【正文】 （六）法律責(zé)任 《建筑法》第七章是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，對在建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量等方面的違法行為作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。另外，服務(wù)業(yè)中從事經(jīng)營性服務(wù)所使用的材料和零配件，將其 視同銷售 ，納入產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍。 4)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動中從事違反本法的行為可以依法實行強制檢查和采取必要的 查封、扣押 等 強制措施的制度等。 4)因產(chǎn)品缺陷造成損害的， 受害人 可以向 生產(chǎn)者 要求賠償，也可以向 銷售者 要求賠償。 8)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng) 檢驗合格 ，不得以不合格產(chǎn)品 冒充 合格產(chǎn)品。 3)消費者 —— 因產(chǎn)品質(zhì)量問題受到人身傷害、財產(chǎn)損失后，有權(quán)向生產(chǎn)者或銷售者的任何一方提出賠償要求。 1)處罰的重點 —— 主要是生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為，制假售假行為，以及其他違法產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售行為。” （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 勞動防護(hù)用品； 安全檢查； 安全協(xié)作； 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租的情況下的安全生產(chǎn)責(zé)任； 發(fā)生重大生產(chǎn)事故后，單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)； 工傷社會保險。 4)從業(yè)人員有權(quán)在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員采取上述措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 （五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 縣級以上人民政府 應(yīng)當(dāng)制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 事故調(diào)查處理按照 實事求是、尊重科學(xué) 的原則和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 五、中華人民共和國行政處罰法（ 8章 64 條 1996 年 10 月 1 日） （一）行政處罰的概念和種類 行政處罰 —— 是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為所實施的行政懲戒。 一般程序 由受案、調(diào)查取證、告知、聽取申辯和質(zhì)證、決定等階段構(gòu)成。 六、中華人民共和國行政許可法（ 8章 83 條 2020 年 7月 1 日） （一）行政許可的概念 行政許可 —— 是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法 審查準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違法作出行政許可決定的，有關(guān)行政機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。 （六）法律責(zé)任 1)行政機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任 —— 針對該許可不許可、不該許可亂許可以及不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力等違法犯罪行 為，對行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事、行政和民事責(zé)任。 七、中華人民共和國刑法（ 1次修訂 8次修正 1980 年 1 月 1日） （一）失火罪 失火罪 —— 指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。 4)造成森林火災(zāi)，過火有林地面積 2公頃以上或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積 4公頃以上的。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正 措施而 拒絕 執(zhí)行， 涉嫌下列情形之一的 ，應(yīng)予立案追訴： 1)導(dǎo)致死亡 1人以上，或者重傷 3 人以上的。 2．刑罰 《刑法》第一百三十九條第一款規(guī)定，犯消防責(zé)任事故罪，處 3年以下有期徒刑或者拘役：后果特別嚴(yán)重的，處 3 年以上 7年以下有期徒刑。 3)發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以上的。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) 《規(guī)定（一）》第九條規(guī)定，強令他人違章冒險作業(yè)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴： 1)造成死亡 1人以上，或者重傷 3 人以上的。 2．刑罰 《刑法》第一百 三十四條第二款規(guī)定，強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5 年以上有期徒刑。 3)發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬以上的。 1．立案標(biāo)準(zhǔn) 《規(guī)定（一）》第十一條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴： 1)造成死亡 1人以上，或者重傷 3 人以上的。 （七）工程重大安全事故罪 工程重大安全事故罪 —— 是指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。 2．刑罰 《刑法》第一百三十七條規(guī)定，建設(shè)單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的， 對直接責(zé)任人員，處 5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處 5年以上 10年以下有期徒刑，并處罰金。 （二）消防行政許可辦理 公共娛樂場所 —— 應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計審核、竣工驗收和消防安全檢查，其消防安全由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。 二、機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第 61 號）經(jīng) 2020年 10 月 19 日公安部部長辦公會議通過，自 2020 年 5月 1日起施行。 （二）單位消防安全管理工作中的兩項責(zé)任制落實 單位 —— 應(yīng) 逐級落實 消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制， 明確 逐級和崗位 消防安全職責(zé)， 確定 各級各崗位 的消防安全責(zé)任人， 對本級、本崗位的消防安全負(fù)責(zé)， 建立起單位內(nèi)部 自上而下 的逐級消防 安全責(zé)任制度。 4)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。 （四）消防安全管理人的消防安全職責(zé) 1)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。 5)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。另外，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。 公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng) 至少每兩小時一次 ；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要按照規(guī)定進(jìn)行及時、堅決的整改。其中： 消防安全重點單位 至少每半年 按照預(yù)案進(jìn)行一次演練； 其他單位 至少每年 組織一次演練。該規(guī)章共 6 章 37 條。 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu) —— 應(yīng)當(dāng)按照 有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。 四、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 《公安部關(guān)于修改（建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定）的決定》（公安部令第 119號，以下簡稱 119 號令）經(jīng) 2020 年 7 月 6 日公安部部長辦公會議通過，于 2020年 7 月 17日發(fā)布，并自 2020 年 11 月 1日 起施行。 為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖樣審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的 機構(gòu)和人員 —— 應(yīng)當(dāng) 依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負(fù)責(zé)。 對 2/3 以上 評審專家同意的特殊消防設(shè)計文件，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以作為消防設(shè)計審核的依據(jù)。 （一）適用范圍 公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行 消防監(jiān)督檢查 。 （四）火災(zāi)隱患判定 具有 影響 人員安全 疏 散或者滅火 救援 行動，不能立即改正的； 消防設(shè)施 未 保持完好有效，影響防火滅火功能的； 擅自 改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的； 在人員密集場所 違反 消防安全規(guī)定使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的； 不符合 城市消防安全布局要求，影響公共安全的； 其他可能 增加 火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形等情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患。 除依照規(guī)定適用簡易程序外的其他火災(zāi)事故，適用 一般調(diào)查程序 ，火災(zāi)事故調(diào)查人員 不得少于兩人。 （一）適用范圍 消防產(chǎn)品 —— 是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。消防安全要求由公安部制定。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位定期組織對消防設(shè)施、器材進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保完好有效。 八、社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定 《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第 129 號）經(jīng) 2020 年 10 月 18 日公安部部長辦公會議通過，于 2020 年 2月 3日 發(fā)布，并自 2020 年 5月 1日起施行。 （二）分級和條件 一是 根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)的實踐和市場需要 —— 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng) 檢測機構(gòu) 的資質(zhì) 分為 ：一級、二級和三級， 消防安全評 估機構(gòu) 的資質(zhì) 分為 ：一級和二級。 三是引入專家評審機制 —— 規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織專家評審，對申請人的場所、設(shè)備等進(jìn)行實地核查；專家評審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。 技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高等級的 注冊消防工程師資格。 （五）監(jiān)督管理 一是明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度 —— 縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)督抽查。 九、專業(yè)技術(shù)人員考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定 《專業(yè)技術(shù)人員考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第 12 號）經(jīng)人力資源和社會保障部第 53 次部務(wù)會審 議通過，于 2020 年 3 月 15日發(fā)布，并自 2020年 5 月 1日 起施行。 各級考試主管部門、考試機構(gòu)或者有關(guān)部門按照考試管理權(quán)限依據(jù)本規(guī)定對考試工作人員的 違紀(jì)違規(guī)行為 進(jìn)行認(rèn)定與處理。對應(yīng)試人員的 嚴(yán)重 違紀(jì)違規(guī)行為，當(dāng)次全部科目考試成績無效；其中有第七條第（三）項至第（八）項行為之一的， 兩年內(nèi) 不得參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試，責(zé)令離開考場。 （四）救濟(jì)權(quán)利 被處理的 應(yīng)試人員 對處理決定不服的，可以依法申請 行政復(fù)議 或者提起 行政訴訟 。 （一）《暫行規(guī)定》 (1)概念 —— 注冊消防工程師 —— 是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書，并依法注 冊后，從事消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防安全技術(shù)工作的 專業(yè)技術(shù)人員 (2)監(jiān)督管理 —— 人力資源社會保障部、公安部 共同負(fù)責(zé) 注冊消防工程師制度的政策制定，并按照職責(zé)分工 對該制度的實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 (4)注冊執(zhí)業(yè) —— 取得注冊消防工程師資格證書的人員，經(jīng) 注冊 方可以相應(yīng)級別注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)。 (6)聘任優(yōu)先 —— 對通過考試取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書，且符合《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》中工程師、助理工程師技術(shù)職務(wù)任職條件的人員，用人單位可根據(jù)工作需要 擇優(yōu)聘任 相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員。 (2)考試科目設(shè)置 一級 注冊消防工程師資格考試設(shè)《消防安全技術(shù)實務(wù)》《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》 3 個科目，分 3個半天 進(jìn)行，前兩個科目考試時間均為 小時 ，第三個科目的考試時間為 3 小時 。 （三）《考核認(rèn)定辦法》 根據(jù)我國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)資格制度設(shè)計形式，通常在實施 注冊 工程師資格考試前，對部分已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)條件的人員經(jīng)過個人申請、單位推薦和相關(guān)部門的層層審核后，認(rèn)定其取得注冊工程師資格。 （一）概念 職業(yè)資格 —— 是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。 凡中華人民共和國公民和獲準(zhǔn)在我國境內(nèi)就業(yè)的其他國籍的人員都可按照國家有關(guān)注冊規(guī)定和程序申請相應(yīng)的 職業(yè)資格。 （二）從業(yè)資格 具備本專業(yè)中專以上學(xué)歷，見習(xí)一年期滿，經(jīng)單位考核合格者；按國家有關(guān)規(guī)定已擔(dān)任本專業(yè) 初級專業(yè)技術(shù)職務(wù) 或通過專業(yè)技術(shù)資格考試取得初級資格，經(jīng)單位考試合格者；在本專業(yè)崗位工作，經(jīng)過國家或國家授權(quán)部門組織的從業(yè)資格考試合格者等條件之一的，可確認(rèn) 從業(yè)資格。 （五）注冊管理 執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度。 對 偽造職業(yè)證書者 ，依法追究責(zé)任。 第一節(jié) 注冊消防工程師職業(yè)道德概述 一、注冊消防工程師職業(yè)道德的內(nèi)涵 二、注冊消防工程師職業(yè)道德的特點 職業(yè)道德 —— 是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。 （一）本質(zhì)性 —— 是注冊消防工程師職業(yè)道德的社會本質(zhì)最直接、最集中的反映，是注冊消防工程師區(qū)別于其他不同類型道德最根本、最顯著的標(biāo)志。 （二）是注冊消防工程師處理職業(yè)關(guān)系最基本的 出發(fā)點 和 歸宿 不僅是注冊消防工程師的道德行為所要遵循的“基本綱領(lǐng)”，是他們處理職業(yè)關(guān)系最基本的出發(fā)點和歸宿，同時也是社會評價注冊消防工程師職業(yè)行為善惡的根本依據(jù)。這些行為標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則就是注冊消防工程師 職業(yè)道德規(guī)范。 敬業(yè) —— 是愛崗的升華 是對職業(yè)責(zé)任、職業(yè)榮譽的深刻認(rèn)識和具體表現(xiàn)，表現(xiàn)為對職 業(yè)的一絲不茍，與職業(yè)工作身心一體。 三、客觀公正 客觀 —— 是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的事物的本身屬性，也就是不帶偏見，是什么就是什么，實事求是。 競爭 —— 是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是其本質(zhì)屬性的反映，也是市場經(jīng)濟(jì)運行的基本要素。 職業(yè) 技能 —— 是人們進(jìn)行職業(yè)活動、履行職業(yè)責(zé)任的能力和手段。 六、保守秘密 秘密 —— 是指隱蔽的事情，或尚未被發(fā)現(xiàn)或被揭秘的事物。 這不僅是注冊消防工程師的行業(yè)紀(jì)律，也是注冊消防工程師的基本道德規(guī)范，具有非常重要的意義。 注冊消防工程師 應(yīng)當(dāng)將奉獻(xiàn)社會作為職業(yè)道德的最高目標(biāo)指向，不斷加強自身職業(yè)道德建設(shè)，實現(xiàn)更高層次、更深意義的人生價