【正文】 基本情況2 基本情況 自然狀況 地理位置及流域概況某縣是浙江省南部一個山區(qū)縣，隸屬于中國浙江省地級市溫州市，為溫州下轄六縣之一，東北接文成縣，東南接蒼南縣，西北接景寧畬族自治縣，南與福建省為鄰，素有“ 九山半水半分田 ”之稱。防洪避險管理體系建設(shè)包括山洪預(yù)警程序、緊急避災(zāi)程序、搶險救災(zāi)程序，并要編制山洪防御預(yù)案，通過公眾參與、加強(qiáng)宣傳、互助互救等辦法形成全民防范體系。預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計特別強(qiáng)調(diào)水情自動測報系統(tǒng)的實(shí)效性、洪水預(yù)警實(shí)時性。本次重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃范圍內(nèi)的水土保持重點(diǎn)整治項(xiàng)目包括：里光溪（里光村、臺邊村、司前村） ，玉溪（東垟村、長垟村、徐岙村、楓林村） ，彭溪（彭溪村） ，仕陽溪（南溪村、白粉墻、下橋村、上村村、戩州村、薛外村、張宅村、秀溪邊村、雙溪村、橋東村、橋西村、雙橋村、溪東村、朝陽村）水土保持生態(tài)修復(fù)工程和坡面徑流調(diào)控工程。按照“以人為本，安全第一” 的原則，防避方案應(yīng)當(dāng)把確保人民群眾生命安全，減少人員傷亡放在首位，堅(jiān)持防避結(jié)合，以避為主，工程措施與非工程措施并重。 臨界雨量根據(jù)《浙江省小流域防洪避險規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》 （試行） 、 《溫州市小流域防洪避險規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》及《山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算細(xì)則》 （全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2022 年 12 月） ，確定規(guī)劃范圍內(nèi)各村 1 小時、3 小時和 6 小時臨界雨量值。 山洪風(fēng)險圖以某縣水利局提供的流域 1:10000 電子地形圖為工作底圖，繪制里光溪、重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域規(guī)劃范圍內(nèi)存在山洪風(fēng)險的村莊的洪水風(fēng)險圖。仕陽溪仕陽鎮(zhèn)段河道防洪能力在 10 年一遇與 20 年一遇之間。下橋村根據(jù)廊橋文化園規(guī)劃，已建筑堤防，防洪能力為 20 年一遇。彭溪小流域：彭溪小流域整體防洪能力較高，防洪能力普遍達(dá)到 20 年一遇以上，彭溪支流位于彭溪鎮(zhèn)政府下游，雖然該段堤頂高程均高于 20 年一遇水位，但該段堤防沖毀比較嚴(yán)重。但部分河段淤積比較嚴(yán)重，需對淤積河段進(jìn)行河道疏浚。設(shè)計流域集水面積在 50km2 以上的，設(shè)計洪水采用 “浙江瞬時單位線”進(jìn)行計算。 規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃的主要任務(wù)包括山洪風(fēng)險分區(qū)和防避方案、防洪避險工程建設(shè)、防洪重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告避險管理體系三部分。 規(guī)劃總則 規(guī)劃范圍本次某縣重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃范圍包括里光溪，玉溪，彭溪，仕陽溪（東溪、三魁溪）等溪流影響范圍內(nèi)的所有自然村。 小流域防洪避險存在的主要問題目前某縣重點(diǎn)小流域主要存在問題如下：（1）缺乏總體規(guī)劃，防洪避險管理體系尚待完善流域?qū)偕较院恿?，源短流急，洪峰流量大，漲落較快，滯洪時間短，流域洪水呈暴漲暴落的性質(zhì)，河道行洪能力低，流域內(nèi)易受洪澇災(zāi)害侵襲，但是重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告 綜合說明由于缺乏小流域防洪避險總體規(guī)劃，沒有形成科學(xué)的防洪避險管理體系，致使小流域洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和搶險救災(zāi)的快速反應(yīng)能力薄弱。仕陽溪（東溪、三魁溪）：流經(jīng)泗溪鎮(zhèn)、東溪鄉(xiāng)、三魁鎮(zhèn)、雪溪鄉(xiāng)、仕陽鎮(zhèn)。河水發(fā)源于景寧縣景南鄉(xiāng)與某縣交界的白云尖東坡，主峰白云尖海拔 （1985 年國家高程基準(zhǔn)） ，溪水流向自北向南，經(jīng)司前后與飛云江上游的主流三插溪在白鶴渡匯合，然后折向東流，經(jīng)百丈口、珊溪等進(jìn)入飛云江主流。里光溪：位于某縣司前鎮(zhèn)，屬飛云江上游的主流右岸的一條支流，集水面積 km2（白鶴渡以上） ，主河長 km，比降 ‰。彭溪：位于某縣彭溪鎮(zhèn)，屬沙呈港水系，境內(nèi)匯流面積 km2，主河道長 ，流域?qū)俑睙釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛。仕陽溪匯流面積： km2，其中東溪流域面積 228 km2（泗溪鎮(zhèn)以上 km2） ，主河道長 km。（3）預(yù)警體系不健全，避險能力嚴(yán)重不足各小流域普遍未開展系統(tǒng)性的預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)警工作系統(tǒng)性、全面性嚴(yán)重不足，避險能力嚴(yán)重不足。遠(yuǎn)期（2020 年）規(guī)劃目標(biāo)：建成并完善某縣重點(diǎn)小流域洪水災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防洪避險體系，使某縣重點(diǎn)小流域防洪避險能力與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)。有關(guān)參數(shù)采用浙江省水電勘測設(shè)計院分析成果，采用植被一般型查算 m值。里光溪小流域：根據(jù)實(shí)地勘察并結(jié)合司前鎮(zhèn)防洪規(guī)劃，里光溪小流域現(xiàn)狀整體防洪能力較高，城鎮(zhèn)及重要村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到 20 年一遇。因此現(xiàn)狀河道行洪能力不足、保護(hù)區(qū)防洪能力偏低，需通過采取修建加高加固堤防（護(hù)岸） ，滿足不同河段保護(hù)區(qū)的設(shè)防要求。東溪上游南溪村段防洪能力低于 5 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。三魁溪中下游部分河段防洪能力達(dá)到 10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)場排查和現(xiàn)狀防洪能力分析，確定規(guī)劃范圍內(nèi)存在洪水風(fēng)險的村莊。洪水風(fēng)險圖中低于 10 年一遇洪水區(qū)域?yàn)槲ｋU區(qū)，10 年～20 年一遇洪水區(qū)域?yàn)榫鋮^(qū)，20 年～50 年一遇洪水區(qū)域及其以上區(qū)域?yàn)榘踩珔^(qū)。本次規(guī)劃的重點(diǎn)為里光溪的司前村，玉溪的東垟村、長垟村、楓林村，彭溪的彭溪村，仕陽溪的南溪村、白粉墻、上村村、戩州村、薛外村、張宅村、秀溪邊村、雙溪村、橋東村、橋西村、雙橋村、溪東村、朝陽村。 水土保持水土保持按照預(yù)防監(jiān)督、生態(tài)修復(fù)、綜合治理、監(jiān)測預(yù)報四個方面內(nèi)容進(jìn)行總體布局，及時監(jiān)測預(yù)報小流域水土流失及其動態(tài)變化，基本控制人為活動產(chǎn)生新的水土流失，降低水土流失面積。通訊系統(tǒng)建設(shè)主要以現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)至縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門通信通暢、山洪警報傳輸和信息反饋通信通暢。重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告 投資估算本規(guī)劃總投資估算為 萬元 防洪避險管理小流域防洪避險管理組織主要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級建構(gòu)，某縣水利局等有關(guān)部門為協(xié)調(diào)管理組織。近期優(yōu)先實(shí)施的工程主要包括預(yù)警體系建設(shè)，山洪防御預(yù)案編制及規(guī)劃小流域范圍內(nèi)的河道整治與水庫除險加固工程等。由于源短流急、斷面狹窄，在此重點(diǎn)小流域內(nèi)一旦山洪暴發(fā)，洪水會很快威脅到流域內(nèi)居民的生命安全，故選擇里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域進(jìn)行小流域防洪避險規(guī)劃。受華夏構(gòu)造控制，山系形成西北－東南走向特點(diǎn)，是洞宮山和南雁蕩山山脈的延伸。某多山近海，雷雨頻繁，雨量豐沛。710 月是臺風(fēng)雷陣雨期。 社會經(jīng)濟(jì)概況近幾年來，某立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立了“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，走生態(tài)之路，做特色文章，興綠色產(chǎn)業(yè)，求民富縣強(qiáng)。同時，打響了“廊橋” 牌和生態(tài)牌，精心培育生態(tài)旅游業(yè)，編制完成全縣生態(tài)旅游規(guī)劃，開辟了氡泉生態(tài)保健游、九峰重走紅軍路、烏巖嶺生物探密游和古廊橋古民居文化游等特色旅游線路。如今，某正按照“2022 年基本實(shí)現(xiàn)小康、2022 年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化 ”的目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三個跨越”，即跨越先發(fā)展后治理階段，以保護(hù)生態(tài)為前提超前發(fā)展；跨越先粗放后集約階段，以科技為手段提升綠色產(chǎn)業(yè)層次；跨越先工業(yè)化后城市化階段，建立獨(dú)具特色的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。本次規(guī)劃范圍內(nèi)的里光溪小流域處于某縣司前鎮(zhèn)行政管轄，該流域包括里光村、臺邊村、司前村等，有 1753 戶，共計 5079 人。有 9457 戶，共計 28692 人。各流域臨河農(nóng)田段河道基本筑有土堤，但堤身標(biāo)準(zhǔn)低，遭遇洪水時，極易潰決；村莊段部分存在堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，堤身結(jié)構(gòu)薄弱等問題，遭遇洪水時，極易發(fā)生淹沒或沖毀，造成民房毀壞、人員傷亡。1990 年 8 月 20 日第 12 號臺風(fēng)襲擊某縣，出現(xiàn)了百年未遇的特大洪水，日降雨量達(dá)到 387 毫米。玉溪村 2 榴房子被洪水沖走。彭溪鎮(zhèn)沖走房子 4 榴，防洪堤被沖走500 多米。重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告 基本情況2022 年 9 月 1 日第 13 號臺風(fēng)“泰利” ，使雪溪沿岸有 114 戶遭災(zāi)，三間民房倒塌，60 畝農(nóng)田被淹，沿溪 30%民房進(jìn)水，兩岸汪洋一片，造成權(quán)限直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 萬元，受災(zāi)人口 7820 人，成災(zāi)人口達(dá) 4500 人。泗溪鎮(zhèn)水位創(chuàng)歷史最高，公路橋欄桿剛好被滿過及廊橋第二臺階。2022 年 8 月 11 日“ 桑美” 臺風(fēng)，雪溪鄉(xiāng)范圍內(nèi)損失慘重。但不容忽視，規(guī)劃流域內(nèi)仍存在防洪能力總體不足、防避體系不健全等眾多問題，特別是隨著某縣經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，小流域防洪避險問題對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展的制約愈加明顯，本次規(guī)劃的小流域均處于某縣山地丘陵，一旦遭遇短歷時暴雨，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致洪水暴發(fā)，造成災(zāi)害。規(guī)劃內(nèi)流域河道堤防普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)單薄、防沖能力不足等問題，已嚴(yán)重影響流域內(nèi)各村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 規(guī)劃水平年現(xiàn)狀基準(zhǔn)年：2022 年；近期規(guī)劃水平年：2022 年；遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年：2020 年。確保人民群眾生命安全，減少山洪災(zāi)害情況下的人員傷亡。工程措施和非工程措施相結(jié)合，切實(shí)做好小流泰順縣重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告 規(guī)劃總則域避險預(yù)案。規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。針對規(guī)劃區(qū)域各個小流域自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件，制定切實(shí)可行的消除危險隱患的防洪避險規(guī)劃方案，提出防洪避險的工程措施和實(shí)施步驟。小流域地理位置及水系分布情況見附圖 1。表 41 1990 年 12 號臺風(fēng)實(shí)測短歷時暴雨量表時段 最大 1 小時 最大 3 小時 最大 6 小時 最大 24 小時外垟站 峰文站 某縣境內(nèi)沒有實(shí)測洪水資料，通過分析計算設(shè)計暴雨來推求各河流斷面的設(shè)計洪水。其他各河流計算成果見附表。有關(guān)參數(shù)采用浙江省水電勘測設(shè)計院分析成果。 河道概化根據(jù)河道現(xiàn)有的地形、水文等資料，結(jié)合本次規(guī)劃的要求，現(xiàn)狀河道斷面的概化采用實(shí)測地形，考慮主槽和邊灘。玉溪流域現(xiàn)狀工況下不同重現(xiàn)期特征點(diǎn)水位見表 45。彭溪流域現(xiàn)狀工況下不同重現(xiàn)期特征點(diǎn)水位見表 46。表 47 仕陽溪流域現(xiàn)狀工況下不同重現(xiàn)期特征點(diǎn)水位表各重現(xiàn)期最高洪水位(m)斷面編號右岸堤頂高程 左岸堤頂高程 50 年一遇20 年一遇10 年一遇5 年一遇備注A1 419 A2 A3 A4 A5 堰壩A6 A7 A8 南溪村A9 上村村 G4 堰壩重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告 水文水利計算斷面編號右岸堤頂高程 左岸堤頂高程 各重現(xiàn)期最高洪水位 (m) 備注50 年一遇20 年一遇10 年一遇5 年一遇G3 G2 G1 E18 431 E17 堰壩秀溪邊村E16 436 堰壩E15 E14 堰壩張宅村E13 E12 E11 441 堰壩E10 E9 堰壩E8 堰壩薛外村E7 E6 455 堰壩E5 456 E4 E3 堰壩E2 堰壩戰(zhàn)州村E1 F11 堰壩F10 F9 F8 堰壩F7 F6 堰壩橋東村橋西村F5 F4 堰壩F3 F2 327 F1 D6 D5 橋（）D4 294 D3 D2 橋（）溪東村D1 由上表可知，仕陽溪小流域整體防洪能力較弱。三魁溪上游戰(zhàn)州重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告 水文水利計算村段普遍未達(dá) 10 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，部分河段甚至低于 5 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告 山洪風(fēng)險和防避方案5 山洪風(fēng)險分區(qū)和防避方案 災(zāi)害分類對某縣里光溪、玉溪、彭溪、仕陽溪（東溪、三魁溪）小流域造成威脅的災(zāi)害主要包括：溪河洪水、山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃按照某縣人民政府《某縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2022—2020） 》執(zhí)行，本規(guī)劃的防避災(zāi)害主要是溪河洪水。包括位于小流域溪河頂沖點(diǎn)、匯流點(diǎn)、彎道入口等周圍有居民居住的區(qū)域。 玉溪小流域玉溪小流域存在洪水淹沒風(fēng)險的主要有東垟村、長垟村、徐岙村、楓林村。各村莊不同頻率洪水淹沒風(fēng)險詳見附圖（注：洪水風(fēng)險圖中重點(diǎn)小流域防洪避險規(guī)劃報告 山洪風(fēng)險和防避方案低于 10 年一遇洪水區(qū)域即為危險區(qū)，10 年～20 年一遇洪水區(qū)域即為警戒區(qū)，20 年～50 年一遇洪水區(qū)域及其以上區(qū)域即為安全區(qū)） 。詳見附圖 臨界雨量確定在一個流域區(qū)域內(nèi)，降雨量達(dá)到或超過某一量級時，該流域或區(qū)域?qū)l(fā)生洪水災(zāi)害，把該降雨量值，稱為該流域或區(qū)域的臨