【正文】 水污染防治基礎設施建設薄弱，排污布局與水環(huán)境承載力不匹配，水資源供需不平衡，水生態(tài)空間擠占嚴重，水環(huán)境隱患多。其中：滇池湖體及條主要入湖河道仍然沒有消除劣類，北岸部分河道已經(jīng)演變?yōu)槌鞘蟹忾]式合流制下水管道，喪失了原有功能。西南諸河不達標斷面主要集中分布在大理州南澗縣禮社江、漾濞縣黑惠江、紅河州石屏縣紅河及德宏州芒市伊洛瓦底江支流，由于城鎮(zhèn)及農(nóng)村截污治污基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題突出，水環(huán)境隱患多等問題較為突出。撫仙湖水體污染綜合指數(shù)有所增高，陽宗海砷污染治理的效果需要一定時間的穩(wěn)定。 .地下水受到一定程度污染全省地下水水質個監(jiān)測點中，孔隙水較好優(yōu)良級、良好級占、較好級占、較差級占、極差級占，主要超標指標有：、錳、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、化學需氧量、氯化物、總硬度、細菌總數(shù)、大腸菌群等；基巖水優(yōu)良級占、良好級占、較好級占、較差級占、較差級占，主要超標指標有：錳、亞硝酸鹽、氨氮、氟、化學需氧量、細菌總數(shù)、大腸菌群等。 （三）水生態(tài)受損，生態(tài)水量不足長期以來，由于人口增長過快，生產(chǎn)方式相對落后，在經(jīng)濟建設中不夠重視保護生態(tài)環(huán)境，對水資源、土地資源和林草資源等自然資源的過渡開發(fā)利用和消耗，造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題。長江流域隨著天然氣開發(fā)，大型化工企業(yè)增加，污染型工廠數(shù)量增大，在長江上游發(fā)生突發(fā)性的水污染事故可能性增加，造成對飲水安全威脅，隨著沿江交通設施建設的完善，突發(fā)性水污染事故風險增大，威脅用水安全。目前我省水污染防治工作領導小組尚未成立，部門間協(xié)作機制不健全，行政管理中的各項關系仍未完全理順，在落實水污染防治各項重點工作中步調(diào)不一致，導致管理效能難以有效發(fā)揮?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》、《水污染防治行動計劃》等一系列重要文件的出臺，以及新《環(huán)保法》、《水污染防治法（修訂）》的頒布實施，為破解流域生態(tài)環(huán)境難題、加快推進流域生態(tài)文明建設提供了良好的制度基礎和政策環(huán)境。目前，云南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低，水污染物排放量大、水環(huán)境負荷重、環(huán)境風險高的壓力仍未得到有效緩解；結構性污染短期內(nèi)難以徹底解決，產(chǎn)業(yè)結構和布局仍待優(yōu)化；城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展給水環(huán)境帶來的巨大壓力仍將繼續(xù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題已成為影響水體水質的重要因素；部分地區(qū)工作思路、工作方法不能適應新時期水環(huán)境保護要求，配套政策措施落實不到位。 (二)分區(qū)控制，突出重點加強流域分區(qū)，以流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系為框架，根據(jù)各控制單元經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水環(huán)境問題，實施分級分類管理，提出因地制宜的防治要求。 (四)落實責任，多元共治地方人民政府對轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質量負責，是規(guī)劃實施的責任主體，要加強組織協(xié)調(diào)，不斷完善政策措施，加大資金投入，強化監(jiān)管，確保各項任務全面完成。三大流域所涉六大水系的優(yōu)良水體穩(wěn)中向好，長江流域昆明、楚雄、珠江流域紅河、曲靖以及西南諸河流域大理、德宏、玉溪、怒江、文山、保山等州（市）重點控制區(qū)域的水環(huán)境質量不斷改善提升。 具體目標：到年，規(guī)劃范圍內(nèi)個地表水國考斷面的優(yōu)良水體（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例提升至以上，喪失使用功能（劣于類）的水體斷面比例下降至以內(nèi)，珠江、長江和西南諸河流域國家考核斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到、和以上，劣于類比例分別控制在、和以內(nèi)，紅河—蔓耗橋等個斷面水質維持在類及以上，提升牛欄江—崔家莊段等個斷面水質達到或優(yōu)于Ⅲ類，消除滇池—草海等個劣類水體。四、規(guī)劃分區(qū)管控 依據(jù)《重點流域水污染防治規(guī)劃》（年）建立的流域、控制區(qū)、控制單元三級分區(qū)管理體系，云南省共劃分為大流域、個控制區(qū)、個控制單元。根據(jù)溫度、降雨、地形地貌、土壤巖性、土地利用覆蓋等因素，在一級分區(qū)的基礎上劃分為個二級區(qū)，即控制區(qū)，其中長江流域（云南部分）分為個控制區(qū)，包括昭通曲靖水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)區(qū)、昆明楚雄大理城市生活支撐區(qū)、麗江香格里拉水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)區(qū)，面積分別為萬、萬 、萬，分別占長江流域（云南部分）總面積的；珠江流域（云南部分）分為個控制區(qū)，包括曲靖北部生境維持區(qū)、曲靖玉溪個舊生境維持區(qū)、文山生境維持區(qū)，面積分別為萬、萬 、萬，分別占珠江流域（云南部分）總面積的；西南諸河流域（云南部分）分為個控制區(qū)，包括怒江保山大理水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)區(qū)、德宏臨滄西雙版納普洱個舊文山水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)區(qū)，面積分別為萬、萬 ，分別占西南諸河流域（云南部分）總面積的、。五、流域污染防治重點方向 （一）長江流域（云南部分） 長江流域（云南部分）共劃分個控制單元，篩選個優(yōu)先控制單元，其中水質改善型個，防止退化型個。基于云南省生態(tài)保護紅線劃定，嚴格督促落實長江流域（云南部分）各地州實行生態(tài)保護紅線清單管理，建立生態(tài)保護紅線區(qū)的準入、補償、評價制度，實行嚴格管控措施。發(fā)揮好滇中引水等控制性水利工程在改善水質中的作用。水質改善型單元主要分布在杞麓湖、星云湖、陽宗海，涉及玉溪市（通海縣、江川縣、澄江縣）、昆明市（宜良縣）等個州（市）個縣（區(qū)）；防止退化型單元主要分布在撫仙湖、北盤江、南盤江等現(xiàn)狀水質較好水體或需要鞏固已有治污成果，保持現(xiàn)狀水質的區(qū)域，涉及玉溪市（澄江縣、江川縣）、曲靖市（宣威市、富源縣、陸良縣、羅平縣、麒麟?yún)^(qū)、師宗縣、沾益縣、馬龍縣）、紅河州（個舊市、建水縣、開遠市、蒙自市、彌勒市）、文山州（富寧縣、廣南縣、丘北縣、硯山縣）等個州（市）個縣（區(qū)）。完善兩江沿線農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，大力推進規(guī)?；B(yǎng)殖場污染防治和畜禽糞便資源化利用； 以提高灌溉水利用率為核心，加強流域農(nóng)田節(jié)水，減少農(nóng)田面源污染；圍繞流域水環(huán)境風險控制，逐步建立流域預警應急監(jiān)管體系建設，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。六、重點戰(zhàn)略區(qū)水環(huán)境保護 （一）云南金沙江開發(fā)合作經(jīng)濟帶云南金沙江開放合作經(jīng)濟帶是我省融入長江經(jīng)濟帶建設前沿、重要的資源富集區(qū)、省際合作的重點區(qū)域，涉及迪慶州、麗江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等個州、市的個縣、市、區(qū)，是我省水污染防治的重點區(qū)域。對水質優(yōu)良的瀘沽湖，堅持預防為主、生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，以環(huán)境承載力為約束，突出流域管控與生態(tài)系統(tǒng)恢復，嚴格控制入湖污染物總量，維護好生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康。建立環(huán)境風險大、涉及有毒有害污染物排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出或轉型機制。 （二）滇中城市經(jīng)濟圈滇中城市經(jīng)濟圈位于云南中部的昆明市、玉溪市、曲靖市、楚雄州全境并拓展延伸至紅河州北部（蒙自、個舊、建水、開遠、彌勒、瀘西、石屏）組成的經(jīng)濟圈，國土面積 ，占全省國土面積的，是全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局的重要組成部分，是西部大開發(fā)的重點地帶，是我國面向西南開放重要橋頭堡建設的核心區(qū)域，是我國依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶的重要增長極，云南省社會經(jīng)濟發(fā)展中心。有序推進螳螂川、小江等河流治理工作。全面推進星云湖、杞麓湖污染較重湖泊的綜合治理工作，通過全面控源截污、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復及建設、污染底泥清淤、生態(tài)補水等措施進行綜合治理，入湖污染負荷得到有效控制，湖體水質明顯改善。強化南盤江龔家壩、北盤江舊營橋斷面流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污染及農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，全面提升優(yōu)良水體比例。紅河州重點加速石屏縣異龍湖水體達標綜合治理，緊緊圍繞“以控源截污為關鍵、以生態(tài)修復為基礎， 以補水節(jié)水為保障，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為根本”的保護治理思路，著力在“精準治污體系完善、河湖生態(tài)保護與修復、生態(tài)補水與水資源循環(huán)利用、科技支撐與綜合監(jiān)管保障”四大板塊開展綜合治理，確保水質持續(xù)改善，年穩(wěn)定達到Ⅴ類（≤）。 （三）滇緬、滇老、滇越沿邊發(fā)展區(qū)滇緬、滇老、滇越沿邊發(fā)展區(qū)利用昆保芒瑞、昆磨、昆河條通道形成條輻射線路，按照對緬、對老、對越開放個戰(zhàn)略方向，形成我國面向南亞東南亞沿邊經(jīng)濟帶，涉及保山、紅河、文山、普洱、西雙版納、德宏、怒江、臨滄等個沿邊州、市。進一步強化水環(huán)境風險防范能力，對流域開展石化、化工、印染、礦產(chǎn)及涉重金屬和危險廢物等重點企業(yè)環(huán)境風險評估，對環(huán)境隱患實施綜合整治；推進沿江農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)業(yè)面源污染，加快水污染防治基礎設施建設。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件。優(yōu)化空間布局。三大流域干流及一級支流沿岸和九大高原湖泊流域，嚴格控制石化、化工、有色金屬冶煉等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的地區(qū)要統(tǒng)籌銜接水污染物排放總量和水功能區(qū)限制納污總量，實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構。全面取締“十小”企業(yè)。以三大流域區(qū)域性特征行業(yè)為重點，鼓勵污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。實施三大流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)“以電代煤”“以氣代煤”原料、燃料路線改造，加快推進天然氣、太陽能、生物質能等清潔能源在工業(yè)領域擴大應用。將全省的個市（縣）、個園區(qū)、家企業(yè)列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點，個地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)列入省級循環(huán)經(jīng)濟試點。通過引入鏈和增鏈項目，解決資源循環(huán)利用的關鍵技術和共性技術開發(fā)，實現(xiàn)園區(qū)循環(huán)鏈接發(fā)展。 （四）實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃加強工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管。加大超標排放整治力度。完善行業(yè)和地方污染物排放標準體系，有序銜接排污許可證發(fā)放工作。提升氮磷污染防治水平，強化重點行業(yè)運行管理、提高脫氮除磷能力和效率。推進海綿城市建設。 （二）完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設（出自《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃（年）》） 完善配套污水管網(wǎng)建設。全部建成后，所有設市城市、縣城和建制鎮(zhèn)均覆蓋污水處理設施配套管網(wǎng)，大幅提高污水收集能力。加強合流制管網(wǎng)改造。優(yōu)先推進污水集中處理能力不足的城市、縣城建設污水處理設施，著重提高新建城區(qū)及建制鎮(zhèn)污水處理能力，并通過城鎮(zhèn)設施共享等形式，適當向農(nóng)村地區(qū)延伸。提標改造污水處理設施能力。城市污水處理率達到，其中州（市）級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)全收集、全處理；縣城不低于；建制鎮(zhèn)力爭達到。 （五）推動再生水利用，啟動初期雨水污染治理按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜地確定再生水生產(chǎn)設施及配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局、再生水生產(chǎn)工藝和利用設施。啟動初期雨水污染治理。 （六）綜合整治城市黑臭水體全面排查水體環(huán)境狀況，各州市按照《水污染行動計劃》、《黑臭水體整治指南》和《云南省水污染防治工作方案》的要求對轄區(qū)內(nèi)設市城市建成區(qū)每半年開展一次排查，排查結果實行“零報告”制度，按時報送至住房城鄉(xiāng)建設廳。到年底，昆明市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于；其他城市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于，河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；年底前完成黑臭水體控制在的治理目標。加快完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，年底前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未依法關閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶繼續(xù)依法關閉或搬遷。合理布局產(chǎn)業(yè)，因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術模式，規(guī)范和引導畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，到年全省畜禽糞污綜合利用率達到以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到以上；到年，全省畜禽糞污得到有效處理且綜合利用率達％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到以上。優(yōu)化水水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，制定并實施九大高原湖泊、牛欄江、飲用水水源、水質較好湖庫等敏感區(qū)域為重點，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案。 （二）推進農(nóng)業(yè)面源污染治理控制農(nóng)業(yè)面源污染。完善高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標準農(nóng)田要達到相關環(huán)保要求。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在滇中缺水地區(qū)試行退地減水。改進耕作方式，在水資源問題突出的地區(qū)，適當調(diào)整種植結構?！笆濉逼陂g新增完成環(huán)境綜合整治的建制村個，年全省每年新增整治個村。建立集中與分散處理相結合、清運處理成本合理的農(nóng)村垃圾清運和處理體系，推進農(nóng)村垃圾處置的減量化、資源化和無害化；推廣垃圾分類資源化利用。建立健全各項工作制度，做到人員、職責、經(jīng)費、場所、裝備“五落實”，充分發(fā)揮環(huán)保辦公室作用，加強對村干部在環(huán)境保護工作方面“一崗雙責”考核制度。建立并完善云南省水資源保護考核評價體系，將節(jié)水目標任務完成情況納入各級政府政績考核。強化用水定額管理，完善重點行業(yè)、區(qū)域用水定額標準。到年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強城鎮(zhèn)節(jié)水。推進服務業(yè)結構改造，對非人體接觸用水強制實行循環(huán)利用。到年底，全部達到國家節(jié)水型城市標準要求。完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定，編制地面沉降區(qū)地下水壓采方案。以集中式地下水飲用水水源和石油化工生產(chǎn)銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、再生水農(nóng)灌區(qū)和高爾夫球場等污染源周邊地下水環(huán)境為重點，加大地下水污染調(diào)查和基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估力度，完成全省地下水污染狀況調(diào)查，確定地下水污染治理重點區(qū)域，進行必要的防滲處理，制定治理方案。加強地下水環(huán)境監(jiān)管。 （三）保護河湖濕地劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。云南重點流域內(nèi)以納帕海、拉市海、大山包和碧塔海等國際重要濕地以及國家重要濕地、國家濕地公園為重點，開展退耕還濕、濕地生物群落恢復與重建工作，逐步擴大濕地面積，恢復濕地生態(tài)結構與功能。探索建立濕地保護小區(qū)和鄉(xiāng)村濕地管理模式，搶救性保護好有重要價值的小塊濕地。因地制宜采取退田還湖、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、退捕還漁、河岸帶水生態(tài)保護與修復、植被恢復、生態(tài)補水、外來入侵物種和有害生物防控等措施，實施濕地綜合治理，緩減人類活動干擾，恢復濕地生態(tài)功能。加強濕地資源監(jiān)管。嚴格控制開發(fā)占用濕地，堅決制止侵占和破壞自然濕地的行為，開展違法占用、開墾、填埋以及污染濕地的檢查，依法制止、打擊破壞濕地的違法行為。將水資源開發(fā)利用模式調(diào)整為“干流與支流利用并重，大水電大型水庫與中小型水庫聯(lián)合調(diào)度”的供水網(wǎng)絡建設新思路，通過加大干流利用，改善支流過度開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題。 （四）保障重點流域水生態(tài)環(huán)境安全加強河流水污染防治。著力提升地表水優(yōu)良比例。深化滇池流域治理，對化學需氧量和總磷首要污染因子采取針對性措施，加大入湖河流污染負荷削減，統(tǒng)籌水資源調(diào)配、水污染防治和水生態(tài)修復，促進流域水質持續(xù)好轉、營養(yǎng)水平持續(xù)降低，草海水質