【正文】 y Audit Programme）”，要求所有的締約國(guó)必須接受國(guó)際民航組織的安全評(píng)估。 (4)制止非法干擾（Aviation Security） 制止非法干擾即我國(guó)通稱的安全保衛(wèi)或空防安全。這種新系統(tǒng)要達(dá)到全球普遍適用的程度，尚有許多非技術(shù)問題要解決。 在航空運(yùn)輸管理制度方面，1944年的國(guó)際民航會(huì)議曾試圖制訂一個(gè)關(guān)于商業(yè)航空權(quán)的多邊協(xié)定來取代大量的雙邊協(xié)定，但未獲多數(shù)代表同意。 (7)統(tǒng)計(jì)（Statistics） 《芝加哥公約》第54條規(guī)定，理事會(huì)必須要求、收集、審議和公布統(tǒng)計(jì)資料，各理事國(guó)有義務(wù)報(bào)送這些資料。 (8)技術(shù)合作 九十年代以前，聯(lián)合國(guó)發(fā)展規(guī)劃署援助資金中5％用于發(fā)展中國(guó)家的民航項(xiàng)目，委托給國(guó)際民航組織技術(shù)合作局實(shí)施。 (9)培訓(xùn) 國(guó)際民航組織向各國(guó)和各地區(qū)的民航訓(xùn)練學(xué)院提供援助，使其能向各國(guó)人員提供民航各專業(yè)領(lǐng)域的在職培訓(xùn)和國(guó)外訓(xùn)練。1971年，中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，也恢復(fù)了在國(guó)際民用航空組織的合法權(quán)利，同年11月19日，國(guó)際民航組織第74屆理事會(huì)通過決議，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)唯一合法的政府，驅(qū)逐了臺(tái)灣國(guó)民黨集團(tuán)的代表。中國(guó)以150票當(dāng)選第一類理事國(guó)。在全世界近100個(gè)國(guó)家設(shè)有辦事處，280家會(huì)員航空公司遍及全世界180多個(gè)國(guó)家，承載98%的國(guó)際航空運(yùn)輸。在瑞士的日內(nèi)瓦還設(shè)有清算所。也即：（1）讓全世界在有安全，有規(guī)律之航空運(yùn)輸中受益；（2）增進(jìn)航空貿(mào)易發(fā)展；（3）提供航空服務(wù)合作管道。目前有雇員1700多名，最高行政官員是理事長(zhǎng)。IATA會(huì)員分為正式會(huì)員和準(zhǔn)會(huì)員，其中正式會(huì)員是指經(jīng)營(yíng)國(guó)際定期客運(yùn)航班的航空公司，準(zhǔn)會(huì)員是指只經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)定期客運(yùn)航班的航空公司。為加強(qiáng)該協(xié)會(huì)與各個(gè)政府部門、地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)和航空公司協(xié)會(huì)間的溝通，了解各國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展政策，IATA還設(shè)置了北美、南美、歐洲、非洲、中東、南亞和太平洋、北亞7大地區(qū)辦事處，負(fù)責(zé)各地區(qū)的政府與行業(yè)事務(wù)。(2)運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)活動(dòng)（Tariff Coordination Activities）通過運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)會(huì)議（Tariff Coordination Conference）方式進(jìn)行，會(huì)員航空公司可以選擇參加。它制定運(yùn)價(jià)的活動(dòng)，也必須在各國(guó)政府授權(quán)下進(jìn)行，它的清算所對(duì)全世界聯(lián)運(yùn)票價(jià)的結(jié)算是一項(xiàng)有助于世界空運(yùn)發(fā)展的公益事業(yè)，因而國(guó)際航協(xié)發(fā)揮著通過航空運(yùn)輸企業(yè)來協(xié)調(diào)和溝通政府間政策，解決實(shí)際運(yùn)作困難的重要作用。從最初的代理人事務(wù)辦事處迅速成長(zhǎng)為IATA七大地區(qū)辦事處之一，主管北亞地區(qū)事務(wù)。國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)是全世界所有機(jī)場(chǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，是一個(gè)非盈利性組織，其宗旨是加強(qiáng)各成員與全世界民航業(yè)各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的合作，包括政府部門、航空公司和飛機(jī)制造商等，并通過這種合作，促進(jìn)建立一個(gè)安全、有效、與環(huán)境和諧的航空運(yùn)輸體系。1991年1月，機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)與國(guó)際機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)和國(guó)際民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)合并為國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)合協(xié)會(huì)，1993年1月正式更名為國(guó)際機(jī)場(chǎng)理事會(huì)（ACI）。（4）在信息系統(tǒng)、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、金融、市場(chǎng)、公共關(guān)系、經(jīng)營(yíng)和維修等領(lǐng)域內(nèi)交流有關(guān)提高機(jī)場(chǎng)管理水平的信息。（1）技術(shù)和安全委員會(huì)主要涉及：緩解空域和機(jī)場(chǎng)擁擠狀況；未來航空航行系統(tǒng)；跑道物理特征；滑行道和停機(jī)坪；目視助航設(shè)備；機(jī)場(chǎng)設(shè)備；站坪安全和場(chǎng)內(nèi)車輛運(yùn)行；機(jī)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃；消防救援；破損飛機(jī)拖移等。（5）簡(jiǎn)化手續(xù)和便利旅客流程委員會(huì)主要涉及：客、貨、郵處理設(shè)備；旅客及貨物的自動(dòng)化設(shè)備；對(duì)付危險(xiǎn)物品、走私毒品的措施；設(shè)備與安全之間和內(nèi)在關(guān)系等。它代表并體現(xiàn)了全體成員的共同立場(chǎng)，反映了機(jī)場(chǎng)共同利益。在亞洲、太平洋地區(qū)約有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的57名正式會(huì)員，包括我國(guó)臺(tái)灣省的機(jī)場(chǎng)。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。（3）制定保障民用航空安全的方針政策和規(guī)章制度，監(jiān)督管理民航行業(yè)的飛行安全和地面安全；制定航空器飛行事故和事故征候標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定調(diào)查處理航空器飛行事故。（7）制定民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，監(jiān)督管理機(jī)場(chǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行；審批機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)行使用許可管理；實(shí)施對(duì)民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)適用性、環(huán)境保護(hù)和土地使用的行業(yè)管理。（11）領(lǐng)導(dǎo)民航地區(qū)、自治區(qū)、直轄市管理局和管理民航直屬院校等事業(yè)單位；按規(guī)定范圍管理干部；組織和指導(dǎo)培訓(xùn)教育工作。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（1）協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù)工作。（5）負(fù)責(zé)總局領(lǐng)導(dǎo)講話和重要文件的調(diào)研、起草工作。（9）管理民航檔案，領(lǐng)導(dǎo)民航總局檔案館，指導(dǎo)管理局、直屬單位檔案工作和行業(yè)檔案的有關(guān)工作。（13）負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理。 （1）主要負(fù)責(zé)擬定民航安全工作規(guī)劃。（5）負(fù)責(zé)擬定事故調(diào)查的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定組織航空事故調(diào)查，提出預(yù)防事故的建議和措施。（8）組織協(xié)調(diào)國(guó)際民航組織安全審計(jì)及有關(guān)航空安全方面的事務(wù)，開展民用航空安全管理和信息方面的國(guó)際交流合作。（3）負(fù)責(zé)行業(yè)立法工作；組織起草行業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章立改廢草案，審改草案。（7）負(fù)責(zé)法律信息收集工作。（11）開展對(duì)外法律交流。（15）承辦民用航空企業(yè)和機(jī)場(chǎng)聯(lián)合、兼并、重組的審批和改制、融資的審核工作，受理民航企業(yè)、機(jī)場(chǎng)關(guān)于不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的投訴，維護(hù)民航企業(yè)、機(jī)場(chǎng)和公眾合法權(quán)益。（4）擬定民航機(jī)場(chǎng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，辦理中央投資的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告的審核、審批工作。（2）編制民航總局部門預(yù)算和決算，檢查監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行；管理政府采購(gòu)工作。（6）負(fù)責(zé)民航利用外資、境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作管理工作，辦理出國(guó)審批手續(xù)（7）負(fù)責(zé)民航運(yùn)價(jià)和機(jī)場(chǎng)、空管等收費(fèi)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)專用發(fā)票和有價(jià)證券的管理以及行政性收費(fèi)管理工作。（2）負(fù)責(zé)承辦總局黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、交流、培訓(xùn)、工資、獎(jiǎng)懲、退休等工作。（6）擬定民航行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)及管理人員的特殊崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)總局直屬企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位工資性收入的總量控制工作。（10）研究民航行業(yè)重大科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，管理科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科技合作項(xiàng)目，組織科技成果鑒定和學(xué)術(shù)交流。（1）擬定發(fā)展國(guó)際民航關(guān)系的方針政策。（5）指導(dǎo)駐國(guó)際民航組織代表處的工作。（9）歸口管理總局直屬單位的外事工作。（1）擬定國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸和通用航空市場(chǎng)管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。（5）組織協(xié)調(diào)完成重大、特殊、緊急航空運(yùn)輸和通用航空任務(wù)。（9）負(fù)責(zé)通用航空企業(yè)開展境外通用航空業(yè)務(wù)的審批工作；辦理非經(jīng)營(yíng)性單位從事通用航空活動(dòng)的登記。（13）2003年12月將“擬定航空運(yùn)輸和通用航空市場(chǎng)管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)調(diào)整為“擬定國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸和通用航空及市場(chǎng)管理的有關(guān)政策和法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)”；將“擬定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)”職責(zé)劃轉(zhuǎn)由飛行標(biāo)準(zhǔn)司承擔(dān)。（4）擬定民用航空飛行人員、飛行簽派員、維修人員執(zhí)照的頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章，負(fù)責(zé)執(zhí)照的考核、頒發(fā)和吊銷工作。（8）負(fù)責(zé)民用航空器重復(fù)性、多發(fā)性故障的收集分析和處理。（12）監(jiān)管危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。（2）負(fù)責(zé)民用航空器（包括發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、型號(hào)及補(bǔ)充型號(hào)的合格審定）認(rèn)可審查和相應(yīng)證件管理。（6）頒發(fā)適航指令，負(fù)責(zé)裝機(jī)設(shè)備的工程批準(zhǔn)。（10）負(fù)責(zé)制定民用航空器噪聲、發(fā)動(dòng)機(jī)排出物的政策和合格審定，管理相應(yīng)證件。（1）擬定民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，下同）建設(shè)、管理的規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額，并監(jiān)督執(zhí)行。（5）對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)和土地使用等實(shí)施行業(yè)管理。（9）管理消費(fèi)者對(duì)機(jī)場(chǎng)投訴的受理工作，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。由9家單位發(fā)起，分別是中國(guó)航空集團(tuán)公司，中國(guó)東方航空集團(tuán)公司，中國(guó)南方航空集團(tuán)公司，海南航空股份有限公司，上海航空股份有限公司，中國(guó)民航大學(xué)，廈門航空有限公司，深圳航空有限責(zé)任公司，四川航空股份有限公司。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的工作方針以黨和國(guó)家的民航政策為指導(dǎo)，以服務(wù)為主線，以會(huì)員單位為工作重點(diǎn)，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、有效地為會(huì)員單位服務(wù)，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、互利互惠、共同發(fā)展的健康和諧的航空運(yùn)輸環(huán)境。中間的地球形象——象征中國(guó)民航飛向世界，是協(xié)會(huì)成員業(yè)務(wù)范圍的體現(xiàn)。在這里寓意中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)將不斷發(fā)展壯大，譜寫璀璨篇章。中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)是由全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)自愿結(jié)成的非營(yíng)利性的行業(yè)組織。 （3）闡述行業(yè)立場(chǎng)，表達(dá)會(huì)員心聲，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，成為中國(guó)機(jī)場(chǎng)界與政府、社會(huì)環(huán)境之間積極有效的溝通渠道。思考題1. ICAO的的宗旨和目的、作用是什么？2. ICAO的管理機(jī)構(gòu)是如何設(shè)置的？3. 我國(guó)參加ICAO的情況如何？4. IATA的宗旨、任務(wù)與作用是什么？5. IATA的管理機(jī)構(gòu)是如何設(shè)置的？6. IATA會(huì)員如何劃分？7. IATA有哪兩類活動(dòng)，活動(dòng)的主要討論內(nèi)容是什么？8. 中國(guó)民用航空總局的職能有哪些？9. 中國(guó)民航總局直屬單位和機(jī)構(gòu)有哪些？10. 中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的目標(biāo)任務(wù)是什么？11. 中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)的宗旨是什么？ ？