以改革開放為抓手推動(dòng)又好又快發(fā)展-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 要多此一舉。而且，在首批338萬(wàn)轉(zhuǎn)戶對(duì)象中，約有100萬(wàn)新生代農(nóng)民工和農(nóng)村籍大中專學(xué)生出生于1984年之后，由于土地承包實(shí)行“增人不增地”，他們實(shí)際已沒(méi)有承包地，但同樣可以無(wú)條件轉(zhuǎn)戶。事實(shí)恰恰相反。果真出現(xiàn)這種情況，那是政府缺乏規(guī)劃、管理無(wú)方的體現(xiàn)。其實(shí)，城市發(fā)展不能寄望于天降精英。轉(zhuǎn)戶對(duì)象的設(shè)定不分重慶本地還是外地，沒(méi)有歧視外地農(nóng)民工。今后，隨著重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)崗位隨之增加，戶籍制度又安排得好，不僅在市外務(wù)工的400萬(wàn)重慶農(nóng)民工會(huì)有相當(dāng)部分回流，而且周邊省市的農(nóng)民工也會(huì)到重慶。這是飽漢不知餓漢饑，站著說(shuō)話不腰疼。（三）怎樣推進(jìn)戶籍制度改革分兩個(gè)階段推進(jìn)：今明兩年“消化存量”338萬(wàn)人。三是歷史遺留問(wèn)題，包括已征地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水庫(kù)移民等，共有44萬(wàn)人。這是不是農(nóng)民轉(zhuǎn)戶不積極？其實(shí)不然，而是有三個(gè)平臺(tái)分別推進(jìn)，800多個(gè)派出所是基本服務(wù)平臺(tái)，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)是企業(yè)組織平臺(tái)，各區(qū)縣政府是政府推進(jìn)平臺(tái)。今后十年，本地生源可能逐漸萎縮，但只要地方政府大氣一點(diǎn)，不分本地、外地，只要就讀中職校就給予補(bǔ)貼并轉(zhuǎn)戶，會(huì)吸引更多外地學(xué)生來(lái)渝讀書，校方也愿意配合并樂(lè)見其成。因此，出現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率每年提高12個(gè)百分點(diǎn)，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率卻原地踏步的局面。我們提出到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，二者的差距縮小到10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。二、關(guān)于住房制度改革住房是當(dāng)前重要的民生問(wèn)題，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。上世紀(jì)80年代后，開始走上市場(chǎng)化軌道，結(jié)果出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，許多大學(xué)畢業(yè)生、城市新生代等“夾心層”買不起房。（一）建立“雙軌制”住房供給體系所謂“雙軌制”住房供給體系，即政府保障與市場(chǎng)供給雙軌運(yùn)行。公租房重點(diǎn)覆蓋三類群體。大體量建設(shè)公租房。年初開始，在主城迅速布局了8個(gè)公租房樓盤，每個(gè)樓盤100多萬(wàn)平方米，現(xiàn)已全部開工，明年3月可全部竣工。每個(gè)集聚區(qū)中可能有10多個(gè)樓盤，其中有1個(gè)公租房樓盤，可稱為“大插花、小分開”，不是一棟商品房中夾雜幾層公租房，也不是一個(gè)樓盤中修建幾棟公租房。這是人性化的舉措，既改善了廉租戶的住房環(huán)境，又讓他們保持了享受低租金的待遇。重慶不再建經(jīng)濟(jì)適用房，但公租房可作為經(jīng)濟(jì)適用房賣給公租房承租人，但如果承租人將來(lái)要再賣，只能由公租房管理局按一定的利息和通脹系數(shù)回購(gòu)，再租給公租房對(duì)象。即通過(guò)稅收、土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)、開發(fā)商利潤(rùn)“四個(gè)沒(méi)有”，保證公租房體量大、租金低。相比其他省市，重慶可以大規(guī)模地干，不僅因?yàn)橛胸S裕的土地儲(chǔ)備，且資金能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。中端有市場(chǎng)。目前，只有重慶這樣做。我們擬對(duì)高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，其收益用于保障性住房建設(shè)。這不是巧合，而是調(diào)控的結(jié)果，全國(guó)只有重慶保持這一比重。因此，需要合理控制房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。但房?jī)r(jià)上漲后，地價(jià)應(yīng)該隨之提高，因?yàn)榈貎r(jià)收益是財(cái)政收入，主要用于為老百姓建公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，否則就會(huì)把利潤(rùn)拱手讓給開發(fā)商。這方面我們做得較好，所以，重慶房?jī)r(jià)總體是健康的。其實(shí)不然，因?yàn)楸镜鼐用袢匀蛔≡》浚@種增長(zhǎng)是虛無(wú)的。重慶作為國(guó)家級(jí)中心城市，目前房?jī)r(jià)比貴陽(yáng)還低，如果不加強(qiáng)調(diào)控，兩三年后重慶房?jī)r(jià)就可能翻番。三、關(guān)于內(nèi)陸開放重慶工業(yè)銷售值今年可達(dá)1萬(wàn)億元，但缺少加工貿(mào)易。但加工貿(mào)易主要布局在沿海，中西部幾乎為零。因?yàn)榧夹g(shù)革新，2008年前后實(shí)現(xiàn)無(wú)線電腦上網(wǎng)，第七代液晶面板大規(guī)模生產(chǎn)、價(jià)格大幅下降，臺(tái)式電腦被筆記本電腦逐步取代。合乎邏輯的應(yīng)是整機(jī)加零部件一體化，實(shí)現(xiàn)80%零部件本地造，進(jìn)項(xiàng)物流成本歸零。原計(jì)劃80%的零部件本地化按“三三四”的比例三年完成，但今年已達(dá)到48%，明年可全部實(shí)現(xiàn)。（四）創(chuàng)新加工貿(mào)易模式具有多重意義當(dāng)前，我國(guó)仍處于加工貿(mào)易低端，不少專家學(xué)者提出批評(píng)，甚至提出遠(yuǎn)離世界加工貿(mào)易體系。實(shí)現(xiàn)零部件制造的轉(zhuǎn)移。過(guò)去“零部件在外”，比如1000億美元出口，其實(shí)是購(gòu)買800億美元零部件組裝后再賣出去，凈創(chuàng)匯很低。電子產(chǎn)品的核心技術(shù)，不在總裝廠、代工廠，而在零部件企業(yè)。零部件研發(fā)基地遷入，也會(huì)提升重慶的科技實(shí)力。這種結(jié)算，不是發(fā)生在每個(gè)點(diǎn)，而是由它的全球結(jié)算中心統(tǒng)一進(jìn)行。（五）為推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展搭建好開放大平臺(tái)推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家給予了很大幫助，支持重慶建立了內(nèi)陸首個(gè)保稅港區(qū)——兩路寸灘保稅港區(qū)和全國(guó)面積最大的保稅區(qū)——西永綜合保稅區(qū)。目前，重慶的兩個(gè)保稅區(qū)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)這方面的突破，不管出口還是進(jìn)口，都只需在重慶保稅區(qū)檢查一次?，F(xiàn)在如果讓企業(yè)繼續(xù)管理工人的生活配套等，不僅管不好，而且影響投資環(huán)境。3G、無(wú)線上網(wǎng)技術(shù)提高后，筆記本電腦、平板手機(jī)、3G手機(jī)將實(shí)現(xiàn)“三合一”。四、關(guān)于金融中心建設(shè)深處內(nèi)陸的重慶要建設(shè)金融中心，絕不能按照常規(guī)套路操作，而只能另辟蹊徑，走特色之路。四是混合型的金融中心，如美國(guó)紐約和香港，集聚大量的金融總部、要素市場(chǎng)、結(jié)算中心，香港是亞洲級(jí)中心，紐約是世界級(jí)中心。目前，北京這一比例為1：3，上海為1：2，重慶位居全國(guó)第三。銀行、證券、保險(xiǎn)的快速發(fā)展，有助于結(jié)算金融中心的建設(shè)。政府幫助中小企業(yè)融通資金，不僅需要大銀行，還需要中間橋梁。（4）準(zhǔn)備與德國(guó)一家銀行合作，專門為老百姓購(gòu)房提供按揭貸款服務(wù)。目前，全國(guó)只有重慶在做1000億美元的加工貿(mào)易離岸金融結(jié)算，重慶本土還會(huì)產(chǎn)生幾百億美元的結(jié)算業(yè)務(wù)。加工貿(mào)易結(jié)算中心布點(diǎn)，“發(fā)點(diǎn)球”不在國(guó)家外管局、商務(wù)部，而是跨國(guó)公司的自愿。第一階段是實(shí)物貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)算，是企業(yè)之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的常規(guī)結(jié)算。電子商務(wù)一般是購(gòu)買幾十元的小商品，每次都進(jìn)行外匯兌換手續(xù)是不必要的。在人民幣不能自由兌換的情況下，重慶能推動(dòng)國(guó)家外匯管理體制創(chuàng)新，率先建立起電子商務(wù)結(jié)算中心，就可占得先機(jī)，提早集聚并形成規(guī)模效益。改革是對(duì)體制機(jī)制、制度政策的調(diào)整，解決基本的問(wèn)題；開放能夠讓我們?nèi)谌雵?guó)際市場(chǎng)，在世界格局中確定自己的地位。同學(xué)們，你們是民族的希望，只要你們擁有雄心壯志，以過(guò)硬的學(xué)術(shù)底氣、堅(jiān)韌的工作勁頭投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，就一定能把我們的祖國(guó)和家鄉(xiāng)建設(shè)得更加興旺發(fā)達(dá)！9 /
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