【正文】 更加密切。二是京津冀經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展、東北等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，為我區(qū)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了良好的契機(jī)。同時(shí)應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些不容忽視的矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)總量偏小，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；科技教育總體落后，勞動(dòng)者素質(zhì)不高；生態(tài)環(huán)境壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等需要引起高度重視，并不斷加以改進(jìn)解決。實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)，推行規(guī)模化經(jīng)營、模式化飼養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。（二）工業(yè)按照新型工業(yè)化的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大基地，培育大集團(tuán)，著力發(fā)展能源、化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。甲醇（包括天然氣制甲醇）產(chǎn)能1000萬噸，每只有1000萬噸，煤焦化1000萬噸。依托包鋁、希望鋁業(yè)、大唐鋁業(yè)和霍林河鋁業(yè)四大企業(yè)，大力發(fā)展電解鋁深加工產(chǎn)品。進(jìn)一步擴(kuò)大東亞及俄蒙市場，開拓歐美市場，積極開發(fā)非洲等新的市場。鼓勵(lì)自治區(qū)及國內(nèi)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)與俄蒙合作，開發(fā)能源、木材和其他礦產(chǎn)資源，加快發(fā)展境外加工貿(mào)易和口岸加工貿(mào)易。東部與黑龍江、吉林、遼寧三省毗鄰，南部、西南部與河北、山西、陜西、寧夏四省區(qū)接壤，西部與甘肅相連，北部與蒙古國為鄰，東北與俄羅斯交界，國境線長達(dá)4221公里。到2002年底，煤炭保有儲(chǔ)量為2232億噸，居列全國第二位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，全區(qū)擁有農(nóng)耕地1億畝以上。 隨著內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入推進(jìn)，畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都有了大幅度的增長，同時(shí)在消費(fèi)者對綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的廣泛需求下，內(nèi)蒙古的畜牧產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)得到了認(rèn)可，銷售量迅猛增長。內(nèi)蒙古森林面積居全國之冠。其中，鐵路口岸2個(gè)，航空口岸2個(gè)，水路口岸4個(gè)，公路口岸10個(gè)。從口岸過貨能力看，“十五”前三年內(nèi)蒙古口岸過貨量實(shí)現(xiàn)年均增長23%，比“九五”時(shí)期提高了6個(gè)百分點(diǎn)，2004年口岸過貨量達(dá)到1700萬噸，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，郵電通訊業(yè)也迅猛發(fā)展，這為利用俄蒙資源實(shí)施資源加工項(xiàng)目提供良好的物流基礎(chǔ)。航空運(yùn)輸所占比重太低，表明我區(qū)對貨運(yùn)商品結(jié)構(gòu)中體積小、價(jià)值高、時(shí)間要求緊迫的貨物（JIT）很少。不過在我區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的推動(dòng)下，自治區(qū)政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并開始著手解決這個(gè)問題。由于企業(yè)缺乏提高物流效率、降低成本的內(nèi)在動(dòng)力和手段，企業(yè)無法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施、人員和組織實(shí)施有效剝離。（四）現(xiàn)有物流企業(yè)規(guī)模小、檔次低我區(qū)目前從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運(yùn)輸倉儲(chǔ)和新興的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模實(shí)力都較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營組織尚未形成。行業(yè)中的競爭方式以競價(jià)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在惡性競爭的狀態(tài)，缺乏在更高層次更廣領(lǐng)域的良性競爭。由于沒有適當(dāng)?shù)那懒私馕锪髌髽I(yè)的信用程度，工商企業(yè)對物流外包心存疑慮，因而大部分工商企業(yè)選擇建立自己的物流系統(tǒng)。以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹行模e極整合現(xiàn)有物流資源，提升物流管理水平。二、基本原則（一）堅(jiān)持為自治區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。（五）堅(jiān)持以現(xiàn)有資源的充分利用，新舊交融和技術(shù)改造為主要途徑建設(shè)物流設(shè)施。三、預(yù)期目標(biāo)（一）以發(fā)展全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中心城市現(xiàn)代物流。（五）2010年前培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)，建成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的物流基礎(chǔ)設(shè)施并投入使用，形成一批具有較強(qiáng)積聚輻射功能的物流樞紐。根據(jù)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分布特點(diǎn)，在我區(qū)建立三個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，分別是呼倫貝爾、通遼和包頭。圍繞鄂爾多斯、烏海建立煤炭、石油、天然氣、硅鐵等產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品的物流系統(tǒng)。二、物流樞紐城市發(fā)展（一）呼和浩特市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)呼和浩特綜合物流園區(qū)、生產(chǎn)物資物流園區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流園區(qū)和城市物流配送園區(qū)。（四）呼倫貝爾市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滿洲里口岸出口加工貿(mào)易區(qū)、保稅倉儲(chǔ)區(qū)和國際集裝箱中轉(zhuǎn)站。園區(qū)內(nèi)分鐵路物流綜合服務(wù)區(qū)、空港國際物流加工區(qū)、公路物流分區(qū)、如意工業(yè)區(qū)配套物流園區(qū)、物流加工貿(mào)易區(qū)、呼鐵如意國際物流白塔分區(qū)、836處物流分區(qū)、管理服務(wù)綜合區(qū)八大功能區(qū)。項(xiàng)目建成后。新建呼運(yùn)物流中心。續(xù)建內(nèi)蒙古北方藥都物流批發(fā)中心。該中心位于回民區(qū)鄂爾多斯路西街，占地10萬平方米。該中心位于和林縣盛東經(jīng)濟(jì)園區(qū)，占地100畝。建筑面積21萬平方米，主要建設(shè)基礎(chǔ)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸。新建呱呱叫農(nóng)產(chǎn)品物流基地。該基地位于包頭東河九原區(qū)。主要建設(shè)基礎(chǔ)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸。（三）赤峰市松山區(qū)商貿(mào)物流中心。（四）通遼市擴(kuò)建通遼蒙東物流園區(qū)。（五）錫林郭勒盟錫林浩特市安快物流園區(qū)。該園區(qū)位于錫林浩特市區(qū)東北部。占地10萬平方米，建設(shè)倉庫2萬平方米、理貨場地4萬平方米、車輛20臺(tái)、信息系統(tǒng)等。（六）鄂爾多斯市達(dá)拉特旗過境公路停車場項(xiàng)目。 　 （七）巴彥淖爾市內(nèi)蒙古巴彥淖爾市巴運(yùn)物流中心。建成后，年利潤1858萬元，稅后利潤1245萬元。建設(shè)年交易200萬只活羊、10萬頭活牛及10萬噸牛羊產(chǎn)品物流配送中心。建設(shè)物流配送系統(tǒng)，鐵路換裝系統(tǒng)，集裝箱堆場，信息系統(tǒng)與交易系統(tǒng)，公路集散運(yùn)路網(wǎng)，倉庫與查驗(yàn)中心，綜合管理區(qū)，綜合維修中心區(qū)。建設(shè)高站臺(tái)封閉倉庫2000平方米，交易廳2000平方米，水泥晾曬臺(tái)2000平方米，包裝加工廠房1000平方米，倉庫8000平方米，辦公室500平方米及信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)等。（二）公路“十一五”仍是內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期。 公路主樞紐及運(yùn)輸站場建設(shè)以加快公路主樞紐建設(shè)為主，重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、呼倫貝爾等五大公路運(yùn)輸樞紐的建設(shè)。（三）航空繼續(xù)完善支線機(jī)場布局，提高現(xiàn)有機(jī)場綜合運(yùn)輸能力。五、城鄉(xiāng)快遞系統(tǒng)第六章 物流業(yè)發(fā)展實(shí)施步驟一、第一階段大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)環(huán)境的配套建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行交通、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持新興物流業(yè)態(tài)的發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)政策的制定；提高全社會(huì)的服務(wù)意識(shí)和社會(huì)信用體系建設(shè)；大力加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好的信息環(huán)境。我國重要的大城市在制定下一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，公路交通領(lǐng)域在規(guī)劃自己的各級樞紐和物流中心，鐵路部門也在規(guī)劃自己的貨運(yùn)站、場及線路、編組站，而很少有統(tǒng)籌幾個(gè)方面的綜合規(guī)劃。由此可以看出造成困境的根本原因是：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，長期壟斷形成的經(jīng)營觀念、經(jīng)營機(jī)制、組織形式和經(jīng)營方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。內(nèi)蒙古自治區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生活消費(fèi)量都有不同程度的增加，這就對物流提出了高度要求，必須適應(yīng)這一變化。 從根本上說，流通生產(chǎn)力是決定流通質(zhì)量、效益和效率的基礎(chǔ)性因素?，F(xiàn)代物流業(yè)是一項(xiàng)投入大、回報(bào)慢但綜合效益和社會(huì)效益高的特殊產(chǎn)業(yè)。政策引導(dǎo)在現(xiàn)階段，是促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最行之有效的辦法。如果由我們自己開發(fā)，投入巨大、周期長、而且結(jié)果難以預(yù)料，很可能與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。同時(shí)，政府完善現(xiàn)有法律法規(guī)，保證電子交易的合法性，建立電子商務(wù)安全認(rèn)證的法律機(jī)制。我們應(yīng)該看到這些設(shè)施的固定資本比重大、投資額高，尤其是現(xiàn)代化配送中心的設(shè)施、設(shè)備以及運(yùn)營管理廣泛采用了包括信息技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代科技成果，具有相當(dāng)高的科技含量。我國由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，物流業(yè)被分割在各個(gè)職能部門，造成缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古的物流發(fā)展，同時(shí)也影響了國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。 鼓勵(lì)多式聯(lián)合運(yùn)輸 提倡公路、公鐵、航空部門的聯(lián)運(yùn)，是“一舉兩得”的好事。 在流通管理中，行業(yè)協(xié)會(huì)具有不可忽視的重要作用。 　　另外，在建設(shè)物流中心的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的能力，減少不必要的重復(fù)投入。 同時(shí)，靈活運(yùn)用國際物流領(lǐng)域中較先進(jìn)的經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)操作技術(shù)，研究開發(fā)與當(dāng)前包裝技術(shù)、條形碼技術(shù)和 POS 系統(tǒng)等互相支持的物流集裝化、自動(dòng)化技術(shù)；以業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立基于電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的物流信息管理系統(tǒng)。 對于物流企業(yè)，除了購置必要的硬件設(shè)備之外，首先應(yīng)從思想上重視科學(xué)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，尤其是電子商務(wù)在提高企業(yè)效率、效益和競爭力方面的重要地位。 根據(jù)商品物流配送業(yè)發(fā)展的需要，采取多種方式，普及物流配送業(yè)的有關(guān)理論知識(shí)；搞好人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代物流專業(yè)管理和經(jīng)營人