【正文】 規(guī)范》（ GB505002020）。工程量清單的主要作用表現(xiàn)在：為投標人的投標競爭提供了一個平等的基礎，是工程付款和結算的依據(jù)，是調(diào)整工程量、進行工程索賠的依據(jù)。建設項目工程量由招標人提供，投標人根據(jù)企業(yè)自身管理水平和市場行情自主報價。 全過程造價控制是一個逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程（如圖）。從此，國際上的工程造價管理研究與實踐進入了一個全新發(fā)展階段。具體講，投資估算應是建設工程設計方案選擇和進行初步設計的工程造價控制目標；設計概算應是進行技術設計和施工圖設計的工程造價控制目標；施工圖預算或建筑安裝工程承包合同價則是施工階段造價控制的目標。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為 75%～ 95%； 在技術設計階段，影響項目投資的可能性為 35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為 5%～ 35%。技術與經(jīng)濟相結合是工程造價控制最有效的手段。 3 施工階段：依據(jù)施工合同有關條款、施工設計圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策；從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算和工程款支付；建立月 /周 完成工程量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施；收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供依據(jù)；按施工合同的有關規(guī)定進行竣工結算，對竣工結算的價款總額與建設單位和承包單位進行協(xié)商。 2 工程招標任務量大，需控制多項合同價格，增加了造價控制的難度。 （ 2）總包報價可能較高。由于這種組織模式承包范圍大、介入項目時間早、工程信息未知數(shù)多，承包方承擔風險較大，而有此能力的承包單位數(shù)量相對較少，這往往導致競爭性降低，合同價格較高。控制工程造價的關鍵在設計階段。設計方案選擇就是通過對工程設計方案的技術經(jīng)濟分析，從若干設計方案中選出最佳方案的過程。設計概算編制工作較為簡單，在精度上沒有施工圖預算準確。各 級概算之間的相互關系如圖 721。 （ 2）設備及安裝工程概算 設備及安裝工程概算由設備購置費和安裝工程費兩部分組成。 ，由各單項工程綜合概算及其他工程和費用 概算綜合匯編而成。 2. 能滿足編制設計概算的各專業(yè)的設計圖紙、文字說明和主要設備表。 3. 建設場地的自然條件和施工條件。 1. 通過審查編制說明、審查概算編制的完整性、審查概算的編制范圍來審查概算編制深度。 四、施工圖預算審查 施工圖預算是施工圖設計預算的簡稱，又叫設計預算。 （一） 施工圖預算的內(nèi)容 施工圖預算有單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算。 編寫編制說明 計算各項費用及造價 套用定額選用價格 收集資料熟悉圖紙 圖 722 施工圖預算編制的一般程序 。 3 綜合單價法與工料單價法相比較，主要區(qū)別在于：間接費和利潤等是用一個綜合管理費率分攤到分項工程單價中，從而組成分項工程全費用單價，某分項工程單價乘以工程量即為訪分項工程的完全價格。 一 . 現(xiàn)行的有關設備原價及運雜費率。主要審查工程量、單價和其他有關費用。 （一） 承包合同價格方式選擇 《招標投標法》第四十六條規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標文件和投標文件訂立書面合同。 具體工程承包的計價 方式不一定是單一的方式，可以采用組合計價方式， 如圖 731。它最終反映承包方完成的施工產(chǎn)值 建設工程從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設費用，它反映建設工程的投資效益 性質(zhì) ； 、驗收、動用新增各類資 建 總價合同 設 工 程 單價合同 施 工 合 同 成本加酬金合同 合同計價方式 適用范圍 風險情況 總價合同 僅適用于工程量不太大且能精確計算、工期較 短、 承包方承擔工程量變化風險 技術不太復雜、風險不大的項目。影響合同價格方式選擇的因素主要包括以下幾個方面： 1 項目復雜程度。工程招標時所依據(jù)設計文件的深度，即工程范圍的明確程度和預計完成工程量的準確程度，經(jīng)常是選擇合同計價方式時應考慮的重要因素。 4 進度要求的緊迫程度。標底是我國工程招標中的一個特有概念，是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、預算定額和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程預算的期望值。合同價是確定了中標者后雙方簽訂的合同價格，而中標者的投標報價，即中標價可認為是招投標雙方都可接受的價格，是簽訂合的價格依據(jù)，中標價即為合同價，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 （ 3）工程設計文件、圖紙、技術說明及招標時的設計交底，按設計圖紙確定的或招標人提供的工程量清單等相關基礎資料。 （ 7）招標時的人工、材料、設備及施工機械臺 班等的要素市場價格信息，以及國家或地方有關政策性調(diào)價文件的規(guī)定。 2 編制標底。 編制標底價格需考慮的因素： （ 1）標底價格必須適應目標工期的要求，對提前工期因素有所反映。 4 標底價格應根據(jù)招標文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的承發(fā)包模式，確定相應的計價方 式，考慮相應的風險費用。 一 組織措施 一 )在項目監(jiān)理機構中落實造價控制的人員、任務分工和職能分工； 一 )編制本階段造價控制工作計劃和詳細的工作流程圖。 一 （ 4）合同措施 一 1)注意積累工程變更等有關資料和原始記錄，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。 一 （ 2）從造價控制的角度審查承包方 編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析。 一 （ 6）收集有現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認的工程量報審資料，作為結算審核的依據(jù)。工程計量的依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書，工程量清單前言，技術規(guī)范中的 “計量支付 ”條款和設計圖紙。如承包人未提出適當?shù)淖兏鼉r格，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體數(shù)額。在雙方未能達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構可提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程款的依據(jù)。只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損 失或權利侵害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。 1．承包人索賠索賠事件發(fā)生后，承包人通常按以下步驟進行索賠： （ 1）承包人提出索賠要求承包人應在索賠事發(fā)生后的 28天內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，如果超過這個期限，監(jiān)理工程師和發(fā)包人有權拒絕承包人的索賠要求。 在接到正式索賠報告后，認真研究承包人報送的索賠資料。 （ 4）發(fā)包人審查索賠處理索賠報告經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理工程師即可簽發(fā)有關證書。 3．索賠費用計算可索賠費用一般包括以下幾方面： （ 1）人工費。當工作內(nèi)容增加時，設備費的標準按照機械臺班費計算。 （ 4）保函手續(xù)費。 （ 7）管理費。 （ 1）正確理解合同規(guī)定； （ 2）做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包人保持協(xié)調(diào)； （ 3）盡量為承包人提供力所能及的幫助； （ 4）建立和維護工程師處理合同事務的威信。此預付款構成施工企業(yè)為該工程項目儲備主要材料、結構件所需的流動資金。如承包人濫用此款，發(fā)包人有權立即收回。 （ 2）工程預付款的扣回 預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。公式如下： T＝ P－（ M／ N） 式中 T——起扣點，即工程預付款開始扣回時的累計完成工作量金額； P——承包工程價款總額； M——工程預付款限額； N——主要材料所占比重。 工程進度款的支付，一般按當月實際完成工程量進行結算，工程竣工后辦理竣工結算。 竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的 基礎上，發(fā)包人審查。 表732 工程竣工結算審查期限 （ 3）工程竣工價款結算過程 1)建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后 15天內(nèi)匯總，送達發(fā)包人 30天內(nèi)審查完成。發(fā)包人應在收到申請后 15 天內(nèi)支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。 單價合同 適用范圍比較寬，合同雙方對單價和工程計算方法 風險合理分攤 固定價格合同 適用于工期短，圖紙要求明確 承包方承擔資源價格變動的風險 可調(diào)價格合同 用于工期較長的工程 發(fā)包方承擔資源價格變動的風險 成本加酬金合同 主要適用于需要立即開展工作的項目；新型的工程項目或工程內(nèi)容及技術經(jīng)濟指標未確定的項目；風險大的項目 發(fā)包方承擔全部風險 工 程竣工結算報告金額 審查 時 間 500萬元以下 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起 20天 500萬元－ 2020萬元 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起 30天 2020萬元－ 5000萬元 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起 45天 5000萬元以上 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起 60天 竣工結算 = 合同價款 + 施工過程中合同 — 預付及已結算 — 保修金 工程價款 價款調(diào)整數(shù)額 工程價款 區(qū)別項目 工程竣工結算 工程竣工決算 編制單位及部門 承包方的預算部門 項目業(yè)主的財務部門 內(nèi)容 承包方承包施工的建筑安裝工程的全部費用。發(fā)包人在 質(zhì)量保修期后 14天內(nèi)，將剩余保修金和利息返還承包商。 進度偏差 =擬完工程計劃投資 —已完工程計劃投資進度偏差為正值，表示工期拖延；結果為負值，表示工期提前。 表 733 工程竣工結算和工程竣工決算的區(qū)別 建 總價合同 設 工 程 單價合同 施 工 合 同 成本加酬金合同 合同計價方式 適用范圍 風險情況 總價合同 僅適用于工程量不太大且能精確計算、工期較 短、 承包方承擔工程量變化風險 技術不太復雜、風險不大的項目。前兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。另一方面是在建設單位自審的基礎上，上級主管部門及有關部門進行的審查。 二、適用范圍 適用于通信建設項目新建、擴建工程概算、預算的編制；改 建工程可參照使用。 （二） 施工圖預算的組成施工 圖預算由編制說明和預算表組成。它最終反映承包方完成的施工產(chǎn)值 建設工程從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設費用，它反映建設工程的投資效益 性質(zhì) ； 、驗收、動用新增各類資 ⒈工程排污費⒉社會保障費⒊住房公積金⒋危險作業(yè)意外傷害保險 復習思考題 1 工程造價有哪幾部分組成？ 2 現(xiàn)行的計價方法有哪幾種？ 3 簡述施工圖預算的審查依據(jù)、內(nèi)容、方