段，北至養(yǎng)豬研究院、昌州大道西段?！捌叽笫袌觥币?guī)劃期重點發(fā)展飼料獸藥市場、畜產(chǎn)品市場、建材市場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資綜合交易市場、糧油批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和舊貨市場等七大市場。重點加強四個進入市級百鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)和縣政府確定的六個小城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。，提高行政管理能力深化流通領(lǐng)域行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效能，加快建設(shè)法治基礎(chǔ)上的公共服務(wù)型政府，把政府管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，完善社會管理和公共服務(wù)職能。按照科學(xué)決策、依法決策、民主決策的原則，完善決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，健全專家咨詢、公眾參與、民主科學(xué)的決策機制。加強法制宣傳，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)和從業(yè)人員嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)。加快各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極推進企業(yè)上網(wǎng)、個人上網(wǎng)。重點對成品油、液化氣、肉類、糧油、食鹽、食糖、蔬菜等生產(chǎn)生活必需品銷售、庫存進行監(jiān)測和報告。逐步整合分散在各個部門和行業(yè)的信用資源，推進信用收集、公開、傳播、使用制度，加快建設(shè)商業(yè)企業(yè)和個人信用體系，建立信用監(jiān)督和失信懲罰制度，依靠市場機制內(nèi)生力量，有效懲罰失信行為，形成良好的市場信用環(huán)境。對于缺乏誠信的商業(yè)機構(gòu)和個人給予曝光及其它懲治。采取積極有力的措施，對重要的商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，如大型專業(yè)批發(fā)市場、重點商業(yè)街區(qū)、社會性的物流配送中心等，加大政府直接投入和財政扶持力度，將商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施列入政府支持的重點項目建設(shè)計劃。定期發(fā)布商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展建設(shè)指南，引導(dǎo)資本投入。積極爭取重慶市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，主要用于改善商貿(mào)流通環(huán)境、打造平臺、業(yè)態(tài)調(diào)整升級等政府公共服務(wù)方面的建設(shè)項目，支持發(fā)展重點商貿(mào)企業(yè)、重點物流企業(yè)、重點市場、重大商貿(mào)設(shè)施和重要商貿(mào)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。對重點商貿(mào)企業(yè)、重點市場、重點物流企業(yè)的項目用電，可視不同情況，按工業(yè)用電與商業(yè)用電的收費標準折衷收取。（二十二）推進“人才強商”，強化人才保證營造良好的人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境，發(fā)展壯大商貿(mào)人才隊伍。改進培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。完善人才評價標準，落實人才政策，完善分配、激勵機制，調(diào)動人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。本規(guī)劃是榮昌縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè) “十一五”綜合發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制商貿(mào)流通領(lǐng)域各專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的依據(jù)。該機構(gòu)由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由縣商貿(mào)委牽頭，計委、經(jīng)委、國土房管局、建委、工商局、財政局、稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、公安局等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人共同組成?？h商貿(mào)主管部門應(yīng)作為本級城市規(guī)劃委員會的成員單位，對大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)進行合理調(diào)控。要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督與調(diào)控，尤其是對重大項目的實施重點監(jiān)督調(diào)控。40002東門農(nóng)貿(mào)市場改造工程昌元鎮(zhèn)改造東門農(nóng)貿(mào)市場，將其建成農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、農(nóng)資超市及生活用品超市100003匯宇建材市場二期工程昌元鎮(zhèn)規(guī)劃面積100畝，新建建材市場二期50000平方米50004糧油批發(fā)市場及舊貨市場建設(shè)昌元鎮(zhèn)搬遷白塔坡市級糧庫，修建糧油批發(fā)市場、糧油物流中心及舊貨市場200005農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)市場群電子商務(wù)平臺建設(shè)工程農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)市場群搭建飼料、獸藥、仔豬、禽苗等畜產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及蔬菜、條粉、竹筍、蘭草等農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺，提升專業(yè)市場信息化水平。100014工業(yè)物流中心建設(shè)工程板橋工業(yè)園，形成以工業(yè)原材料、機電設(shè)備、建材、五金、汽摩及配件等為主的工業(yè)物流中心。一、 總則（一）規(guī)劃意義商業(yè)網(wǎng)點是城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是反映城市經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮的窗口。商業(yè)功能區(qū)層次劃分：規(guī)劃城區(qū)商業(yè)中心，社區(qū)商業(yè)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)。2005年，%，%。注：[1] 批發(fā)及零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員數(shù)來自2004年榮昌縣第一次經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報，其余數(shù)據(jù)來自2005年統(tǒng)計公告。表1 榮昌縣商業(yè)街一覽表商業(yè)街名稱規(guī)模（M）（長，寬）網(wǎng)點數(shù)（個）營業(yè)面積（M2）主要業(yè)種輻射范圍人民路長600米，寬30米1614536服裝、鞋帽、箱包、家居、通訊、家電、文教全縣濱河中路長400米，寬40米1344438服裝、家器、娛樂縣城玉屏街長600米，寬30米1334295家裝、建材、燈飾、潔具、電腦、小吃、雜貨縣城西大街[3]長800米，寬30米1505000小商品、文化用品、家居用品縣城廣場路長600米，寬40米1191956餐飲、家電、家具、日雜便利店、賓館、金融縣城寶城路長2500米，寬40米1802571飼料、農(nóng)資、舊貨全縣昌州大道長3000米，寬54米3586340家裝、建材、機電、五交化、農(nóng)資、機動車整車及配件全縣資料來源：網(wǎng)點規(guī)劃實地調(diào)查注：[3]由于在實地調(diào)查期間，西大街正進行道路翻修，上表中西大街的網(wǎng)點數(shù)量和營業(yè)面積為估計數(shù)字。榮昌縣主要專業(yè)市場如表2所示。2005年末縣城所在地昌元鎮(zhèn)，新型零售業(yè)態(tài)網(wǎng)點個數(shù)和營業(yè)面積如表3所示。注：[4] 資料來源：2004年榮昌統(tǒng)計公報，2004年榮昌縣第一次經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報，網(wǎng)點規(guī)劃實地調(diào)查。商貿(mào)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點大都集中在老城區(qū)商業(yè)中心，新開發(fā)區(qū)及新建居民小區(qū)網(wǎng)點數(shù)量較少，行業(yè)不全。批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)全年商品銷售額合計40639萬元，其中批發(fā)業(yè)銷售額16552萬元，零售業(yè)銷售額24087萬元[5]。，網(wǎng)點配套不盡完善榮昌縣零售業(yè)態(tài)以小百貨、小副食、小日雜等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，超市、便利店、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展還不夠充分。商業(yè)網(wǎng)點在店面形象、購物環(huán)境、商品陳列等方面存在不足，影響了消費文化建設(shè)和消費行為轉(zhuǎn)變，對于具有一定購買力的消費群體缺乏足夠的吸引力。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量偏少，營業(yè)面積偏小，商品經(jīng)營種類有限，經(jīng)營方式落后，零售網(wǎng)點以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，并存在不同程度的雜、亂現(xiàn)象，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求和農(nóng)民不斷提高的生活消費需求。特有的區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將為榮昌帶來更多的商流、物流、信息流、人才流和資金流，為榮昌建設(shè)和發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點提供巨大空間。近年來榮昌縣國民經(jīng)濟保持較快增長速度，經(jīng)濟總量不斷增加，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程正在加速推進，農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)完成，通信基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，水資源緊缺問題得到一定程度