【正文】 治和改善相結(jié)合，景點(diǎn)保護(hù)與街、區(qū)成片保護(hù)相結(jié)合，傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與傳統(tǒng)文化繼承相結(jié)合的原則。應(yīng)從旅游行業(yè)本身的內(nèi)涵向更大的外延發(fā)展，把觀光旅游做好的同時(shí)，擴(kuò)大休閑度假旅游的份額。加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)的建設(shè)，包括旅館、飯店、餐飲、娛樂、旅行社、導(dǎo)游（向?qū)В┑?。連接潭柘寺到王平的旅游交通線路，可帶動(dòng)潭王沿線的山區(qū)旅游景點(diǎn)，連接潭、戒佛教文化旅游觀光區(qū)和北部以妙峰山為代表的小西山風(fēng)景區(qū)，串連落坡嶺水庫、京西十八潭、青龍澗等，向東連接九龍山地區(qū)、中門寺地區(qū)、龍口水庫地區(qū)，被新城輻射，又滲透新城地區(qū)，形成東部的旅游網(wǎng)絡(luò)。第44條. 旅游城鎮(zhèn)和旅游村體現(xiàn)在旅游區(qū)的劃分和建立在旅游鎮(zhèn)和旅游村體系上的旅游服務(wù)設(shè)施。在有條件的村落中發(fā)展民俗度假村、旅游接待村、特色產(chǎn)業(yè)村。門頭溝新城為全區(qū)中心和東部地區(qū)中心。(2) 副中心－齋堂鎮(zhèn)：是全區(qū)的次中心，門頭溝區(qū)西部發(fā)展中心。一般建制鎮(zhèn)：其它一般建制鎮(zhèn)5個(gè)、1個(gè)區(qū)辦事處，是所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。第49條. 村鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)想規(guī)劃將村鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)放在門城及主要村鎮(zhèn)，由點(diǎn)及面，隨著本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步帶動(dòng)全區(qū)各城鎮(zhèn)居民點(diǎn)都建成環(huán)境舒適優(yōu)美的新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。要對(duì)易受泥石流、洪水危害的村莊及缺水的村莊逐步遷移、合并。新城南部是長(zhǎng)安街西延線上的重要節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)部分市區(qū)的服務(wù)功能。根據(jù)齋堂的資源條件和制約因素，推動(dòng)齋堂社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力主要是：依托生態(tài)資源和科技支持，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)；依托自然環(huán)境和古村鎮(zhèn)文化遺址，發(fā)展文化旅游、休閑度假觀光旅游。鎮(zhèn)區(qū)作為西部旅游服務(wù)中心和集散地，恢復(fù)古城風(fēng)貌，社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游接待功能，增加并完善文化娛樂設(shè)施，改造整治并美化休閑環(huán)境。主要承擔(dān)居住、旅游服務(wù)、商業(yè)等功能。 第54條. 妙峰山鎮(zhèn)旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)、發(fā)展民俗文化、休閑旅游。第56條. 清水鎮(zhèn)京西屏障，旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，京西古村落集中的山水旅游大鎮(zhèn)。第58條. 大臺(tái)辦事處工礦型城鎮(zhèn)。引導(dǎo)農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，合理控制用地規(guī)模、改善市政基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)合山區(qū)特色體現(xiàn)文化特點(diǎn)、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、提高生活質(zhì)量、因地制宜進(jìn)行生態(tài)節(jié)能環(huán)保方面的嘗試。(1) 歷史文化保護(hù)區(qū)川（爨）底下（齋堂）：保存完整的明清古村落。規(guī)劃要體現(xiàn)該街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌、民俗特點(diǎn)，同時(shí)打造傳統(tǒng)特色商業(yè)。鄧華、宋時(shí)輪、肖克的抗戰(zhàn)傳奇；(6) 楊家峪（齋堂）：院落民居整體保存完好的村落；(7) 劉家村和徐家村（齋堂）：靈岳寺邊的左右兩個(gè)村莊；(8) 沿河城（齋堂）：古代軍事城堡，長(zhǎng)城下的村落；(9) 大三里（齋堂）：已作為影視基地的山溝里的古村；(10) 雙石頭（齋堂）：通往黃草梁七座樓的古驛站；(11) 西齋堂（齋堂鎮(zhèn)區(qū)）：齋堂古城外的舊村落；(12) 燕家臺(tái)（清水）：白云觀下院通仙觀所在地，龍門澗大峽谷邊的古村；(13) 梨園嶺（清水）：依山就勢(shì)的百年老村；(14) 椴木溝（清水）：靈山下的世外桃源；(15) 張家莊（清水）：保留完整的老村形態(tài)；(16) 上清水（清水）(17) 杜家莊（清水）(18) 碣 石（雁翅）：傳說有七十二眼古井；(19) 石佛村（永定）(20) 韭 園（王平）；古道西風(fēng)瘦馬，有眾多的古跡和傳說的京西古道上的古村。(3) 對(duì)于開發(fā)商的介入，政府要有所選擇，政府及其規(guī)劃、文物等部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，資金的投入主要在基礎(chǔ)設(shè)施的改善，旅游房地產(chǎn)的開發(fā)要適度，尤其是在歷史村落中和保護(hù)區(qū)內(nèi)，要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)。(4) 嶺角：位于妙峰山鎮(zhèn)，觀光農(nóng)業(yè)示范村，青少年科普基地。(9) 洪水口：位于清水鎮(zhèn)，靈山古道口，是靈山旅游的接待村。(13) 黃安坨：位于百花山風(fēng)景區(qū)，是百花山旅游接待村。第4章. 新城發(fā)展布局研究. 新城總體功能布局第64條. 新城總體布局把城市空間布局與城市社會(huì)生活結(jié)合起來，創(chuàng)建一個(gè)人在其中就業(yè)、生活、休憩、娛樂具有活力、有魅力的城市。第65條. 淺山生態(tài)休閑度假帶（山帶）門頭溝新城西部的建設(shè)用地與淺山地區(qū)交錯(cuò)，滲透到許多城市建設(shè)區(qū)，這部分沿淺山的城市邊緣地區(qū)規(guī)劃以休閑、度假功能為結(jié)合舊村改造，采空區(qū)整治，安排低密度的住宅和休閑、文化娛樂設(shè)施。在這個(gè)區(qū)域，應(yīng)著重發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。第68條. 南部新城區(qū)南部地區(qū)以砂石坑為界分為東西兩部分，東部主要是城市西部的綜合服務(wù)中心，發(fā)展面向主城的外向型經(jīng)濟(jì)、文化內(nèi)容；砂石坑以西，以三石路和濱河路兩路為發(fā)展軸，以長(zhǎng)安街西延線為中心，規(guī)劃形成門頭溝新城的城市中心，其功能主要服務(wù)于本區(qū)，安排有行政中心、商貿(mào)金融中心、文化中心、交通樞紐等。以砂石坑為界分成兩部分，中心分布在兩個(gè)節(jié)點(diǎn)上：外向型市級(jí)中心，內(nèi)向型區(qū)域中心。第69條. 濱水城市(1) 水邊的城市：本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)新城與主城的統(tǒng)一，永定河不再僅是用于城市的行洪，不再是地區(qū)間隔斷的屏障，而是穿越城市建設(shè)區(qū)的“藍(lán)帶”，從城市的邊緣變成城市的中心，是城市中重要的文化元素、景觀元素，是城市的重要組成部分，可帶來沿線品質(zhì)的提升。將六環(huán)路輔路西移一個(gè)街區(qū)，使得沿河街區(qū)在永定河和六環(huán)路綠化帶面前亮出來，減少干道交通對(duì)城市造成的與水岸的阻隔，增加城市的親水性。第70條. 城市景觀規(guī)劃框架(1) 景觀要素：門頭溝新城的景觀要素由三個(gè)層次組成，第一層次：由永定河修筑橡皮壩后形成水面，加上濱河綠化，形成濱水的景觀帶；第二層次：城市建筑群體，與綠色空間交替構(gòu)成城市的豎向空間，形成錯(cuò)落有致的城市建設(shè)天際線；第三層次：西部山體構(gòu)成門頭溝新城的綠色背景，也是北京城西部的背景。建筑布置、高度控制、建筑色彩、小品設(shè)置等方面，都要特別注意城市輪廓線與自然景觀的結(jié)合。第72條. 用地分類規(guī)劃用地分為公益性和配套設(shè)施用地、經(jīng)營性用地兩大類。第73條. 居住用地規(guī)劃（R）用地總面積為1115公頃，%。(2) 配套教育用地：用地面積69公頃?；旌嫌玫刂饕侵干虡I(yè)和居住的混合用地，主要分布在長(zhǎng)安街濱河南區(qū)、長(zhǎng)安街濱河北區(qū)、石龍地區(qū)、馮村地區(qū)和龍泉?jiǎng)?wù)地區(qū)。規(guī)劃保留區(qū)政府、區(qū)公安局等現(xiàn)狀，并在長(zhǎng)安街西沿線以北，三石路以東規(guī)劃了新的行政辦公區(qū)。文化設(shè)施包括圖書館、科技館、展覽館、青少年和老年活動(dòng)中心、博物館等。保留區(qū)體育中心做為城市級(jí)的體育用地，在北部東西辛房地區(qū)和南部長(zhǎng)安街濱河南區(qū)各新增一處城市級(jí)體育用地。規(guī)劃10個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。包括鐵路用地(T1)、道路用地(S1)、社會(huì)停車場(chǎng)庫用地(S3)、交通設(shè)施用地(S4)。規(guī)劃除保留336汽車總站、門頭溝公共汽車總站外，還規(guī)劃在門城石龍地區(qū)新增一處客運(yùn)中心站，；在阜石路西延線的地軌道交通站南側(cè)新增一處公交樞紐，并結(jié)合軌道交通北線改造長(zhǎng)途汽車公司河灘分公司成為公交樞紐，；在長(zhǎng)安街濱河南區(qū)的工業(yè)區(qū)規(guī)劃一處汽車保養(yǎng)廠，；在長(zhǎng)安街濱河北區(qū)、西辛房地區(qū)、中門寺地區(qū)、馮村地區(qū)、石門營地區(qū)分別新增一處公交首末站(三家店地區(qū)也新增一處)。(1) 公共綠地(G1)：用地面積336公頃。第78條. 工業(yè)用地規(guī)劃(M)用地總面積為89公頃，%。規(guī)劃保留該油庫，同時(shí)在門城南部結(jié)合工業(yè)用地、臨近108國道布置倉儲(chǔ)用地，形成物流中心。(2) 消防設(shè)施用地(U2)：。城市級(jí)的郵電設(shè)施有現(xiàn)狀保留的門頭溝電信局和石龍電信局，新增的阜石路西延線和濱河路西延交叉口西南角的電信綜合機(jī)房。規(guī)劃糞便處理廠有兩處，一處位于葡萄嘴污水處理廠南側(cè)，一處位于長(zhǎng)安街濱河南區(qū)污水處理廠南側(cè)。城子溝、門頭溝、中門寺溝、馮村溝（含西峰寺）的治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水設(shè)計(jì)，50年一遇洪水校核。將馮村溝改移到規(guī)劃的長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線北側(cè)，由上岸村向東沿匯入現(xiàn)狀沙石坑，再沿沙石坑向南向東匯入永定河。城子溝、門頭溝、中門寺溝、馮村溝、西峰寺溝等，除上述改河段外，其規(guī)劃平面位置與現(xiàn)狀基本一致，并考慮適當(dāng)裁彎取直，使河道順直，以協(xié)調(diào)河道與規(guī)劃道路和建設(shè)用地的矛盾。改移龍泉?jiǎng)?wù)溝下位置，沿龍泉?jiǎng)?wù)村南的現(xiàn)狀鐵路北側(cè)布置，下游接入規(guī)劃龍泉?jiǎng)?wù)排水渠。第84條. 龍口灰?guī)忑埧诨規(guī)斓拇髩螇误w和溢洪道已經(jīng)受到破壞，威脅下游建設(shè)區(qū)的防洪安全，須盡快修復(fù)完善，并加強(qiáng)管理，繼續(xù)監(jiān)測(cè)，保證門頭溝新城的防洪安全。由于中門寺溝下游緊鄰沙石坑的北端，規(guī)劃在現(xiàn)狀污水處理廠的西側(cè)，在中門寺的右岸建設(shè)一座向沙石坑的分水閘。在新建工程規(guī)劃時(shí)，建筑物應(yīng)避開危險(xiǎn)地帶，不能避開的必須采取填、堵、灌等方法加固地基及采取整體性好、剛度大的建筑結(jié)構(gòu)。從東向西，地上地下結(jié)合，循環(huán)改造，以點(diǎn)帶面?？紤]規(guī)劃用地的完整性，將采空區(qū)內(nèi)的用地與其它城市建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃，并在圖紙上標(biāo)出采空區(qū)范圍。調(diào)查研究的結(jié)果認(rèn)為規(guī)劃區(qū)西南部的低山丘陵區(qū)的地形地貌以及地質(zhì)、自然條件尚不具備自然滑坡或泥石流災(zāi)害的可能性，但不排除由于工程建設(shè)產(chǎn)生的次生災(zāi)害，在工程建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市道路廣場(chǎng)、公園綠地及其他空曠場(chǎng)所在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，均為重要的避災(zāi)通道和場(chǎng)所，未經(jīng)規(guī)劃部門許可，嚴(yán)禁建設(shè)各種永久和臨時(shí)性的構(gòu)筑物和建筑物。油庫的安全范圍為其單位圍墻外延3米；據(jù)當(dāng)?shù)叵啦块T提供，周邊民用建筑的安全距離為：以油罐為中心的120米范圍之外。電力是生命線系統(tǒng)的核心，主電網(wǎng)應(yīng)形成環(huán)路，以提高應(yīng)急系統(tǒng)的可靠性。保護(hù)鐵路樞紐站及鐵路干線的安全。108國道為一級(jí)公路，主要承擔(dān)北京市與山西原平地區(qū)的聯(lián)系。三條公路之間利用南北2個(gè)互通式立交相連。第96條. 新城與北京市中心城之間的城市道路三家店組團(tuán)與北京市中心城的道路聯(lián)系主要依靠北辛安路與109國道；北部老城區(qū)與北京市中心城的道路聯(lián)系，主要依靠石門公路和雙峪路；南部新城區(qū)與北京市中心城的道路聯(lián)系，主要依靠長(zhǎng)安街西延，輔以阜石路西延、北京鍋爐廠南路西延、以及利用108國道的2處立交節(jié)點(diǎn)。K14線利用長(zhǎng)安街的西延線開辟快速公交走廊，起點(diǎn)設(shè)置在公主墳，終點(diǎn)設(shè)置在門頭溝南公交樞紐站。S1線為通往城市西部地區(qū)的市郊鐵路干線，規(guī)劃線位基本上沿京門鐵路走向。北城是門頭溝新城的老城區(qū)，建設(shè)已初具規(guī)模，線路功能以疏導(dǎo)交通為主，以沿濱河路布置線路為推薦方案。門頭溝新城道路網(wǎng)由主干路、次干路和支路三個(gè)道路等級(jí)組成。(2) 新型居住區(qū)：根據(jù)不同居住區(qū)的各自特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，采用不同形狀的道路網(wǎng)布局方式；道路平均間距適中（平均道路間距為200米左右），著重考慮居住環(huán)境要求。(2) 居住區(qū)：注重環(huán)境優(yōu)美、低噪音，自行車道和人行步道較寬，考慮安全性和舒適性。在中心城和門頭溝新城之間建設(shè)快速公交走廊，近期內(nèi)軌道交通建設(shè)困難較大的，在走廊上安排大容量地面快速公交線路。(4) 公交首末站：規(guī)劃6處，其中，三家店地區(qū)1處，位于河灘路與規(guī)劃十二路的東北角，；老城區(qū)2處，分別位于門頭溝路與老26路的東北角以及大峪南路西延與老39路的西北角，；新城區(qū)3處，分別位于石龍西路西延與新城西環(huán)路交叉口的西南角、六環(huán)路西側(cè)路與規(guī)劃八路交叉口的西南角、規(guī)劃十三路與新35路交叉口的西南角，、。第107條. 交通管理系統(tǒng)強(qiáng)化交通管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用高新技術(shù)提高道路交通管理水平和道路交通安全水平。. 供排水規(guī)劃第108條. 供水水源規(guī)劃2020年門城總需水量為2337萬立方米/年。水源為東水西調(diào)工程（或三家店水庫），來水管線為現(xiàn)狀東水西調(diào)引水渠。來水水源為南水北調(diào)。第111條. 雨水排除規(guī)劃原則門城地區(qū)應(yīng)按分流制排水體制建設(shè)雨污分流的排水系統(tǒng)。第113條. 雨水排除規(guī)劃方案門城永定河以西地區(qū)，由北向南分別屬于規(guī)劃龍泉?jiǎng)?wù)排水渠、永定河、城子溝、門頭溝、中門寺溝、馮村溝、沙石坑、西峰寺溝8個(gè)雨水排除系統(tǒng)。門頭溝新城的建設(shè)要實(shí)施雨洪利用措施，截流雨水，用于環(huán)境建設(shè)，回補(bǔ)地下水。工業(yè)和醫(yī)院污水須經(jīng)內(nèi)部治理達(dá)到排入下水道標(biāo)準(zhǔn)后方能排入市政污水管線。第115條. 污水處理廠布局保留現(xiàn)狀葡萄嘴污水處理廠，在永定河以西門城南部地區(qū)再建設(shè)一座門城污水處理廠。規(guī)劃的門城污水處理廠位于石龍工業(yè)區(qū)以東，臥龍崗以北，沙石坑以西，占地面積4公頃（含中水處理用地），其出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到水污染物二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，退水入西峰寺溝。沿城子溝兩岸、門頭溝兩岸、中門寺溝右岸分別布置一條污水支干線，接入規(guī)劃永定河右岸污水干線。沿馮村溝兩岸分別布置一條污水支線，接入規(guī)劃沙石坑西岸污水支干線。規(guī)劃考慮在永定河以西，門城南部地區(qū)，新建門城污水處理廠以西、以南配套建設(shè)中水廠，占地面積約2公頃。. 能源動(dòng)力規(guī)劃第119條. 供電電源規(guī)劃新城所需電力應(yīng)由區(qū)域電力系統(tǒng)供給。變電站選址在京原路北側(cè)、門頭溝500千伏變電站東側(cè)。規(guī)劃齋堂鎮(zhèn)、譚柘寺、軍莊地區(qū)都有110千伏輸變電設(shè)施，這樣，現(xiàn)狀由城子站、石門營站供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)荷即可進(jìn)行切改到這些變電站供應(yīng)。為減少線路與新城建設(shè)用地之間的矛盾，經(jīng)與華北電網(wǎng)公司、北京電力公司共同研究，線路整合方案如下：保留高井至門頭溝雙回，將高門一回向西并入高門二回走廊。保留石景山熱電廠至八里莊雙回并對(duì)其路由局部改造，并入門頭溝至田村在建走廊。新建門頭溝至門城、門頭溝至遠(yuǎn)期預(yù)留220千伏變電站的輸電線路各2回。城子、石門營及規(guī)劃的3座110千伏變電站由門城220千伏變電站供電，新城南部為這些變電站供電的現(xiàn)狀線路建議取消。保留石門營至呂村線路1條，作為高井至呂村原線路所帶變電站的電源。第121條. 高壓架空線走廊規(guī)劃高壓架空線走廊規(guī)劃的基本原則為對(duì)門頭溝新城南部高壓走廊進(jìn)行歸并、整理，減少高壓走廊對(duì)城市用地的分割及對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)景觀的影響。門城范圍內(nèi)，除大用戶可以直接由變電站直供外，根據(jù)需要可建設(shè)若干個(gè)10千伏開閉站，由開閉站向各個(gè)配電室或直接向用戶供電。天然氣引入門城后，為減少西部生態(tài)帶環(huán)境污染，應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)狀鍋爐房，特別是小鍋爐房進(jìn)行天然氣燃料的置換。負(fù)荷預(yù)測(cè)：門頭溝新城2020年燃?xì)庑枨罅空酆铣商烊粴鉃?677萬立方米，其中民用燃?xì)庑枨罅空酆铣商烊粴鉃?909萬立方米。在天然氣管道未到地區(qū)，仍以液化石油氣供應(yīng)作為過渡。為此，需在門城建設(shè)一座天然氣超高壓調(diào)壓站，位于中門寺溝南側(cè)，門頭溝污水處理廠東側(cè)，占地6767平方米，該用地內(nèi)同時(shí)安排天然氣加氣站一座。廣泛實(shí)現(xiàn)FTTC(光纜到小區(qū))、FTTB(光纜到大樓)，重要用戶實(shí)現(xiàn)FTTH(光纜