【正文】 、人口規(guī)模年總?cè)丝谌f人，城鎮(zhèn)人口萬人左右；年總?cè)丝谌f人，城鎮(zhèn)人口萬人左右； 年總?cè)丝谌f人以上，城鎮(zhèn)人口萬人以上。包括飲用水水源保護地、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、重點公益林區(qū)、坡度度以上的高丘山地、著名風景區(qū)、泄洪區(qū)、滯洪區(qū)、重要濕地、土地利用總體規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)等。二、限制開發(fā)地區(qū)。 隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。完善基礎設施，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為支撐全省經(jīng)濟發(fā)展、人口集聚的重要空間載體和城市群發(fā)展的主要增量空間。國土開發(fā)密度較高、資源環(huán)境承載力開始減弱，調(diào)整、置換城市產(chǎn)業(yè)職能，對現(xiàn)有過度集中的功能進行疏導，加快老城區(qū)的舊城改造。第四節(jié) 核心區(qū)生態(tài)系統(tǒng)一、建設目標。以山脈、水系為骨架，以山、林、江、田、湖等為要素，綜合自然、歷史、人文等的空間分布，構(gòu)建“一心、一帶、多廊道、多斑塊”的網(wǎng)狀生態(tài)結(jié)構(gòu)，形成多層次、多功能、復合型區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡。加上主要交通干道和鐵路兩側(cè)的綠化帶建設及山水廊道的構(gòu)筑，促進生態(tài)“斑塊”間、 “斑塊”與“ 種源”間的生態(tài)聯(lián)系，維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。、江河風光帶建設。湘江干流及其一級支流警戒水位米以內(nèi)地區(qū)目前尚未開發(fā)的江段，主要湖泊、水庫、重要山塘警戒水位米以內(nèi)地區(qū)，以及江中的大中型島、灘、洲(包括湘江干流個永久性生態(tài)保護洲島：傅家洲、洪家洲、蔡家洲、馮家洲、魚尾洲、鵝洲、甄皮洲等)。第五節(jié) 核心區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)注重集約化、生態(tài)型和開放式開發(fā)，形成“一心雙軸雙帶”的空間結(jié)構(gòu)。雙軸，包括長株東線服務軸、湘江服務軸，是城市和產(chǎn)業(yè)一體化建設的綜合廊道。雙帶，包括北部綜合發(fā)展帶、南部優(yōu)化發(fā)展帶，是依托城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)拓展走廊。第六節(jié) 核心區(qū)城市職能結(jié)構(gòu)一、區(qū)域性職能中心先進制造業(yè)中心。以長沙國家軟件基地、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地、金鷹文化產(chǎn)業(yè)園、長沙天心文化產(chǎn)業(yè)園、長沙廣告產(chǎn)業(yè)園、麓谷國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地、湘臺文化創(chuàng)意園、沙坪湘繡文化產(chǎn)業(yè)園、后湖國際藝術(shù)區(qū)、長沙瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園、 “隆平以長沙金霞保稅物流園、長沙空港保稅物流園、株洲市石峰物流園、株洲鐵路樞紐站、湘潭綜合保稅區(qū)和寧鄉(xiāng)大河西農(nóng)產(chǎn)品物流園為中心，以金霞、空港、清水塘、九華、荷塘地區(qū)為主體，發(fā)展物流、產(chǎn)品加工、生產(chǎn)服務等多項功能。以長沙岳麓山大學城、麓谷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中南國家數(shù)字出版基地、瀏陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭大學城和湘潭高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心，以電子信息、生物、新材料、新能源和民用航空航天等高新技術(shù)研發(fā)應用為主導功能。 儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。生態(tài)休閑中心。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務中心。本區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展主題為生態(tài)資本利用。強化兩型專責機構(gòu)在綠心地區(qū)規(guī)劃實施與管理中的作用。二、創(chuàng)新發(fā)展長沙湘江新區(qū)。充分利用望城、寧鄉(xiāng)、益陽獨特的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、文化旅游等高端三產(chǎn)業(yè)。依托空港、高鐵等重要區(qū)域交通設施和自貿(mào)區(qū)的觸媒效應，提高長株潭的經(jīng)濟外向度，構(gòu)建更加開放的發(fā)展格局。四、創(chuàng)新發(fā)展株洲南部。通過旅游吸引力建設，提升城市品牌與城市服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。五、創(chuàng)新發(fā)展湘潭西部。規(guī)劃楊河地區(qū)為湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展區(qū)，加快推進高端裝備和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成就業(yè)集中點，構(gòu)建低碳環(huán)保、城鄉(xiāng)一體的公共交通體系，使中心社區(qū)、鎮(zhèn)與城市生產(chǎn)要素聯(lián)系便捷，形成‘產(chǎn)城融合、低碳發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ’的新型城鎮(zhèn)化空間組織模式。關停污染企業(yè)，盤活城市存量建設用地，加強對受污染農(nóng)用地的綜合整治。二、改造長沙解放垸、黃興北路、南湖、濱水新城、株洲河東、湘潭萬樓等片區(qū)，提升沿江城市品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能環(huán)保建筑，營造宜居家園。將漣水等支流納入湘江綜合治理，加強生態(tài)環(huán)境保護，以控制沿江地區(qū)項目準入和開發(fā)強度為重點，加強水系、水域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治和流域生態(tài)修復，不斷改善湘江水環(huán)境。 鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。包括長沙、株洲、湘潭三市市區(qū)，長沙縣、瀏陽市、湘鄉(xiāng)市、韶山市、株洲縣、湘潭縣城，云龍、天易、九華、坪塘、星城、長沙城北等城市中心區(qū)、縣城和新城區(qū)。指獨立于城市市區(qū)之外重點發(fā)展先進制造業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、臨空臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)指金霞物流園、石峰物流園、九華物流園。圍繞高鐵長沙站建設，綜合考慮軌道交通樞紐布局，重點發(fā)展綜合管理、流通貿(mào)易、金融服務、商務休閑等現(xiàn)代服務業(yè)功能，加強生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)集聚，建成以現(xiàn)代服務業(yè)為龍頭的中央商務區(qū)和區(qū)域性服務中心，帶動長株潭三市發(fā)展，面向湖南乃至中南地區(qū)服務。完善基礎設施建設，整合科教資源，重點發(fā)展文化教育與科技研發(fā)。在保護生態(tài)基底、發(fā)揮生態(tài)屏障的前提下，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假、會展博覽及商務娛樂等功能。禁止進行有損生態(tài)環(huán)境的各種活動。集中發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。一、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)復合發(fā)展區(qū)。12 / 38二、生態(tài)保育適度發(fā)展區(qū)。以長沙河西、長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)、姜畬泉塘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為中心，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；以夏鐸鋪、石亭、滄水鋪、袁家鋪、楊嘉橋、河口等鎮(zhèn)為中心，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，為城市產(chǎn)業(yè)配套。以瀏陽河生態(tài)農(nóng)業(yè)園、望城大眾垸、梅林橋片區(qū)、綠心生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、河口生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、金霞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、云峰湖、空靈岸生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、仙庾嶺婆仙嶺大京休閑產(chǎn)業(yè)園為中心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，推廣跳馬、暮云、云田、昭山和柏加的花木產(chǎn)業(yè)、蔬菜和水果種植產(chǎn)業(yè)，科技農(nóng)業(yè)種植與休閑旅游結(jié)合發(fā)展。提升岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等次區(qū)域中心城市，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的均衡布局。二、生態(tài)優(yōu)先、傳承文化，彰顯地域特色在尊重生態(tài)本底的基礎上，積極推廣低沖擊開發(fā)模式；以特色服務為導向，體現(xiàn)兩型發(fā)展要求，構(gòu)建旅游服務、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等多樣化的現(xiàn)代服務業(yè)為引擎的新型城鎮(zhèn)化模式。構(gòu)建區(qū)域綠道網(wǎng)，有機串聯(lián)景點和特色城鎮(zhèn)，促進文化和旅游發(fā)展的一體化。對城市地區(qū)，注重產(chǎn)城融合與包容增長，強化現(xiàn)代服務和制造升級，注重城市更新和集約發(fā)展，保障弱勢群體利益；對鄉(xiāng)村地區(qū)，注重人與自然的融合與鄉(xiāng)土特色的保持，建立健全生態(tài)補償機制，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，傳承發(fā)揚地方鄉(xiāng)土文脈，推進城鎮(zhèn)公共服務、基礎設施、社會保障向農(nóng)村地區(qū)的延伸覆蓋；對城郊地區(qū)，注重城鄉(xiāng)融合與創(chuàng)新發(fā)展，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，加強規(guī)劃管理和土地用途管制。一核：指長株潭城市群核心區(qū)。三帶：——岳陽—長株潭—衡陽城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展帶?！L株潭—益陽—常德城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展帶?！L株潭—婁底城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展帶。一環(huán)：指長株潭城市群的城鎮(zhèn)功能聯(lián)系環(huán)。發(fā)揮其生態(tài)效應、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，成為長株潭城市群的重要支撐。湘潭：長株潭城市群副中心城市、高端制造和服務業(yè)基地、旅游生態(tài)宜居城市和向西部輻射的城鄉(xiāng)服務中心。重點打造南岳衡山－炎帝陵－井岡山和南岳衡山永州桂林等精品旅游線路。推動石化產(chǎn)業(yè)從化工原料向制成品方向發(fā)展，大力發(fā)展航運物流業(yè)，和益陽、常德聯(lián)手建設洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、開展洞庭湖綜合治理。打造長沙常德張家界旅游黃金走廊。 鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。 棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。寧鄉(xiāng)：長株潭城市群輻射湘中、湘西北、湘西的節(jié)點城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、職業(yè)技術(shù)教育基地、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地和區(qū)域性旅游集散地。攸縣：長株潭城市群的能源原材料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。湘陰：長株潭城市群的先進制造配套產(chǎn)業(yè)基地和深水港口。臨湘：湘北工業(yè)重鎮(zhèn)，湘鄂邊商貿(mào)物流旅游大市，環(huán)洞庭湖生態(tài)宜居新城，國家優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。石門：湖南省重要的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，生態(tài)宜居的魅力山城。 。長株潭以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，岳陽以石化工16 / 38業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，衡陽以綜合制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，常德以農(nóng)產(chǎn)品深加工和制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，益陽以新能源工業(yè)、電子信息和休閑旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，婁底以能源、原材料工業(yè)及配套工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。 簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。加強港口資源整合，推進港口經(jīng)營一體化發(fā)展，發(fā)展港口保稅物流，提高湘江岳陽——衡陽段航道技術(shù)等級，形成以岳陽港、長株潭組合港為核心，衡陽、常德、益陽、婁底等港口為補充，功能明確、層次分明的港口體系。建立湘江等河流上下游城鎮(zhèn)排水口和污水口的協(xié)調(diào)機制。 漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。推進城郊整治工作，統(tǒng)籌城郊地區(qū)的城鄉(xiāng)空間發(fā)展。社會治理方面要盡快研究設立專門的城郊管理機構(gòu)，編制專門的城郊發(fā)展規(guī)劃。充分挖掘小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風的特點，加強特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。長株潭三市的特色小城鎮(zhèn)分為四種類型，一是特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，主要包括長沙市的大瑤、沿溪、鎮(zhèn)頭、金井、蓮花、沙坪、茶亭、煤炭壩，株洲市的云田，湘潭市的青山橋、壺天、楠竹山、花石、茶恩寺；二是紅色旅游小鎮(zhèn)，主要包括長沙市的花明樓、開慧、文家市、中和，湘潭市的烏石、龍洞、清溪；三是歷史文化小鎮(zhèn)，主要包括長沙市的靖港、黃材、銅官、喬口、溈山，株洲市的朱亭、東堡、三河、黃豐橋、仙井，湘潭市的白石；四是生態(tài)休閑小鎮(zhèn)，主要包括長沙市的灰湯、流沙河、大圍山、白箬鋪、格塘鎮(zhèn)、張坊、小河、17 / 38達滸鎮(zhèn)、社港，株洲市的三門、鸞山、八團、策源、平樂、賀家橋，湘潭市的棋梓、虞唐；合計個特色小城鎮(zhèn)。以資源環(huán)境容量為基礎，保護水源、森林、濕地等重要資源，構(gòu)建較為完備的生態(tài)安全體系，形成可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域整體。 蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。二、分區(qū)發(fā)展指引北部促進發(fā)展區(qū)：包括汨羅、湘陰兩縣。西部綜合發(fā)展區(qū)：包括益陽市區(qū)、桃江縣，婁底市區(qū)、雙峰縣，寧鄉(xiāng)縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、湘潭縣的部分。東部優(yōu)化發(fā)展區(qū)：包括瀏陽和醴陵的大部分。南部協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)：包括攸縣、茶陵和炎陵。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。二、衡陽白沙衡陽白沙是長株潭城市群先進制造業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)，帶動大湘南地區(qū)對外開放和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，是長株潭城市群對接珠三角和沿海開放經(jīng)濟帶，參與國際產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作的重要門戶。 訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。 羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設。優(yōu)勢特色制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局。二、產(chǎn)業(yè)空間布局（一）優(yōu)化核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，形成“一軸四帶”的產(chǎn)業(yè)布局。 釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。 謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。 薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。——三條產(chǎn)業(yè)帶：一是岳陽—長株潭—衡陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，依托南北向綜合交通優(yōu)勢，集聚發(fā)展石化、先進制造、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等主導產(chǎn)業(yè)； 糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。 滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。規(guī)劃形成“一主五副”樞紐布局，輔助規(guī)劃“ 七主二十普”交通節(jié)點。形成“高效便捷、四通八達”的公路網(wǎng)系統(tǒng)。核心區(qū)高速公路環(huán)外擴，由京港澳復線、長常長瀏高速公路北遷線、京港澳高速公路東遷線、滬昆高速公路南遷線組成，環(huán)內(nèi)現(xiàn)有高速公路適時取消收費，部分路段可以結(jié)合實際需求改建為城際快速道路。建設滬昆、渝廈客運專線、懷邵衡鐵路（懷化邵陽衡陽） 、荊岳吉鐵路（湖北荊州岳陽江西吉安） 、安張衡鐵路（陜西安康張家界衡陽） 、黔張常岳九鐵路（重慶黔江張家界常德岳陽江西九江） 、石南益鐵路（石門津澧南縣沅江益陽） ，實施湘桂鐵路擴能、石長增建二線、洛湛鐵路增建二線、焦柳鐵路增建二線等工程，建設新長沙站、新湘潭站、新常德站、新婁底站、改造株洲站、衡陽站、岳陽站、益陽站等，并與軌道交通及公共交通有機銜接，形成現(xiàn)代化綜合樞紐。規(guī)劃形成“干支結(jié)合、水陸聯(lián)運”的內(nèi)河航運體系和“兩縱四橫”骨干航道網(wǎng)絡布局。衡陽、常德、益陽為內(nèi)河區(qū)域性重要港口。以空港建設為基礎，構(gòu)建內(nèi)陸城市國際化的平臺。通過城際軌道交通、高速公路、長沙城市軌道線網(wǎng)等集疏運設施提升長沙黃花機場的可達性。 畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。二十個輔助及專業(yè)物流園區(qū)為長沙航空產(chǎn)業(yè)園、望城高星物流園、瀏陽普洛斯物流園、寧鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流園、株洲臨空產(chǎn)業(yè)園、株洲董家塅航空產(chǎn)業(yè)園、湘潭西商貿(mào)物流園、鶴嶺物流園、湘鄉(xiāng)物流園、衡陽茶山坳物流園、岳陽洪山物流園、岳陽太陽橋物流園、漕溪港物流園、華容物流園、汨羅眾發(fā)物流園、常德斗姆湖物流園、益陽鐵礦石物流園、婁底萬寶消費品綜合物流園、冷水江物流園等。一心為長株潭核心區(qū)，依托長沙、株洲、湘潭鐵路客站及高鐵車站、黃花機場組織核心區(qū)城際軌道線路，實現(xiàn)核心區(qū)重點交通樞紐兩兩互通、快速連接。加強核心區(qū)西側(cè)重點旅游區(qū)及北部、南部城鎮(zhèn)的連接，連通平江汨羅湘陰寧鄉(xiāng)韶山湘鄉(xiāng)衡山攸縣茶陵，形成半環(huán)，增加核心區(qū)對外的輻射，同時大大增加長株潭城市群軌道交通線網(wǎng)運營線路的彈性，避免核心區(qū)城際軌道線路過分擁擠狀況。八、城際快速道路。 現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。專欄 綜合交通重點工程機場擴建和空港建設；滬昆、渝廈高鐵建設；懷邵衡、荊岳吉、安張衡、黔張常岳九鐵路；霞凝港集裝箱鐵路建設；長江航道湖南段綜合整治、湘江長沙綜合樞紐及湘江航道整治；岳陽港、長株潭組合港等港口擴能改造；京港澳、滬昆、泉南等高速公路改擴建；二廣、平炎、杭瑞、岳臨等高速公路局部新建；、 、國道外遷；物流園區(qū)建設；城際軌道交通工程；城際快速道路工程、干線公路城市化改造；綠道網(wǎng)建設；長沙地鐵、長沙南站至黃花機場軌道交通；長株潭核心區(qū)高速公路大外環(huán)路工程；公交一體化及設施建設；一體化旅游交通建設（灰湯韶山湘鄉(xiāng)南岳二級公路等） ；縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設的暢通工程；智能交通系統(tǒng)。重點推進天然氣管網(wǎng)、調(diào)峰和儲備設施的建設，實現(xiàn)“縣縣通” 。到年，長株潭核心區(qū)保有主要電廠四座，發(fā)電裝機容量萬千瓦；長株潭核心區(qū)千伏變電站達到座，其中新建座；千伏變電站座，其中新建、擴建座。充分利用本地生物質(zhì)資源，建設農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、糞便沼氣發(fā)電和垃圾發(fā)電設施，到年，長株潭城市群三類生物質(zhì)發(fā)電設施裝機容量分別達到、和兆瓦。逐步推進供水企業(yè)深度處理改造和對二次供水的管理，保障供水安全。在核心區(qū)范圍內(nèi)加強取水設施的統(tǒng)籌規(guī)