【正文】 好又快發(fā)展，使之成為新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，制定本規(guī)劃。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國家安全提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是一個國家或地區(qū)獲得持續(xù)競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是一個國家和地區(qū)的科技進步水平和社會進步程度的象征，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障。大力發(fā)展南靖裝備制造業(yè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)南靖經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。受南靖縣人民政府的委托,福建省機械工業(yè)聯(lián)合會和南靖縣有關(guān)單位的專家編制了《南靖縣裝備制造業(yè)2009～2020年發(fā)展規(guī)劃》。一、南靖縣工業(yè)與裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）南靖縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀南靖縣位于福建省南部，全縣面積1962平方公里，轄區(qū)11鎮(zhèn)，1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。，增長29％，總量居漳州市第三；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)44家，總數(shù)達174家，％；，％。閩星集團被評為“福建省最佳信用單位”。（二）南靖縣裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2008年南靖縣共有裝備制造業(yè)企業(yè)80家，%。生產(chǎn)機床配件的企業(yè)有南靖森益機械有限公司、南靖鼎鵬機械制造有限公司、福田精密機械有限公司等。2008年產(chǎn)值 59907萬元；（2）漳州福田精密鑄造有限公司，主要產(chǎn)品為高級機床鑄件、數(shù)控機床鑄件及發(fā)動機配件，另外已開發(fā)成功了具有創(chuàng)新專利的走刀器，2008年產(chǎn)值8529萬元；（3）南靖永揚金屬制造有限公司，主要產(chǎn)品為三軸以上聯(lián)動的數(shù)控機床，汽車、摩托車用鑄鍛毛坯件及零配件的制造，2008年產(chǎn)值9129萬元；（4）南靖縣山河鑄造有限公司，主要產(chǎn)品為大型數(shù)控機床鑄造件，汽車、摩托車用鑄鍛毛坯件及零配件的制造，2008年產(chǎn)值6529萬元。南靖農(nóng)業(yè)機械及其配件規(guī)模企業(yè)6家，2008年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 。產(chǎn)品主要銷往歐美等地。目前，電子信息、汽車配件、精密五金、模具制造、家具制造是萬利達的五大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品暢銷福建、云南、廣西、新疆、西藏、甘肅、寧夏、四川、黑龍江等全國10多個省市自治區(qū)。目前世界工業(yè)強國裝備制造業(yè)的主要特點如下：裝備制造業(yè)是奠定工業(yè)強國地位的基石裝備制造業(yè)的發(fā)展壯大帶動許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進了國家工業(yè)化進程。政府的扶持是工業(yè)強國裝備制造業(yè)成長壯大的重要保證無論是過去還是現(xiàn)在，也無論是在世貿(mào)規(guī)則范圍內(nèi)還是外，這些國家都給予了本國裝備制造業(yè)強有力的扶持。日、德等國繼續(xù)推進行業(yè)整體素質(zhì)的提高，重視用高技術(shù)優(yōu)化提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2006年，％，占GDP11％；，利潤4536億元。裝備制造業(yè)屬于高級組裝型產(chǎn)業(yè)，相對于其它工業(yè)產(chǎn)業(yè)更加節(jié)能清潔，目前。體制改革取得進展國有裝備制造企業(yè)改革取得實質(zhì)性進展，大部分改制成為股份制企業(yè)，實現(xiàn)了減負、減員、剝離辦社會職能和主輔分離。沈陽機床集團、大連機床集團等7家機床制造企業(yè)并購10家國外知名同行企業(yè)，引領(lǐng)了“走出去”兼并重組國外知名企業(yè)的潮流。四川、陜西、河南、湖北、湖南、山東等省將振興裝備制造業(yè)作為強省戰(zhàn)略的新支點，加快扶持發(fā)展。（三）國內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢美國發(fā)展趨勢 美國20世紀90年代末期制定的“下一代制造計劃”，提出了人、技術(shù)與管理為未來制造業(yè)成功的三要素，確立了技術(shù)在制造業(yè)的關(guān)鍵地位。 日、韓發(fā)展趨勢日本、韓國在二戰(zhàn)之后，制造業(yè)也曾依靠引進技術(shù)得到迅速發(fā)展。，人口4725萬，各種資源都有限，國內(nèi)市場潛力不大。韓國政府從1960年代開始扶持裝備制造業(yè)，并取得了顯著成績，使韓國從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的工業(yè)大國。1987年和1992年，韓國先后制定了“機械零件和材料國產(chǎn)化”的第一個和第二個五年計劃，目的是實現(xiàn)對日本依賴度大、技術(shù)經(jīng)濟效果好、有望實現(xiàn)國產(chǎn)化、能夠?qū)崿F(xiàn)出口的產(chǎn)品的獨立開發(fā)制造。韓國高速列車國產(chǎn)化典型案例，是值得我國學(xué)習(xí)借鑒的。此后，韓國集中國內(nèi)129個研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)開始研制韓國型的高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)。從戰(zhàn)后到上世紀80年代臺灣經(jīng)濟發(fā)展采取了“外貿(mào)導(dǎo)向，逐步升級”的穩(wěn)步高速發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了工業(yè)化經(jīng)濟。臺灣天然資源缺乏，替代產(chǎn)業(yè)又受限于島內(nèi)市場狹小，于是臺灣當局實施了“第二次進口替代發(fā)展戰(zhàn)略”，用各種政策來扶植中上游的資本密集型產(chǎn)業(yè)。在上世紀80年代中后期臺灣島內(nèi)由于勞動力要素成本等因素的變化，出現(xiàn)了以輕紡工業(yè)為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的外移。臺灣經(jīng)濟選擇了以對外貿(mào)易為導(dǎo)向,通過加工制造過程獲取產(chǎn)品價值鏈中更大價值量的路徑，克服了資源劣勢，使制造業(yè)成為經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，%，占GDP11%；，利潤4536億美元，%%。依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。抓住未來若干年內(nèi)信息技術(shù)更新?lián)Q代和新材料技術(shù)迅猛發(fā)展的難得機遇，把獲取裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。高檔數(shù)控機床與國外仍有很大差距。由此推算，我省2006年鑄件需求量為76萬噸，除了本省制造的50萬噸外，還要從外省輸入20萬噸左右。由于這些地區(qū)地少人稠，環(huán)境容量有限，不宜興建規(guī)模較大的鑄造企業(yè)和鑄造基地，這給南靖縣的鑄造產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的協(xié)作配套市場。農(nóng)業(yè)機械在當前世界金融危機、經(jīng)濟危機的大背景下，我國農(nóng)機行業(yè)可謂一枝獨秀、蓬勃發(fā)展。2009年上半年主要農(nóng)機產(chǎn)品的增幅普遍在20%以上，部分產(chǎn)品增幅超過了40%。我國農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點：（1）農(nóng)機工業(yè)高速增長，農(nóng)機市場購銷兩旺近年來農(nóng)機工業(yè)的平均增速超過了30％，在產(chǎn)銷高速增長的同時，農(nóng)機企業(yè)的利潤了大為改善，2005年規(guī)模以上企業(yè)的利潤增幅達到80％以上，農(nóng)機產(chǎn)品的產(chǎn)銷率達到97％以上，一些農(nóng)機大省如河南、山東、江蘇、河北等農(nóng)機銷售繼續(xù)高速增長，原來發(fā)展較慢的西南、西北地區(qū)也增速驚人。預(yù)計到２０２０年，我國耕種收綜合機械化水平將達到７０％，實現(xiàn)主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化。聯(lián)合收收割機前八位生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)集中度已達70％。臺灣農(nóng)機工業(yè)多屬中小型企業(yè)，市場又屬外向型，本地需求不足以支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模。汽車電子制造業(yè)我國的汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。（2）車載汽車電子裝置，包括汽車信息系統(tǒng)（車載電腦）、導(dǎo)航系統(tǒng)、汽車視聽娛樂系統(tǒng)、車載通信系統(tǒng)、車載網(wǎng)絡(luò)等。％，％。目前福建東南汽車使用的車載資通訊產(chǎn)品幾乎全部由臺灣在國內(nèi)投資的企業(yè)進行開發(fā)，目前國內(nèi)的汽車電子產(chǎn)業(yè)在臺灣企業(yè)的帶動下亦取得迅猛的發(fā)展，充分說明了臺灣汽車電子企業(yè)在技術(shù)研發(fā)等方面的實力。臺灣廠商在看好電動代步車前景下，已有超過10家輪椅廠商投入電動代步車的生產(chǎn)，并有多家專業(yè)廠商成立。2004年在上海、天津、浙江平湖等三地投資辦廠。去年臺灣電動代步車產(chǎn)量為30萬輛，今年預(yù)計產(chǎn)量可超過40萬輛。三是有較佳的產(chǎn)制水準與較低的制造成本。坐落在南靖縣大埔崎工業(yè)區(qū)的南靖維峰機械工業(yè)有限公司是生產(chǎn)電動代步車的臺商獨資企業(yè)，年產(chǎn)電動代步車上千臺，產(chǎn)品主要銷往美國、法國、日本、德國、東南亞各地和大陸市場。（二）南靖縣裝備制造業(yè)的競爭能力分析 優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢。漳龍高速公路和龍廈鐵路分別在南靖設(shè)有三個互通口和四個站點，交通極為便捷。因而，隨著廣東、浙江、江蘇、本省等地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的加快，對裝備產(chǎn)品的需求也將日益增大。2007年3月，省發(fā)改委發(fā)布了《福建省“十一五”臨港重化工業(yè)發(fā)展及空間布局專項規(guī)劃》，根據(jù)這個規(guī)劃，將發(fā)展石化、汽車、船舶、裝備機械、漿紙及木材加工、冶金、能源等七大臨港重化工業(yè)；提出了“十一五”期間擬重點推進實施的48個臨港重化工業(yè)重大項目。已探明的礦產(chǎn)資源有煤炭、石灰石、高嶺土、稀土和泥灰土等共110處，縣城溫泉日出量1200噸。南靖有三個項目區(qū)、規(guī)劃總面積65 平方千米，其中南靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園也是漳州市唯一的省級高新區(qū)，面積20平方公里（包括萬利達產(chǎn)業(yè)集群項目區(qū)，面積8平方公里、豐田項目區(qū)，面積12平方公里）、南凌項目區(qū)，面積45平方公里。此外，萬利達、豐田變電站等一批電力設(shè)施正緊鑼密鼓建設(shè)中。劣勢產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量低，缺乏核心競爭力，技術(shù)來源主要依靠仿制，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。南靖縣裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全省縣級這一層級屬于中等規(guī)模，主要是缺少市場容量大、產(chǎn)值高、帶動作用強的龍頭產(chǎn)品。發(fā)展資金比較短缺。南靖人口僅34萬人，工業(yè)基礎(chǔ)較差，企業(yè)數(shù)小，職工人數(shù)也少，再由于地處山區(qū)，就業(yè)待遇、就業(yè)環(huán)境與沿海城市相比有一定差距，一方面是人才不愿進來，或進來后留不住，嚴重制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。2009年3 月國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》、福建省政府做出加快發(fā)展裝備制造業(yè)、建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策，為南靖大力發(fā)展裝備制造業(yè)提供了良好的契機。當前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進行深度調(diào)整，發(fā)達國家或地區(qū)重化工業(yè)向中國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快。由于能源、環(huán)境等約束瓶頸的不斷加劇，先擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模再提升競爭力的發(fā)展路徑已經(jīng)不符合當前的形勢。但是，相對于福建省乃至全國而言，南靖縣的裝備制造業(yè)發(fā)展仍然較為薄弱，缺少真正能夠起到支撐作用的大企業(yè)，特別是缺乏擁有主業(yè)突出、帶動能力強的大公司、大集團。 （二）基本原則 堅持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合。 堅持重點發(fā)展與全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。堅持項目帶動原則。到2011年，到2015年裝備制造業(yè)將比2011年增長2倍 ，達144億元，%，使裝備造業(yè)成為南靖戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。全縣裝備制造企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的3%以上，工程技術(shù)人員占從業(yè)人員的10%以上。充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點支持以數(shù)控機床及功能部件、精密鑄造、農(nóng)業(yè)機械、電動車輛、汽車電子電器為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成新能源車輛產(chǎn)業(yè)。已落戶企業(yè)20多家，產(chǎn)值7億元。 （1）精密鑄造和大型鑄造產(chǎn)業(yè)。（2）數(shù)控機床及功能部件制造業(yè)。數(shù)控機床及功能部件技術(shù)水平進入國際先進行列。以漳州南冠文豐農(nóng)業(yè)機械有限公司、同永順農(nóng)業(yè)機械制造廠為主，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械系列產(chǎn)品，主要有中耕管理機、山地搬運機、履帶拖拉機、農(nóng)用小型挖掘機、茶葉加工成套設(shè)備、食用菌生產(chǎn)設(shè)備等，到2011年，工業(yè)產(chǎn)值達到6億元，到2015年，工業(yè)產(chǎn)值達到12億元,到2020年，工業(yè)產(chǎn)值達到44億元,建成全省最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械研發(fā)及制造基地。（5）汽車電子信息與精密機械制造業(yè)。到2015年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2億元，2020年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6億元。園區(qū)將進一步引進一批國內(nèi)外大中型企業(yè)，大力提升南靖電子技術(shù)現(xiàn)代化水平，推動機械裝備業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。 （以萬利達、福建武夷通自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)為核心，優(yōu)化整合3G產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)資源配置，提高核心技術(shù)水平及加速技術(shù)轉(zhuǎn)讓進程，項目總投資10億元。5）漳州大同機械有限公司精密高速沖床生產(chǎn)線項目。深化與臺灣產(chǎn)業(yè)合作，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展電動汽車和其他電動專用車。南靖縣裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案重點項目，見附表1。六、主要保障措施（一）加大政策支持力度對裝備制造企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、項目建設(shè)等方面給予重點支持。　 （二）提高自主創(chuàng)新能力　　　以系統(tǒng)設(shè)計、智能控制、清潔制造和關(guān)鍵總成技術(shù)為重點,依托骨干企業(yè),開展聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造,形成開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系。（三）著力培育優(yōu)勢企業(yè)南靖縣裝備制造業(yè)的優(yōu)勢是機床與鑄造這兩個產(chǎn)業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)對其上下游企業(yè)、配套企業(yè)進行重組改造，逐步衍生和吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過集聚效應(yīng)降低綜合成本，提高龍頭企業(yè)的競爭力。（六）努力拓寬融資渠道進一步加強銀企合作,鼓勵采用增加授信額度、銀團聯(lián)合貸款等方式,加大信貸資金投入。（七）積極探索招商模式積極探索專項招商、原料招商、定點招商、網(wǎng)上招商和委托招商等新模式。在招商引資中應(yīng)根據(jù)各園區(qū)的情況制定合適的入園門檻，尤其對容易產(chǎn)生污染的鑄造企業(yè)，應(yīng)考慮到國家近期可能出臺的行業(yè)準入條件（如鑄造企業(yè)年產(chǎn)量應(yīng)不低于4～5千噸），避免發(fā)生剛投產(chǎn)就要整頓的問題。要通過適當數(shù)量持股、技術(shù)入股、培訓(xùn)、提高薪酬、重獎突出貢獻者等措施,吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才,形成留住人才、人盡其才的用人機制。抓好重點領(lǐng)域和重點項目的環(huán)境保護工作，減少資源消耗和污染物排放，推行清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，形成一批示范企業(yè)園區(qū)。相對集中地建設(shè)與工業(yè)園區(qū)配套的住房、交通、娛樂等生活設(shè)施，提供社會化的配套服務(wù)，使遷入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)員工有一個方便的工作和生活環(huán)境。不斷增強南靖縣裝備制造工業(yè)發(fā)展后勁。2農(nóng)業(yè)機械生物質(zhì)能源草種植加工成套設(shè)備，綜合利用設(shè)備。飼料加工機械?；炷翑嚢柙O(shè)備、路橋機械。車載多媒體汽車電子。蘑菇和麻竹筍自動切片機、麻竹筍的自