【正文】 成錯(cuò)覺(jué)，起到以假亂真的惡劣效果，沖淡和影響了對(duì)歷史文化名城中真正歷史遺存的保護(hù)。3. 歷史文化名城保護(hù) 一般規(guī)定 歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：歷史文化名城的格局和風(fēng)貌；與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木；反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；各級(jí)文物保護(hù)單位；民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括城市格局及傳統(tǒng)風(fēng)貌的保持與延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認(rèn)。 地下文物埋藏區(qū)保護(hù)界線范圍內(nèi)的道路交通建設(shè)、市政管線建設(shè)、房屋建設(shè)以及農(nóng)業(yè)活動(dòng)等，不得危及地下文物的安全。這是因?yàn)楦黝惐Ｗo(hù)區(qū)的規(guī)劃控制要求和執(zhí)法依據(jù)不盡相同，界線明確有利于規(guī)劃管理和規(guī)劃實(shí)施。當(dāng)文物保護(hù)單位或保護(hù)建筑的保護(hù)范圍與歷史文化街區(qū)出現(xiàn)重疊時(shí)，應(yīng)服從文物保護(hù)單位或保護(hù)建筑的保護(hù)范圍的規(guī)劃控制要求。 建筑高度控制 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃必須控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度。建筑高度控制的規(guī)劃方法是：根據(jù)各類保護(hù)范圍和保護(hù)對(duì)象的要求，對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度進(jìn)行控制；根據(jù)保護(hù)名城整體風(fēng)貌的要求、保持名城的空間輪廓線和與周圍自然景觀環(huán)境的聯(lián)系的需要，提出若干個(gè)建筑高度控制層次。統(tǒng)一的建筑高度控制要求有利于規(guī)劃控制和規(guī)劃管理，但并不意味著新建筑必須達(dá)到同樣的高度。視線分析是視線通廊內(nèi)建筑高度控制的主要依據(jù)，應(yīng)通過(guò)視點(diǎn)高度和觀景范圍的確定，做出平面視角范圍和豎向視角范圍的視線分析，以此為依據(jù)確定視線通廊內(nèi)的建筑高度控制規(guī)定。 歷史城區(qū)的交通組織應(yīng)以疏解交通為主，城市交通流量很大的道路不宜穿越歷史城區(qū)，宜將穿越交通、轉(zhuǎn)換交通布局在歷史城區(qū)外圍。 市政工程 歷史城區(qū)內(nèi)應(yīng)完善市政管線和設(shè)施。2 排水體制在與城市排水系統(tǒng)相銜接的基礎(chǔ)上，可采用分流制或截流式合流制。中低壓燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施宜采用箱式等小體量調(diào)壓裝置。防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)滿足歷史城區(qū)保護(hù)歷史風(fēng)貌的要求。新建或改建的防火、防災(zāi)設(shè)施在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定的同時(shí)應(yīng)充分考慮歷史城區(qū)內(nèi)景觀保護(hù)方面的要求。當(dāng)歷史城區(qū)外的污染源對(duì)歷史城區(qū)造成大氣、水體、噪聲等污染時(shí)，應(yīng)進(jìn)行治理、調(diào)整或搬遷。 對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的歷史沿革、形態(tài)演變、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景分析及其歷史價(jià)值的評(píng)價(jià)、研究是編制歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)。 我市各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)數(shù)量不少，保存狀況也各不相同。 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃應(yīng)合理調(diào)整鎮(zhèn)（村）功能布局，新區(qū)建設(shè)應(yīng)與歷史地段或歷史建筑群保持足夠距離并控制保護(hù)區(qū)內(nèi)人口容量，改善市政設(shè)施，以及提出規(guī)劃的分期實(shí)施及管理的建議。保護(hù)規(guī)劃必須以圖畫(huà)和文字的形式明確這些邊界的具體位置。建筑高度控制的規(guī)劃方法是：根據(jù)各類保護(hù)范圍和保護(hù)對(duì)象的要求，對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的建筑高度進(jìn)行控制；根據(jù)保護(hù)名鎮(zhèn)（村）整體風(fēng)貌的要求、保持名鎮(zhèn)（村）的空間輪廓線和與周圍自然景觀環(huán)境的聯(lián)系的需要，提出若干個(gè)建筑高度控制層次。統(tǒng)一的建筑高度控制要求有利于規(guī)劃控制和規(guī)劃管理，但并不意味著新建筑必須達(dá)到同樣的高度。應(yīng)通過(guò)視點(diǎn)高度和觀景范圍的確定，做出平面視角范圍和豎向視角范圍的視線分析，以此為依據(jù)確定視線通廊內(nèi)的建筑高度控制規(guī)定。 道路及路口的拓寬改造，其斷面形式及拓寬尺度應(yīng)充分考慮歷史街道的原有空間特征。市政管線和設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列要求：1 歷史地段內(nèi)不應(yīng)新建水廠、污水處理廠、樞紐變電站，不宜設(shè)置取水構(gòu)筑物。 5 歷史地段內(nèi)不應(yīng)保留或新設(shè)置燃?xì)廨敋?、輸油管線和貯氣、貯油設(shè)施，不宜設(shè)置高壓燃?xì)夤芫€和配氣站。 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù) 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)滿足歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)歷史風(fēng)貌的要求。當(dāng)歷史文化名鎮(zhèn)（村）外的污染源對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)造成大氣、水體、噪聲等污染時(shí)，應(yīng)對(duì)污染源進(jìn)行治理、調(diào)整或搬遷。歷史文化街區(qū)保護(hù)的主要目標(biāo)是保護(hù)它的整體風(fēng)貌，注重風(fēng)貌的保持和延續(xù)，所以對(duì)反映該地段特色的整體的空間尺度和周邊環(huán)境要素均應(yīng)予以保護(hù)，要提出相應(yīng)的保護(hù)原則和具體的保護(hù)要求。規(guī)劃一般包括兩個(gè)層次：第一層次相當(dāng)于城市控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，包括確定和落實(shí)保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)原則、保護(hù)對(duì)象，確切劃定各類保護(hù)界限，調(diào)整區(qū)內(nèi)的土地使用性質(zhì)，確定保護(hù)區(qū)的人口和建筑容量，確定各級(jí)道路街道的具體位置和邊界，進(jìn)行交通組織、建筑高度控制、空間景觀、公共服務(wù)設(shè)施布局和各項(xiàng)市政工程設(shè)施等規(guī)劃，制定保護(hù)區(qū)的用地和建筑管理技術(shù)規(guī)定；第二層次相當(dāng)于城市修建性詳細(xì)規(guī)劃層面，重點(diǎn)是對(duì)歷史文化街區(qū)中重要地段的建（構(gòu)）筑物和公共空間整治設(shè)計(jì)方案，綠化配置和環(huán)境設(shè)施、市政設(shè)施等的具體布置和設(shè)計(jì)概念，并制定保護(hù)區(qū)的建筑和環(huán)境整治設(shè)計(jì)導(dǎo)則。 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括改善居民生活環(huán)境、保持街區(qū)活力的內(nèi)容。在歷史文化街區(qū)內(nèi)應(yīng)保持適當(dāng)規(guī)模的居住人口，盡可能地保存原有傳統(tǒng)的社區(qū)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)并增強(qiáng)該歷史地段的活力。 歷史文化街區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑的保護(hù)界線劃定和具體規(guī)劃控制要求。 歷史文化街區(qū)保護(hù)建（構(gòu)）筑物一覽表注：（1）▲為必填項(xiàng)目，△為選填項(xiàng)目；（2）備注中可說(shuō)明該類別的歷史概況和現(xiàn)狀狀況。只有對(duì)具有保護(hù)價(jià)值但又損壞特別嚴(yán)重的建筑才可采取局部拆除或復(fù)原重建的保護(hù)方式，并特別說(shuō)明原因。 歷史建筑是歷史文化街區(qū)的主體，歷史建筑的數(shù)量也是確定保護(hù)區(qū)的最重要的依據(jù)。采用修繕和維修方式的目的在于保留它們的原真性，提供更豐富的歷史信息，改造過(guò)程中應(yīng)對(duì)照原有歷史實(shí)物，或者原有的測(cè)繪圖及照片，使用與原來(lái)相同的材料。保護(hù)區(qū)外具有保護(hù)價(jià)值的歷史建筑群同樣應(yīng)該予以保護(hù)，其保護(hù)方式與保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護(hù)方式相同。 歷史文化街區(qū)內(nèi)拆除建筑的再建設(shè)，應(yīng)符合歷史風(fēng)貌的要求。并對(duì)限制性內(nèi)容的限制程度適度強(qiáng)化?，F(xiàn)存的傳統(tǒng)路面應(yīng)盡可能地予以保留并加強(qiáng)維護(hù)，路面已遭破壞的應(yīng)盡量采用傳統(tǒng)路面材料、傳統(tǒng)方法加以修復(fù)。歷史文化街區(qū)內(nèi)的交通結(jié)構(gòu)應(yīng)以滿足自行車及步行交通為主。；；，；；，應(yīng)采取共；；；；歷史文化街區(qū)和歷史地段 市政工程 ，并對(duì)限制性內(nèi)容的限制程度適度強(qiáng)化。位于室外的電力電信設(shè)施應(yīng)加以隱蔽，外觀、色彩要與歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)。 歷史文化街區(qū)和歷史地段內(nèi)應(yīng)設(shè)立社區(qū)消防組織，并配備小型、適用的消防設(shè)施和裝備。消防站的裝備要滿足其消防責(zé)任區(qū)特殊環(huán)境的消防作業(yè)要求，充分考慮到部分區(qū)域常規(guī)消防車輛無(wú)法通行及缺乏消防水源等問(wèn)題，適當(dāng)配備一些小型、適用的滅火裝備。 保護(hù)建筑應(yīng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線，也可根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ōh(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線，并按被保護(hù)的文物保護(hù)單位的保護(hù)要求提出規(guī)劃措施。 歷史城區(qū)城鎮(zhèn)中能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過(guò)程或某一發(fā)展時(shí)期風(fēng)貌的地區(qū)。 歷史文化街區(qū)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段，稱為歷史文化街區(qū)。 地下文物埋藏區(qū)地下文物集中公布的地區(qū)，由城市人民政府或行政主管部門分布為地下文物埋藏區(qū)。 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)在建設(shè)控制地帶之外，劃定的以保護(hù)自然地形地貌為主要內(nèi)容的區(qū)域。 歷史環(huán)境要素除文物古跡、歷史建筑之外，構(gòu)成歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、鋪地、駁岸、樹(shù)木等景物。 改善對(duì)歷史建筑所進(jìn)行的不改變外觀特征，調(diào)整、完善內(nèi)部布局及設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。 2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。本導(dǎo)則的技術(shù)內(nèi)容框架主要依據(jù)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，并參照國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)劃導(dǎo)則與規(guī)范，從歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑五個(gè)層次來(lái)制定重慶市的地方導(dǎo)則，覆蓋了重慶城鄉(xiāng)范圍。本導(dǎo)則中所指的歷史文化名城和歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃相當(dāng)于總體規(guī)劃的深度，歷史文化街區(qū)的規(guī)劃相當(dāng)于詳細(xì)規(guī)劃的深度，有的根據(jù)需要還要深化。；《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》將；一方面，我市目前還存在為數(shù)不少的各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；本導(dǎo)則將重慶歷史文化特色保護(hù)分為歷史文化名城保護(hù)；；；；、保護(hù)；設(shè)控制2. 歷史文化特色定義與保護(hù)層次 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》將城市的保護(hù)規(guī)劃分三個(gè)層次：歷史文化名城保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)單位保護(hù)。3. 歷史文化名城保護(hù) 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該從城市整體的角度采取高層次的保護(hù)措施。保護(hù)建筑的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶參照文物保護(hù)單位的方式劃定，如有必要，在建設(shè)控制地帶外圍也可劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，在名城保護(hù)規(guī)劃中對(duì)所有的文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑、歷史文化街區(qū)和不處于上述范圍內(nèi)的歷史建筑群，均應(yīng)劃定保護(hù)范圍。~ 劃定保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的主要目的之一是控制保護(hù)對(duì)象周邊的景觀環(huán)境。但這些歷史建筑群對(duì)反映名城的風(fēng)貌和特色起著重要的作用，因此應(yīng)參照保護(hù)建筑的規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)。 在現(xiàn)代社會(huì)以前的各社會(huì)歷史階段，居民的出行依靠步行或畜力，建筑體量較小，道路服務(wù)的縱深較淺，所形成的城市道路系統(tǒng)必然具有高密度、窄路幅的特點(diǎn)。歷史城區(qū)由于歷史形成的原因，給市政工程設(shè)施的配套和建設(shè)帶來(lái)異常復(fù)雜的影響。 大型市政基礎(chǔ)設(shè)施占地體積大、進(jìn)出管線復(fù)雜，對(duì)歷史城區(qū)用地、風(fēng)貌影響很大，有的還有安全隱患和次生污染，應(yīng)盡可能將其安排到歷史城區(qū)之外。我國(guó)城市的歷史城區(qū)規(guī)模差別很大，為了包容我國(guó)絕大多數(shù)城市的情況，以一個(gè)歷史文化街區(qū)的用地面積一般不小于1hm2為基本導(dǎo)則，如果用地面積小于1hm2的歷史建筑群或街坊，可以作為歷史建筑群進(jìn)行保護(hù)。在確定保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)該全面系統(tǒng)地考慮地段歷史建筑和歷史風(fēng)貌的保存狀況、歷史沿革、地形地貌、道路格局、空間景觀等各項(xiàng)因素，既要避免割裂歷史格局的完整性，也要防止將與該地段歷史風(fēng)貌無(wú)關(guān)的范圍劃分為歷史文化街區(qū)，以致無(wú)法有效地對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。因此，對(duì)歷史文化街區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)該積極探索多種方式以解決居民出行和車輛停放等問(wèn)題。6. 保護(hù)建筑 文物保護(hù)單位 文物保護(hù)單位是本導(dǎo)則所規(guī)定的保護(hù)對(duì)象之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市中文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的劃定還要考慮可能出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。歷史建筑是本導(dǎo)則所規(guī)定的保護(hù)