【正文】 設施新增公頃，其它建設新增公頃。全市低效用地公頃，可調(diào)整利用的約公頃。至年實際完成補充耕地公頃，占規(guī)劃指標的。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。年末，全市林地面積公頃，占幅員面積的，森林覆蓋率為。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。第六節(jié)未來面臨的機遇與挑戰(zhàn)一、發(fā)展機遇攀枝花是川滇交界毗鄰地區(qū)最大的城市，產(chǎn)業(yè)集聚程度高，已形成采礦、冶金、能源、建筑建材為主的產(chǎn)業(yè)體系；資源稟賦條件、區(qū)位、交通等條件均相對優(yōu)越，肩負帶動川滇交界毗鄰地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重任，將逐步發(fā)展形成以攀枝花為中心的川滇交界經(jīng)濟圈。北距成都公里，南接昆明公里，是四川省通往華南、東南亞沿邊、沿江口岸的最近點。市域資源高度富集，開發(fā)條件和基礎基本成熟，加強攀枝花市資源開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強全省經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時，攀枝花是“大香格里拉旅游環(huán)線”上的重要接點，可充分挖掘自身旅游資源，與麗江、楚雄一起打造西南大香格里拉旅游環(huán)線?？傮w上說，全市在新一輪規(guī)劃期間，面對日益全球化的經(jīng)濟大潮，良好的國際國內(nèi)環(huán)境，全市自身發(fā)展的基礎和潛力，都將成為本輪規(guī)劃攀枝花市經(jīng)濟不斷騰飛的重大戰(zhàn)略機遇。生產(chǎn)力水平不高，粗放型經(jīng)濟增長方式還未徹底轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構層次不明顯，資源環(huán)境約束進一步加??；經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。全市人均耕地的水平遠低于四川省的平均水平，隨著人口的繼續(xù)增長，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，對耕地的需求量不斷增加，而市域范圍內(nèi)可開墾、宜耕作的后備土地資源數(shù)量上豐富，但其開發(fā)利用難度較大。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。全市要緊緊圍繞把攀枝花建成具有南亞熱帶風光的山水園林城市、川滇交界的區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化程度比較高的大城市、實現(xiàn)攀枝花跨越式發(fā)展的目標，堅持四個“傾力打造”，建設中國釩鈦之都，構建區(qū)域性交通樞紐，進一步完善城市功能，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力構建和諧攀枝花、實力攀枝花和魅力攀枝花，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)的有序發(fā)展。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。第三節(jié)土地利用戰(zhàn)略一、合理保障建設用地供給優(yōu)先保障優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點保障攀西釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設用地，發(fā)展黑色、有色金屬產(chǎn)業(yè)集群；適當安排居民住宅建設用地和第三產(chǎn)業(yè)建設用地，促進經(jīng)濟和人口的合理集聚；圍繞南通道建設，加大東西向干線交通建設力度，完善市域交通網(wǎng)絡；加快水利設施建設，著力構建防洪減災、供水保障和水生態(tài)環(huán)境保障體系，發(fā)揮水能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，推動流域綜合開發(fā)，保障金沙江水電基地和輸配電網(wǎng)絡建設用地；發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“陽光生態(tài)旅游”，加快旅游基礎設施和配套服務設施建設，建設攀西陽光度假旅游區(qū)。三、有序開發(fā)耕地后備資源挖掘耕地后備資源潛力，加強土地整理、復墾和宜農(nóng)荒地的開發(fā)工作，建設國家級耕地后備資源開發(fā)基地和亞熱帶農(nóng)業(yè)基地。在土地利用上要切實發(fā)揮土地對生態(tài)安全的基礎屏障作用，嚴格土地用途管制，優(yōu)化生態(tài)用地布局。第五節(jié)省下達相關規(guī)劃控制指標《四川省土地利用總體規(guī)劃（－年）》下達攀枝花規(guī)劃期間相關規(guī)劃控制指標：、耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積年末和年末全市耕地保有量分別為公頃和公頃。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。規(guī)劃期間，建設占用耕地控制在公頃以內(nèi)，補充耕地不低于公頃。攀枝花生態(tài)脆弱，山洪、泥石流、地震及其它地質(zhì)災害時有發(fā)生。規(guī)劃期間，全市應大力開展基本農(nóng)田整理，將土地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設相銜接，加強水利基礎設施建設，努力提高基本農(nóng)田質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)對攀枝花社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力。三、調(diào)控區(qū)縣土地利用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展按照攀枝花“打造釩鈦之都，建設川滇交界毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，力爭在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標，在不突破上級下達規(guī)劃期間新增建設用地指標、建設用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的前提下，合理安排新增建設用地的結構和布局，促進建設用地的集約高效利用，保障規(guī)劃期間全市基礎設施建設用地需求及重點建設項目用地需求，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。依據(jù)攀枝花市“依據(jù)中心城市的帶動，重點發(fā)展成昆鐵路、攀西高速公路沿線城鎮(zhèn)，形成以攀枝花中心城區(qū)為中心，米易為區(qū)域副中心，漁門、大田為次中心，成昆線為主發(fā)展軸，向西沿攀枝花－漁門－瀘沽湖、向東沿攀枝花－紅格－會理為次發(fā)展軸”的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格控制所轄“三區(qū)兩縣”建設用地總規(guī)模，確保我市建設用地總規(guī)模不突破公頃。、合理安排布局新增建設用地指標依據(jù)《四川省土地利用總體規(guī)劃（－年）》，攀枝花市規(guī)劃期間新增建設用地公頃，其中建設占用農(nóng)用地公頃，建設占用耕地不得超過公頃。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。在土地利用上，必須嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)工業(yè)用地人均用地標準，加快工業(yè)園區(qū)集中步伐；科學高效利用存量建設用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地，從嚴控制農(nóng)房人均用地標準；穩(wěn)步推進閑置農(nóng)村建設用地和廢棄工礦的復墾，提高土地有效利用率。五、加強土地生態(tài)建設，促進土地可持續(xù)利用嚴格控制非農(nóng)建設占用生態(tài)防護林和生態(tài)綠地。至年，全市森林覆蓋率（林地、園地覆蓋率）在基期年的基礎上提高個百分點，達到的森林覆蓋率，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期內(nèi)確定不能復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。至年，全市森林覆蓋率在基期年的基礎上提高個百分點，達到，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第一節(jié) 土地利用結構調(diào)整原則、優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地、落實耕地特別是基本農(nóng)田保護任務、協(xié)調(diào)和保障基礎設施建設用地、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局、合理安排其他各類用地。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。年，城鄉(xiāng)建設用地公頃，交通水利用地公頃，其他建設用地公頃，分別占建設用地總規(guī)模的、。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償。第一節(jié)各類用地空間布局的總要求合理安排用地空間布局是落實上級規(guī)劃控制指標，促進區(qū)域土地合理高效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和耕地保護、生態(tài)治理和諧統(tǒng)一的重要內(nèi)容。最終實現(xiàn)土地利用布局與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。首先，強化中高山重點生態(tài)保護區(qū)的森林資源保護，加大天然林管護力度。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選。二、優(yōu)化基本農(nóng)田保護區(qū)布局在年完成的《攀枝花市基本農(nóng)田保護和建設規(guī)劃》的基礎上，結合上級下達攀枝花市基本農(nóng)田保護任務及區(qū)域耕地資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，對基本農(nóng)田保護區(qū)布局進行微調(diào)，使落實的基本農(nóng)田整體質(zhì)量更高，與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展更為協(xié)調(diào)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍。攀枝花是典型的帶狀城市，建設初期主要遵循“近資源、大分散、小集中”的總體布局原則，使重要的工業(yè)組團基本位于主城區(qū)，工業(yè)用地與居住用地、公共設施用地等交錯布局。按照加強規(guī)劃、擴大規(guī)模、增加容量、完善功能的要求，推動米易縣城、鹽邊縣城加快發(fā)展。最后，促進工業(yè)用地的集中布局和集約利用。按照尊重現(xiàn)實、立足長遠的要求，整合、規(guī)范、理順縣（區(qū)）范圍內(nèi)的工業(yè)集聚點（小區(qū)）。合理布局基礎設施建設用地，對提升地區(qū)發(fā)展能力具有重要意義。其次，構建規(guī)劃合理、快速暢通、功能完善、銜接緊湊的城市交通網(wǎng)。以西攀、攀昆高速公路和國道、省道為依托，將全市等外級的通鄉(xiāng)通村公路逐步改造為四級公路為主的公路網(wǎng)絡，全面提升通鄉(xiāng)通村公路的通行服務水平，消除制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。在水利用地布局上，重點保障大竹河、梅子菁、馬鞍山等中型工程及石窩鋪、觀音橋等小型水庫，已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，金沙江干流攀枝花城區(qū)段防洪工程，中小河流治理工程，病險水庫除險加固，小型農(nóng)田水利工程，農(nóng)村飲水安全工程等項目建設用地。依托現(xiàn)有園地、林地、牧草地格局和荒山、荒坡、荒灘的分布，根據(jù)當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，因地制宜地布局園、林、牧業(yè)和水產(chǎn)生產(chǎn)基地，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營。根據(jù)景觀風貌和視覺效果的要求，限制或引導各類土地利用類型和布局。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻。該區(qū)域地處攀枝花市腹心地帶，集攀枝花市政治、經(jīng)濟、文化中心于一體，具備較好的基礎和條件，具有較強的經(jīng)濟、人口聚集能力。保障四川攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、攀枝花市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、攀枝花市格里坪工業(yè)園區(qū)、攀枝花市南山循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)（一區(qū)五園）、攀枝花鹽邊工業(yè)園（安寧園、金河園）發(fā)展用地，嚴格控制上述園區(qū)集約利用水平。合理高效利用存量土地，穩(wěn)步推進舊城改造和工業(yè)企業(yè)搬遷入園工作，提高居住用地占中心城區(qū)的比重，城市建設重點向地下和空中發(fā)展，提高建設用地集約利用水平；按照尊重現(xiàn)實、立足長遠的要求，整合、規(guī)范、理順區(qū)域內(nèi)的工業(yè)集聚點（小區(qū)）。、保障基礎設施建設用地，突破交通瓶頸。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩。二、重點開發(fā)區(qū)主要指資源環(huán)境承載力相對較好，有一定經(jīng)濟、人口聚集能力的區(qū)域。、加強以道路為主的基礎設施建設，為該區(qū)域的發(fā)展打下堅實的基礎。一方面依托攀西釩鈦、有色、稀土原材料基地和攀西優(yōu)質(zhì)煉焦煤基地建設，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，重點建設四川米易白馬工業(yè)園區(qū)、攀枝花鹽邊工業(yè)園區(qū)（新九園），使該區(qū)成為新的原材料生產(chǎn)基地，完善礦產(chǎn)資源開采及后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域工業(yè)向深加工及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的集聚能力，進一步吸引資金、技術的進入；另一方面，加快小城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)一體化進程，適度保障城鎮(zhèn)發(fā)展用地，培育重點集鎮(zhèn)，形成與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，使本區(qū)域逐步成為攀枝花加快發(fā)展的新的增長極。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。三、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)主要指資源環(huán)境承載力相對較差、經(jīng)濟和人口聚集能力有限的區(qū)域。該區(qū)域要按照“生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮本區(qū)域生態(tài)、水能和特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，嚴格限制污染物排放，努力建設成為生態(tài)環(huán)境良好的旅游度假區(qū)、水電能源基地和綠色農(nóng)業(yè)區(qū)；堅持開發(fā)式扶貧的方針，加強基礎設施建設和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)投入，促進人口有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展雙贏。區(qū)域總面積平方公里。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞。該區(qū)域總面積公頃，在空間布局上形成四大城鎮(zhèn)村發(fā)展片區(qū)：中部以攀枝花城區(qū)為核心，包括桐子林、紅格兩大外圍組團和布德、同德、福田、新九四個鎮(zhèn)；東北部以米易縣城為核心，包括白馬組團和丙谷、普威、得石、撒蓮、埡口五個鎮(zhèn)；西北部以漁門為核心，包括永興、格薩拉三個鎮(zhèn)；南部以大田為中心，包括平地鎮(zhèn)。生產(chǎn)性用地集中連片超過公頃應劃為獨立工礦區(qū)。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲。四、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是指基本農(nóng)田集中區(qū)以外，以發(fā)展種植農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)為主的區(qū)域，市域內(nèi)除城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)以外的均為一般農(nóng)業(yè)區(qū)。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。七、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)指主要河湖及其泄洪滯洪區(qū)、重要水源保護區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)及其他為維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行特殊控制的區(qū)域。八、風景旅游用地區(qū)指具有一定游覽條件和旅游設施，為人們進行風景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區(qū)。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶。至年指標分別為公頃和公頃。省級規(guī)劃下達全市的指標為：鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧。、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為公頃，至年，其指標控制到公頃，至年，其指標控制公頃。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉。允許建設區(qū)優(yōu)先選擇有利于保護耕地和環(huán)境、節(jié)約集約用地的方案，盡量利用存量建設用地和未利用地，少占農(nóng)用地特別是耕地。在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯?，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調(diào)整。煒瞞覬麥轉(zhuǎn)攔氬嬸幃糾蟬綱。第二節(jié)管制分區(qū)與規(guī)則一、允許建設區(qū)允許建設區(qū)是可以直接開展城鎮(zhèn)、工礦建設用地利用和建設行為的空間區(qū)域。、區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。、允許建設區(qū)邊界（規(guī)劃邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。有條件建設區(qū)管制規(guī)則：、在不突破對其允許建設區(qū)的規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯?，有條件建設區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設用地的布局調(diào)整，依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；偵証繡診頌嗎剎燭亞贛鸞塹。三、限制建設區(qū)限制建設區(qū)邊界范圍內(nèi)為限制建設區(qū)，區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域。、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設，嚴格控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。禁止建設區(qū)管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設活動。鏹盧癉贗黷齬饋縋駙張駛覿。城西分區(qū)：由格里坪、河門口、陶家渡三個片區(qū)組成。遲鍰災掄涼鰒鐲薩靚驥皚鍍。四川攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于該片區(qū)團山、馬店河一帶。攀枝花現(xiàn)狀城市空間布局屬于沿金沙江、仁和溝兩岸分散布局的串珠形帶狀型。第二節(jié)中心城區(qū)發(fā)展導向一、戰(zhàn)略定位攀枝花市中心城市將按照“一核兩軸四區(qū)”的總體思路構建帶形組團式城市，即：以機場所在山體為綠心；以沿金沙江的東西向軸線和沿仁和溝的南北向軸線為發(fā)展軸；由炳草崗－仁和的江南片區(qū)、弄弄坪－瓜子坪的江北片區(qū)、以西區(qū)格里坪、清香坪為主的城西片區(qū)和金江鎮(zhèn)－團山－馬店河－迤資的城東片區(qū)組成。膃檁樅氌帳頁賚贍鉞紆瀆欒?！备]從掄門擄鐓諱鐘輞張鋯羆。東區(qū)在現(xiàn)狀基礎上重點發(fā)展炳四區(qū)和攀枝花村組團作為居住用地，生產(chǎn)性工業(yè)及其居住配套設施安排在流沙坡和高粱坪一帶；西區(qū)主要是在土地適宜性評價的基礎上，以格里坪車站為界，以東至新莊村涼風坳發(fā)展居住用地，以西為格里坪工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)倉儲及其居住配套設施用地，并設置部分生態(tài)綠地；南向仁和區(qū)在利用現(xiàn)有存量用地的基礎上，將居住用地重點布局在前進鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)，前進鎮(zhèn)橄欖坪園和巴斯箐園，以及金江鎮(zhèn)的釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大龍?zhí)多l(xiāng)的迤資園也作為城市用地進行調(diào)控。至年全市城市人口萬人，人均用地平方米，中心城區(qū)用地規(guī)模將達到公頃?？紤]到攀枝花是山區(qū)工業(yè)城市，城市發(fā)展受地形制約度大，用地項目環(huán)評難度大，規(guī)劃點位具有不確定性，為適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展的不確定性，在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)模控制指標的前提下，在城市現(xiàn)狀和允許建設區(qū)用地規(guī)模邊界之外依法劃定