【正文】 治區(qū)集中力量重點發(fā)展優(yōu)質糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快主推品種更新?lián)Q代，重點發(fā)展中強筋優(yōu)質春小麥、優(yōu)質水稻、優(yōu)質糧飼兼用型玉米。以節(jié)本增效為重點，加快高產(chǎn)奶牛培育、肉牛肉羊雜交改良和灘羊保種選育與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強標準化規(guī)模養(yǎng)殖基礎設施建設，加大基礎母畜擴群增量；大力發(fā)展優(yōu)質苜蓿、一年生禾草種植及冬牧70黑麥復種，積極開展糧改飼及奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結合整縣推進試點，加強農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源飼料化利用，促進糧經(jīng)飼三元種植結構協(xié)調發(fā)展和循環(huán)利用；提升畜產(chǎn)品加工水平，加大市場營銷體系建設和品牌培育，重點提升以引黃灌區(qū)肉牛肉羊育肥區(qū)、中部灘羊生產(chǎn)區(qū)、環(huán)六盤山肉牛肉羊自繁自育生產(chǎn)區(qū)為主的牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，以銀川、吳忠和農(nóng)墾為核心區(qū)，以中衛(wèi)、石嘴山為發(fā)展區(qū)的奶牛產(chǎn)業(yè)帶，把寧夏打造成全國重要的良種奶牛繁育、優(yōu)質乳制品、優(yōu)質牛羊肉生產(chǎn)加工基地。進一步優(yōu)化設施棚型結構、種植結構、品種結構，合理安排茬口，大力推廣新型日光溫室、秸稈生物反應堆、集約化育苗、滴灌水肥一體化、病蟲害綜合防治等高產(chǎn)栽培關鍵技術；露地蔬菜重點發(fā)展越夏冷涼蔬菜、脫水加工蔬菜，灌區(qū)突出茄果類蔬菜，南部山區(qū)突出葉類蔬菜和根莖類蔬菜。到2020年，全區(qū)蔬菜單產(chǎn)比“十二五”末提高10%以上，蔬菜商品化處理率達到50%以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2020年，全區(qū)枸杞種植面積穩(wěn)定在100萬畝，優(yōu)質枸杞種植面積達到50萬畝以上，干果產(chǎn)量達到25萬噸以上，枸杞加工轉化率達到30%，實現(xiàn)枸杞產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、多元化、國際化發(fā)展，奮力打造絲綢之路枸杞產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。到2020年，葡萄苗木三級繁育體系基本建立，良種覆蓋率達到100%，產(chǎn)品風土區(qū)劃和品種區(qū)域化基本建立；在葡萄埋出土、病蟲害防治、修剪除草、施肥松土等方面綜合機械化水平達到90%以上；在農(nóng)業(yè)機械、灌裝設備、質量檢測、技術服務等領域基本實現(xiàn)專業(yè)化服務；培育一批有實力、有經(jīng)驗、會運營的銷售商，區(qū)外銷售量達到70%以上；打造50個以上在國內(nèi)外知名的酒莊品牌，產(chǎn)區(qū)高中端葡萄酒占比達到50%以上；產(chǎn)區(qū)基地面積達到70萬畝左右，基本實現(xiàn)酒莊與基地一體化經(jīng)營；形成五大酒莊集群，建成300個以上酒莊，葡萄酒年產(chǎn)量達到15萬千升以上，綜合產(chǎn)值達到500億元以上，實現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)以玉米、瓜菜、馬鈴薯繁制種為重點，加快優(yōu)勢制種基地建設，提升優(yōu)質種子商品化水平；以稻麥、油料及小雜糧繁制種為基礎，提高種子生產(chǎn)質量，提升農(nóng)作物良種化水平。 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　　　寧夏“十三五”期間“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)單位2015年2020年目標任務區(qū)域布局優(yōu)質糧食水稻萬畝120120優(yōu)質糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在350萬噸左右。小麥萬畝180180引揚黃灌區(qū)以平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、青銅峽市、利通區(qū)、中寧縣、同心縣等為重點區(qū)域，主要發(fā)展中強筋優(yōu)質春小麥，面積穩(wěn)定在80萬畝。以中部干旱帶海原縣、同心縣、鹽池縣為重點，發(fā)展早熟鮮薯外銷型馬鈴薯，面積60萬畝。優(yōu)質牛羊肉產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。優(yōu)質牧草萬畝6001000引黃灌區(qū)優(yōu)質牧草生產(chǎn)基地，優(yōu)質高產(chǎn)苜蓿基地50萬畝，青貯玉米、復種黑麥草等50萬畝；中南旱作節(jié)水飼草生產(chǎn)基地，苜?；剡_到600萬畝、一年生禾草250萬畝、檸條平茬50萬畝。引黃灌區(qū)以興慶區(qū)、金鳳區(qū)、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、利通區(qū)、青銅峽、沙坡頭區(qū)為重點區(qū)域，主要發(fā)展節(jié)能日光溫室，以茄果類精品蔬菜供應周邊市場；中部干旱帶以紅寺堡、海原、鹽池為重點區(qū)域，主要發(fā)展拱棚生產(chǎn)，以瓜類作物為主；南部山區(qū)以原州、彭陽、西吉、隆德為重點區(qū)域，擴大辣椒、西芹等優(yōu)勢作物種植規(guī)模。西甜瓜萬畝110注重品質，凸現(xiàn)品牌效應、增強市場競爭力；健全硒砂瓜產(chǎn)、銷全程可追溯體系。著力打造“一核、兩帶、十產(chǎn)區(qū)”的新格局。葡萄產(chǎn)業(yè)萬畝6070新增葡萄基地10萬畝，年葡萄總產(chǎn)量35萬噸，年生產(chǎn)葡萄酒15萬千升以上。積極培育推廣動植物新品種，組織實施小麥、水稻、灘羊、肉羊、奶牛、肉牛、枸杞、葡萄等重大育種專項，加快培育具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)作物和畜禽新品種；優(yōu)化糧食品種品質結構，建立健全畜禽水產(chǎn)良種繁育體系，加快良種引進和優(yōu)勢品種的提純復壯，實現(xiàn)主推品種新一輪更新?lián)Q代；建設良種采穗圃和良種苗木繁育基地，實現(xiàn)枸杞苗木專育專供和統(tǒng)育統(tǒng)供；建設釀酒葡萄母本園、采穗圃、繁育圃基地，加強育苗企業(yè)準入條件與苗木質量（病毒）檢測，確保葡萄品種與苗木純度與質量。推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新。每年主推水稻品質提升、復種兩熟、畜禽節(jié)本增效、枸杞和葡萄提質增效、生態(tài)建設、節(jié)水農(nóng)業(yè)等重大農(nóng)業(yè)集成技術20項。（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快生產(chǎn)服務社會化。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務創(chuàng)新試點、政府購買公益性服務機制創(chuàng)新試點，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務，總結推廣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、糧食銀行等經(jīng)驗模式；加大農(nóng)業(yè)電子商務服務體系建設，培育和壯大農(nóng)村電子商務市場主體，加快發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務網(wǎng)絡；建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，以社會化服務帶動生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；藴驶?。鼓勵引導有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務組織。建設農(nóng)業(yè)信息服務平臺。延伸智慧農(nóng)業(yè)應用平臺。利用無線射頻識別（RFID）、二維碼等技術，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品全部納入追溯范圍，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸、銷售全程可追溯,并按行業(yè)、地域建立全區(qū)統(tǒng)一的發(fā)布查詢系統(tǒng)。統(tǒng)籌布局優(yōu)質糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設與初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。培育壯大龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)兼并重組、收購控股，組建大型企業(yè)集團，形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群。鼓勵各類生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織及營銷企業(yè)在國內(nèi)大中城市建設線上線下農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口（體驗店），構筑多層次農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。加強支持引導，加大公共設施配套扶持力度，鼓勵建設一批農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合的休閑農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)耕文化科普基地、農(nóng)事作業(yè)體驗基地和中小學社會實踐基地，創(chuàng)建一批以特色產(chǎn)業(yè)為引領的、具有特色文化（紅色、草原、黃河、回族）內(nèi)涵、獨特景觀風貌和較強聚集輻射功能的特色村鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)示范村莊，支持具備條件的重點貧困村和周邊重點景區(qū)改善旅游基礎設施條件，加快打造黃河金岸都市休閑農(nóng)業(yè)帶、賀蘭山東麓葡萄文化休閑農(nóng)業(yè)帶、毛烏素沙漠西緣草原風情休閑農(nóng)業(yè)帶、南華山—月亮山—六盤山生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶。（四）推進多產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展一村一品、村企互動的產(chǎn)銷對接模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進原料生產(chǎn)、加工物流、營銷服務一體化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。積極發(fā)展股份合作，推進土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過“保底+分紅”等形式增加農(nóng)民收入。健全耕地保護和補償制度。在土地出讓和耕地占用稅中提取一定比例支持耕地質量建設，力爭到2020年全區(qū)耕地質量提高一個等級。到2020年，建成高標準農(nóng)田774萬畝，改造中低產(chǎn)田150萬畝，恢復改善耕地110萬畝。制定推廣一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵技術控制操作規(guī)程，促進農(nóng)產(chǎn)品按標生產(chǎn)、按標上市、按標流通，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭安全。加強農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機和地理標志認證登記，推進農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營信息化管理，強化產(chǎn)地體系建設；強化動植物防疫體系建設，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估、質量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，完善重大動植物疫情預警預報、應急處理機制和病死無害化處理機制。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實施化肥農(nóng)藥零增長行動。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，支持規(guī)模養(yǎng)殖場開展畜禽糞污綜合利用和污染治理，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、腐熟堆肥一體化發(fā)展。發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建。在南部土石質山區(qū)，加大水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設，開展涇河等重點流域治理，對25度以上坡耕地退耕還林還草，提高水資源調蓄能力和配置效率。以建設全國防沙治沙示范區(qū)、絲綢之路生態(tài)防護帶為統(tǒng)領，重點在中部干旱帶構建東防毛烏素、西御騰格里的兩條阻沙屏障，形成結構合理、生態(tài)穩(wěn)定的防風固沙綠色網(wǎng)格，打造保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。在賀蘭山東麓，圍繞“一廊、四區(qū)、十五片、五縱、十橫”的布局，建成結構完整、效能突出的賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)及文化長廊防護林體系。堅持禁牧封育政策不動搖，開展草原確權登記，加快基本草原和保護紅線劃定；組織實施好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策和草原生態(tài)保護建設，加大對中度和重度退化草原通過人工、機械措施進行補播改良，提升草原生產(chǎn)能力；加強草原監(jiān)測、草原防火和草原鼠蟲病害防治，形成滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)保護空間發(fā)展格局，確保草原生態(tài)功能區(qū)、草原生態(tài)系統(tǒng)和草原主要動植物資源得到有效保護。四、擴大開放，提高農(nóng)業(yè)競爭力（一）加強農(nóng)業(yè)招商引資。（二）加強農(nóng)業(yè)合作交流。依托中阿網(wǎng)上絲綢之路，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品跨境電商營銷，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品國際市場。大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮中國“枸杞之鄉(xiāng)、灘羊之鄉(xiāng)、甘草之鄉(xiāng)、硒砂瓜之鄉(xiāng)、馬鈴薯之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極申報“三品一標”認證（登記保護），爭創(chuàng)中國馳名商標、名牌產(chǎn)品，傾力打造和提升寧夏“原字號”“老字號”“寧字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2020年，全區(qū)“三品一標”認證達到特色產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的80%以上，綠色食品達到300個，有機農(nóng)產(chǎn)品達到50個。逐步建立以市場為導向的產(chǎn)業(yè)扶持機制，充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，逐步完善直接補貼、財政投資、擔保貸款、風險補償、貼息、基金等多元化農(nóng)業(yè)支持體系。開展?jié)竦禺a(chǎn)權確權頒證，做好國家級濕地確權試點工作，建立濕地確權登記系統(tǒng)，明確濕地管護主體。劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等重要區(qū)域實行嚴格的紅線管制制度，劃定基本農(nóng)田、飲用水源地、森林、基本草原、濕地五條紅線，從空間上明確保護區(qū)域和范圍，確保面積不減少、性質不改變、功能不降低。（四）深入推進水利改革。創(chuàng)新水利投融資體制改革，建立公共財政投入穩(wěn)定增長機制，落實財政對水利貸款實行貼息政策，廣泛吸引社會資金參與水利建設。把握好改革的節(jié)奏和力度，處理好國家、企業(yè)和職工利益關系。（七）推進精準扶貧開發(fā)。對建檔立卡貧困人口中具有勞動能力可以通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧的30萬人，采取差別化、針對性措施，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)30萬人脫貧致富。堅持“政府引導、群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，實施易地扶貧搬遷，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，易地脫貧。加大退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、防沙治沙、水土保持、小流域綜合治理等重大生態(tài)工程實施力度，提高貧困人口參與度和受益水平，實現(xiàn)1萬人脫貧致富。以旅游基礎設施建設帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展提高鄉(xiāng)村居民生活質量。第五章 重點工程一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設十大工程（一）糧食產(chǎn)能保障建設工程。（二）現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)體系建設工程。加強從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管。實施奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結合整縣推進項目，加快推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、高產(chǎn)奶牛核心群建設，擴大專用青貯玉米和優(yōu)質苜蓿種植規(guī)模，全面推廣節(jié)本增效、信息化管理、糞污資源化利用、生產(chǎn)性能測定服務；積極引進培育知名企業(yè)，開發(fā)高端乳制品，打造寧夏優(yōu)質乳制品品牌；引導建立“企業(yè)+基地”的發(fā)展模式，形成種養(yǎng)結合、高效循環(huán)、一體化經(jīng)營的現(xiàn)代奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。新建設施15萬畝、永久性蔬菜基地300個；推廣秸稈生物反應堆技術5萬棟，發(fā)展精準水肥一體化技術示范基地100個；完善預冷、保鮮、儲藏及冷藏運輸?shù)壤滏滙w系，加大產(chǎn)地預冷商品化處理設施建設力度；升級一批蔬菜種苗繁育中心，打造一批精品瓜菜標準園，建設一批蔬菜深加工企業(yè)，培育一批競爭力強的知名品牌，推進瓜菜品種改良、品質提升、品牌創(chuàng)建、農(nóng)機農(nóng)藝融合、生產(chǎn)信息化，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。（六）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物良種化率達到95%，畜禽及葡萄、枸杞良種化率達到90%；養(yǎng)殖糞污綜合利用率95%；化肥和農(nóng)藥使用量零增長，使用效率提高5個百分點；農(nóng)膜回收率達到80%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高10個百分點。加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，以農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺為支撐，以不同層級的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為節(jié)點，建設覆蓋全區(qū)、輻射毗鄰地區(qū)的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)銷地集配中心、公益性標準化菜市場、農(nóng)貿(mào)市場和“菜籃子”連鎖超市等。創(chuàng)建10個全程機械化示范縣，建立農(nóng)機社會化服務組織100個，年作業(yè)服務面積達到600萬畝以上。積極開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省區(qū)創(chuàng)建及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、示范基地建設，加快示范應用“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的營銷模式，率先在300個農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園、畜禽標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)以及綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地開展智慧農(nóng)業(yè)服務。加強物質裝備和耕地信息體系建設。加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，農(nóng)村居民人均工資性收入占農(nóng)民人均可支配收入的比重穩(wěn)定在40%以上。（二）智能化高效節(jié)水灌溉工程。主要包括干、支渠節(jié)水改造、建筑物改造、機泵及電氣設備改造、灌區(qū)調蓄工程建設、灌區(qū)水利信息化等工程。積極推進紅寺堡、固海擴灌揚水工程泵站及全區(qū)中型泵站更新改造。（六）抗旱應急水源工程。加快引黃灌區(qū)排水體系改造治理，加大農(nóng)藝與生物改良力度，在實施好銀北百萬畝鹽堿地改良工程剩余任務的同時，對銀南自灌和揚水灌區(qū)鹽堿地進行系統(tǒng)治理，使全區(qū)鹽堿地得到有效改良和利用。三、林業(yè)生態(tài)九大工程（一）枸杞產(chǎn)業(yè)基地提升工程。積極推廣枸杞種植、采摘、保鮮、制干、精深加工等新技術、新工藝。堅持保護優(yōu)先，自然修復為主，重點對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)進行國土綠化、水土流失治理、湖泊流域治理、礦山修復、土壤修復等，總體改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。推進銀北工礦區(qū)生態(tài)修復，重點加強涉農(nóng)區(qū)域內(nèi)砂石礦區(qū)的修復治理，提高工礦區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)能力，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。（四）天然草原生態(tài)保護