【正文】 年代引進(jìn)政府風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。隨著我國(guó)法治化進(jìn)程，政府在依法行政和參與民商事活動(dòng)中遇到越來越多法律問題，比如征收拆遷問題，重大項(xiàng)目建設(shè)問題，招商引資問題。也就是說，法律是本體，管理是手段。在政府風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制當(dāng)中，亦可以找出類似的管理模型?；谖覈?guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，政府法律風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的在于通過控制政府法律風(fēng)險(xiǎn)而減少政治風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的律師不像美國(guó)律師那么強(qiáng)大，美國(guó)的律師是可以行使政府職能的，美國(guó)最大的律師就是聯(lián)邦政府的司法部長(zhǎng)，也叫總檢察長(zhǎng)。所以，要依靠律師，或者某位領(lǐng)導(dǎo)人在政府中建立一套像企業(yè)那樣的法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是不可能的。此時(shí)，律師就不能跟政府說不。第二，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理上的一些原則，也可以運(yùn)用到政府的法律風(fēng)險(xiǎn)防控中。比如說，在機(jī)制的維護(hù)階段，要檢驗(yàn)防控的效果，最好是政府建立的信息化的管理系統(tǒng)，才能方便各項(xiàng)指標(biāo)事件的查詢。但是，在這里需要明確的是，政府法律風(fēng)險(xiǎn)的定量分析，所采用的指標(biāo)與企業(yè)應(yīng)有所同，有所不同。 再談?wù)剮讉€(gè)不同的指標(biāo)。大家可以參考《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》中的指標(biāo)：（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策的規(guī)定；（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；（三）是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；（四）是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。在這方面，政府有很多短板。所以律師在未來政府法律服務(wù)里面，可以充當(dāng)政府的中間人、調(diào)解人以及新聞發(fā)言人。第一，以律師個(gè)人的名義介入政府的法律服務(wù)，難度相當(dāng)大。 第二，小型的律師事務(wù)所介入政府法律服務(wù)的難度也相當(dāng)大。再者，政府通過公開招標(biāo)的辦法，預(yù)先設(shè)定高的競(jìng)標(biāo)門檻，最后選取品牌所和品牌律師團(tuán)隊(duì)，能夠提高政府公正公平的形象，也能讓公眾覺得政府依法行政的決心?！稄V州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問試行辦法》規(guī)定參與競(jìng)標(biāo)的律所必須成立10年以上。因此，盈科在介入高端法律服務(wù)上具有很大的優(yōu)勢(shì)。盈科（沈陽）在這個(gè)月底就邀請(qǐng)相關(guān)的專家過來研討如何為遼寧省物業(yè)管理法律服務(wù)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于資深律師來說，這更是一個(gè)機(jī)會(huì)。然而，律師介入政府法律服務(wù)，僅僅依托于律所品牌，還不足以勝出，還需要加強(qiáng)自身內(nèi)功的修煉。一般來說，很多規(guī)定都散見于政府的規(guī)章制度之中，沒有在此方面的一定的法律功底，根本就無法勝任的。我的當(dāng)事人叫陳錦洪，掛靠在佛山經(jīng)委名下搞一個(gè)電梯廠，后來發(fā)展得很大，這是20年前的事了，資產(chǎn)超過一億。我們?cè)谶@個(gè)案子里，感受很深的是，現(xiàn)在政府運(yùn)用公權(quán)力的時(shí)候，要特別的小心的。我們還辦理過一宗大規(guī)模的農(nóng)民上訪案件。我們介入這件事情的時(shí)候，已經(jīng)晚了。這種出賣農(nóng)民土地、吞沒征收款、搞到農(nóng)民無法生存的事情，是壓不下去的。后來，我們給的建議就是抓人，并且向媒體發(fā)布新聞，表示辦妥此事的決心。當(dāng)時(shí)信宜政府發(fā)動(dòng)了一個(gè)不太符合法律的訴訟，就是發(fā)動(dòng)中國(guó)第一起官告企的訴訟，代表受害者的利益索賠1950萬。政府的起訴和媒體的介入，可以逼迫紫金礦業(yè)回歸在談判桌上，將糾紛拖延到亞運(yùn)會(huì)期后，最后達(dá)成相應(yīng)的賠償額，和諧地處理此案。這種成本包括法律成本、政治成本、經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本。如果你把廣州市政府制定《廣州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問試行辦法》、廣東省黨委新聞發(fā)言人制度、湛江依法打黑、茂名依法反貪和信宜政府告紫金礦業(yè)等一系列事件聯(lián)系在一起，你會(huì)發(fā)現(xiàn)廣東一直在貫徹一個(gè)主題——法治廣東。這方面取決于你本身的品牌所、品牌團(tuán)隊(duì)，你的服務(wù)能力以及你本身對(duì)市場(chǎng)的敏感度。我更希望大家可以加盟到盈科這個(gè)大家庭里面來。 首先請(qǐng)李建波主任對(duì)盈科法律大講堂做一個(gè)總的點(diǎn)評(píng)，起到一個(gè)拋磚引玉的作用，讓大家在互動(dòng)部分暢所欲言。他讓我感動(dòng)的是什么呢？他對(duì)律師生涯擁有夢(mèng)想。后來我們一起去了盈科廣州所，他見過了梅向榮主任和王思魯大律師后，就了解到盈科確確實(shí)實(shí)是想成為中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上軟實(shí)力。我們看中了你的未來。因?yàn)橛品炙慕?，是為了吸引一大批認(rèn)可盈科理念，而且有職業(yè)理想的人進(jìn)入我們的大家庭。 文武：我們的黨支部書記也是有培養(yǎng)革命接班人的責(zé)任，想請(qǐng)你繼續(xù)點(diǎn)評(píng)。下午演講的語言沒有上午的流暢，但是我們可以感覺到這位年輕律師激動(dòng)的心情。因?yàn)猷嚶蓭熞粋€(gè)資深的IPO律師，他在專業(yè)上提出這些尖銳的批評(píng)意見，會(huì)激勵(lì)喻律師在IPO業(yè)務(wù)方面不斷改善自己的專業(yè)知識(shí)和技能。從長(zhǎng)沙盈科成立到現(xiàn)在，短短的兩個(gè)多月時(shí)間之內(nèi)，我們承辦了很多公共案源。有志于走專業(yè)化路線的律師，在外面彷徨、觀察的律師，加入到盈科這個(gè)平臺(tái)上來，你會(huì)有不同于其它傳統(tǒng)所的體驗(yàn)。他在盈科律師事務(wù)所兼任業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)的主任，他說過成功的律師一定很注重培養(yǎng)律師助理。 歐陽宇祥：真是不好意思，我希望接下來有更多的律師發(fā)言。年輕人一定要有激情，不要怕。 如果普通話講不好，就要讀報(bào)紙。 今天王思魯大狀說了一句前后矛盾的話?，F(xiàn)在是我律師生涯的第六年，水平大大不如第一年的水平。 我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多年輕律師忽悠了事，因?yàn)樯厦婵傆欣蠋煾祹湍惆殃P(guān)的，所以你就很隨意。所以我覺得年輕律師做任何事情只要認(rèn)真地去耕耘，一定就能夠有所收獲。我想請(qǐng)賀律師上臺(tái)對(duì)今天兩位律師的演講和今天的活動(dòng)做一個(gè)點(diǎn)評(píng)，請(qǐng)坐在這個(gè)位置。我不是說對(duì)兩個(gè)年輕小伙子的演講不感興趣，而是我對(duì)業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容更感興趣。其實(shí)，律師個(gè)人為政府提供法律服務(wù)大有人在，也存在很多機(jī)會(huì)。王律師為政府提供法律服的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，特別是法律風(fēng)險(xiǎn)管理在政府法律服務(wù)中的運(yùn)用。我覺得今天下午他們的發(fā)揮比上午好，為什么？上午他們都很緊張，都講得不夠自然，不能脫稿演講。我們以口頭表達(dá)，把最專業(yè)的內(nèi)容，用最通俗的語言表達(dá)出來。我認(rèn)為這兩位年輕的律師上午的演講不夠自然，下午能夠把感情灌注到演講中進(jìn)去，就是講得隨意一點(diǎn)，我覺得這是最好的。首先請(qǐng)喻律師回應(yīng)一下大家點(diǎn)評(píng)的意見和他以后改進(jìn)的意見。 第三，聽了大家的意見之后，我自己心里面有一點(diǎn)想法。 歐陽律師、鄧律師、王律師都直接點(diǎn)出來說上午的演講以及下午的演講過程中有哪些問題，我都對(duì)此十分認(rèn)同的。我要講的第一個(gè)問題就是公司治理的業(yè)務(wù)范圍，但是我只講了兩點(diǎn)。但是我沒有講，原因有二。如果時(shí)間允許的話，我可以拋磚引玉，跟大家共同學(xué)習(xí)。第一點(diǎn)他指出來的時(shí)候我才反應(yīng)過來，這個(gè)地方?jīng)]有加以注解。其實(shí)我心里面是完全贊成王律師的觀點(diǎn)的，在這之前我早就已經(jīng)做了取舍。但是換到另外一個(gè)場(chǎng)合，可能在一些商務(wù)的場(chǎng)合等等，如果你過多的用法律語言的話，可能人家反而覺得太深?yuàn)W了，如果他反感的話可能就認(rèn)為你是在賣弄學(xué)問。我們歡迎大家，不管是盈科律內(nèi)部的律師的PK，還是其它所的律師的挑戰(zhàn)，我們的目的就是讓大家共同的提高。剛才感謝的話喻律師都說完了，我就不再重復(fù)了。 第二，不知道大家體會(huì)到?jīng)]有我今天演講的目的，其實(shí)，我就是想找到與我分享夢(mèng)的人，想找與我一起追夢(mèng)的人。首先演講與書面表達(dá)是完全不同的，演講注重口頭的表達(dá)，這需要鍛煉。我真的很感動(dòng)，我有這么多地方需要改善，也就是說我會(huì)有更多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。我就跟賀律師做了解釋，我們是根據(jù)報(bào)名來確定的。 我們也希望各位女律師以后積極踴躍的參加律師的選拔賽。我們的目標(biāo)是讓所有的盈科律師上這個(gè)講臺(tái)演講一次，我們選擇最有優(yōu)秀的律師進(jìn)行包裝，推廣出去。我平常對(duì)助手都十分嚴(yán)格的，一個(gè)小小的錯(cuò)誤都有可能會(huì)導(dǎo)致客戶的不信賴，導(dǎo)致別人覺得你不專業(yè)。你的一級(jí)標(biāo)題用“一”，二級(jí)標(biāo)題用“（一）”，三級(jí)標(biāo)題用“1”，在演講的時(shí)候，你怎么去表達(dá)這三級(jí)標(biāo)題呢？我們做演講的時(shí)候，一般是這樣講的：“第一個(gè)問題是什么？首先、其次、再次、后面我還補(bǔ)充一點(diǎn)”。律師分三個(gè)層次，最高水平的是綜合型律師，越過法律看法律。他認(rèn)為下午他們的演講比上午好。 關(guān)于歐陽律師說我前后兩次的話相互矛盾的問題。第三，在法庭上的表現(xiàn)。這是我所說10年前的水平比現(xiàn)在高。剛才謝律師也講過，希望歐陽律師給他推薦一些書。律師為了營(yíng)銷而寫的，大多都是正確的廢話。北京是我國(guó)的政治中心，也是學(xué)術(shù)中心，存在一些忽悠律師，但是不能否認(rèn)北京律師的整體水平。 還有一點(diǎn)，歐陽律師談到講座內(nèi)容的問題，我在這里做幾點(diǎn)回應(yīng)。 第二，從事法律風(fēng)險(xiǎn)管理這種非訴訟業(yè)務(wù)，牽涉到商業(yè)秘密，從職業(yè)道德這個(gè)角度來考慮，很多東西是不能展示給大家看的。等一下我可以展示法律風(fēng)險(xiǎn)管理相應(yīng)的內(nèi)容，大家可以看一看，但是不能拍照，這里面牽涉到模板方面的問題。我覺得跟同行溝通的時(shí)候，還是用通俗的語言來表達(dá)，包括跟客戶溝通，像這種專業(yè)化的模板，我們也只能在電腦上展示出來，客戶也不一定能看懂。我們終于可以互動(dòng)了。首先，第一個(gè)問題政府法律服務(wù)的重點(diǎn)在哪里？關(guān)于這個(gè)問題，歐陽律師可以做一個(gè)補(bǔ)充或者一個(gè)更正，我跟他探討過這個(gè)問題，他這方面也深有研究。第二就是危機(jī)管理。在規(guī)范性文件起草、招商引資、政府采購(gòu)等其他領(lǐng)域也需要律師的服務(wù)，但對(duì)律師能力的要求并不是很高，一般的律師都能做。第二，律師必須處理過大量的訴訟仲裁案件，沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，很難準(zhǔn)確地對(duì)政府的法律風(fēng)險(xiǎn)作出定量分析。最后，律師為政府提供法律服務(wù)，還需要膽略，也就是你剛才所說的不怕出丑。有一個(gè)員工請(qǐng)假回家去相親，超期沒有回來。我在這個(gè)時(shí)候介入工作，當(dāng)時(shí)企業(yè)的壓力非常大，但我們跟企業(yè)的老總說，你們要給他們傳遞一個(gè)信息，事情由我們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)。 接著，他就不斷的向我們提訴求。 我們面對(duì)家屬的時(shí)候，除了給他們水果、盒飯，慰問以外，沒有任何的表示。從人道這個(gè)角度來考慮，對(duì)你深表同情。事情的經(jīng)過我們了如指掌，不怕面對(duì)媒體。最后，我說我們只在這里三天，三天之后就離開。但是，當(dāng)我們把錢拿過去的時(shí)候，他們反悔，要求加價(jià)。 我知道他們肯定會(huì)找我們的。 第二天，準(zhǔn)備好法律文書后，就讓他們來律師樓，讓他們等了兩個(gè)小時(shí)才接見，最后他們感激涕零地簽了協(xié)議。真正能為政府解決這類疑難案件的律師，真正需要的是敢于承擔(dān)責(zé)任的勇氣。我認(rèn)為，政府法律服務(wù)第一個(gè)內(nèi)容就是法律宣傳的工作，也就是立法。比如說山西決定強(qiáng)行讓民營(yíng)企業(yè)的煤礦進(jìn)行整合，需要律師出具法律文書。 關(guān)于第二個(gè)問題，律師需要什么樣的素質(zhì)？我認(rèn)為第一個(gè)就是專業(yè)素質(zhì)。為政府提供這方面的服務(wù)，就需要民商法方面的專業(yè)知識(shí)。如果這個(gè)后果是政府愿意承擔(dān)的，那就可以了。 對(duì)于前面兩位年輕律師的演講，我還想花一分鐘做兩個(gè)回應(yīng)。那么盈科這個(gè)特殊的平臺(tái)，能夠給你帶來什么。喻律師說演講的時(shí)候到底是用通俗的語言還是用法律術(shù)語？作為一個(gè)專業(yè)人士，肯定要使用法律術(shù)語。我第一次跟他見面時(shí)，我就批評(píng)他，但是沒有惡意，他是一個(gè)很好的律師。 剛才提問那位年輕律師，上來就說：王大律師，我問你一個(gè)比較簡(jiǎn)單，而且比較笨的問題。關(guān)于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理，大家可以上網(wǎng)看看我在這方面的文章。其它的觀點(diǎn)如果從專業(yè)方面來講，歐陽的很多觀點(diǎn)我是贊同的。律師必須要掌握說話和辯論的技巧。盈科律師事務(wù)所主任被匈牙利總統(tǒng)接見，因?yàn)橛剖且粋€(gè)非常強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)，能為中歐之間的投資貿(mào)易搭建橋梁。 在國(guó)內(nèi)，盈科也收到了政府部門的重視。 我們作為職業(yè)經(jīng)理人，包括梅向榮主任，我們都是很重視與政府之間的溝通的。接受點(diǎn)評(píng)的五位律師，應(yīng)該也非常的心服口服。 我們的律師勇于上講臺(tái)，敢于上講臺(tái)，想上講臺(tái)。關(guān)于這點(diǎn)，我也跟尹律師溝通過，他也表示理解。（完）29 / 2