【正文】 理原理指導管理 活動必 要 的中介和橋梁，是實現(xiàn)管理目標的途徑和手段，它的作用是一切管理理論、原理本身無法代替的。 行政方法的根本特點是依靠權威直接指揮下級的活動，行政方 法的實質(zhì)是強調(diào)職責、職位、職權，而非本人的特權。 管理工作首先對人的管理，必須依靠思想政治工作改變?nèi)说木衩婷?，調(diào)動人的積極性。 現(xiàn) 代 管理的一個重要手段就是電子計算 機 ，由于監(jiān)理信息量很大，所以建立起使用電子計算機的管理信息系統(tǒng)十分重要 。 總監(jiān)理工程師負責制的內(nèi)容包括：代表社會監(jiān)理單位全面負責和領導工程項目的建設監(jiān)理工作，包括組建項目的監(jiān)理機構，主持制定監(jiān)理規(guī)劃、組織監(jiān)理活動實施等 。 要貫徹好監(jiān)理工程師負責制，提高服務水平和服務質(zhì)量， 公平地 維護項目 法 人和被監(jiān)理單位的合法權益，為監(jiān)理單位創(chuàng)立信譽，開拓市場，監(jiān)理單位就必須建立與總監(jiān)理工程師負責制相適應的組織管理系統(tǒng)，健全和完善項目管理制度，完善內(nèi)部約束機制，規(guī)范總監(jiān)理工程師的行為。 建立總監(jiān)理工程師領導下的工程項目監(jiān)理機構的內(nèi)部管理制度。 （ 1） 現(xiàn)場辦公室的環(huán)境布置 ① 項目機構圖 a,建設單位項目組織機構圖； b,施工單位項目組織機構圖； c,工程項目監(jiān)理機構圖，圖上附上每個人的照片、姓名、專業(yè)，在項目中的職責 ； d,設計單位項目組織機構圖。 ⑤工程費用支付與計劃投資對比圖。 （ 2）必備的辦公條件及儀器 ① 辦公用桌椅； ② 工程項目監(jiān)理技術文件、資 料 柜； ③ 計算機； ④ 復印機； ⑤ 電話； ⑥ 必要的選探測儀器； ⑦ 照相機、攝影機（有條件時） 。 項目監(jiān)理機構及其設施 項目監(jiān)理機構 項目監(jiān)理機構是監(jiān)理發(fā)單位派駐工程項目負責履 行委托監(jiān)理合同的組織機構 。在一般情況 下 ，設立工程項目監(jiān)理的原則是統(tǒng)一指揮，分層管理，指令關系清晰，信息傳遞方便，權 與 責相符，既有利于專業(yè)分工，又便于協(xié)作，可采用 矩陣 式 、 職 能式、直線式、直線職能式等。 監(jiān)理人員和要求 ①監(jiān)理人員應包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表（副總監(jiān)理工程師）。 總監(jiān)理工程師應履行的職責 詳見《建設工程 監(jiān)理規(guī)范》中 和 條款相關內(nèi)容。 專業(yè)監(jiān)理工程師應履行的職責，詳見《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中 條款相關內(nèi)容（或《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》中 條款相關內(nèi)容）。項目監(jiān)理機構應妥善保管和使用建設單位提供的設施并應在完成監(jiān)理工作后移交建設單位。 項目監(jiān)理工作程序 工程項 目的施工階段的監(jiān)理，是指工程項目已經(jīng)完成施工設計，并已完成施工 投 標 、招標 工作，簽訂建設工程施工合同以后，從工程項目的施工單位進場準備，審查施工組織設計開始，一直到工程竣工驗收，備案、竣工資料存檔的全程實施的監(jiān)理。 施工準備階段的監(jiān)理工作 在設計交底前，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，并對圖紙中的問題通過與建設單位向設計單位提出書面意見和建議。 在交底 會上確認的設計變更應在建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位會簽。 施工組織設計審核程序 ①施工單位必須完成施工組織設計的編制及自審工作，并填寫施工組織設計 （方案）報審表，報送項目監(jiān)理機構 ； ②總監(jiān)理工程師應在約定時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審查批準，需要施工單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回施工單位修改后報審，總監(jiān)理工程師應重新審 定 。 ①施工組織設計應有施工單位負責人簽字； ②施工組織設計應有符合施工合同要求； ③施工組織設計應由專業(yè)監(jiān)理工程師審核后，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認； ④發(fā)現(xiàn)施工組織設計中存在問題應提出修改意見，由施工單位修改后重新 報審。 對分包單位資格應審核以下內(nèi)容： ①分包單位的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)資質(zhì)等級證書，特殊行業(yè)施工許可證，國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證； ②分包單位的業(yè)績； ③擬分包工程的內(nèi)容和范圍； ④專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。 專業(yè)監(jiān)理工程師應審查施工單位報送的工程開工報審表及相關資料，具備以下開工條件的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)并報建設單位。 ①建設單位、施工單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構、人員及分工； ②建設單位根據(jù)委托監(jiān)理合同，宣布對總監(jiān)理工程師的授權； ③建設單位介紹開工準備工作情況； ④施工單位介紹施工準備情況； ⑤建設單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求； ⑥總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容； ⑦研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會日期、地點及主要議題。 監(jiān)理實施細則 監(jiān)理實施細則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作操作性文件。 由于工程的具體情況千變?nèi)f化，因此，監(jiān)理實施細則或監(jiān)理要點也不一樣，對于大、中型項目，可以按分項工 程編寫監(jiān)理實施細則或監(jiān)理要點，如“樁基礎工程”、“地下連續(xù)墻工程”、“砼結構工程”、“鋼結構制作與安裝工程”、“玻璃幕墻工程”等（或鐵路綜合工程項目中“路基工程”、“橋梁工程”、“涵洞工程”、“隧道工程”、“通信工程”、“信號工程”、“站場工程”、“線路工程”、“給排水工程”、“電力工程”、“牽 引 變電 所 ”、“接觸網(wǎng)工程”等）。 編寫的程序 和 依據(jù) 詳見《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中 條款有關內(nèi)容或《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》中 條款有關內(nèi)容。 在一般情況下，根據(jù)國際上的慣例和我國的具體情況，通常的方法是“嚴格控制、積極參與、熱情服務”。 監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場檢查中，若發(fā)現(xiàn)施工單位不按圖施工或施工不符合有關規(guī)范、規(guī)定、標準或設計文件時，一般先以口頭形式向施工現(xiàn)場負責人提出并要求糾正，同時在監(jiān)理日記中做好記錄，若施工單位整改不力或不聽從勸告時，監(jiān)理工程師可簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知整改，若施工單位還是整改不力或問題性質(zhì)嚴重時，可由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，同時抄報業(yè)主 ； 由于停工涉及到延長工期和 質(zhì) 量重大問題，總監(jiān)理工程師認為必要簽發(fā)停工通知時，應先報業(yè)主，由業(yè)主決策后，再通知有關方面停工。 此外，熱情服務還表現(xiàn)在監(jiān)理人員堅守立場，積極配合施工的需要，遇到問題，盡可能及時解決，不 拖 拉、不推諉，對工程中的技術復雜問題，盡可能地給予幫助，及時向有關單位提供工程信息和建議。 總監(jiān)理工程師應定期主持 召 開工地例會，監(jiān)理單位的有關監(jiān)理人員和施工單位、分包商的有 關人員參加，同時邀請建設單位的代表參加，在特殊情況下，可邀請與工程有關機構、單位的代表參加。 由于工地例會是按一個標準的會議議程召開，因此會議紀要可以根據(jù)會議議程擬成一個標準的內(nèi)容辦法，會議紀要應由項目機構負責起草，并經(jīng)各方代表會簽。 動議內(nèi)容包括：主要議題、與會單位、人員及 召 開時間 。 由于專題會議研究的問題重大，又較復雜，因此，會前應與有關單位一起作好充分準備，如進行調(diào)查、收集資料以便介紹情況，這樣才能在有限時間里，讓到會的專家充分的研究 。其內(nèi)容詳見公司 QMS 文件 《工作制度匯編》中有關“質(zhì)量評估報告編寫制度”有關內(nèi)容。 項目質(zhì)量控制 建設工程質(zhì)量反映建設工程滿足相關標準規(guī)定或合同約定的要求，包括其安全、使用功能及其在耐久性能，環(huán)境保護等方面所有明顯和隱含能力的特性總和，通常，工程項目質(zhì)量是指通過工程建設過程中所形成的工程項目，應滿足用戶從事生產(chǎn)、生活所需的功能和使用價值，應符合設計要求和合同規(guī)定的質(zhì)量標準。 還要提高參加本工程施工的全體人員的質(zhì)量意識，特別是項目班 子 成員的質(zhì)量意識，把工程項目質(zhì)量的優(yōu)劣作為考核的主要內(nèi)容。 對施工全過程質(zhì)量控制的原則中，也包含了對工程質(zhì)量問題預防為主的內(nèi)容，即事先分析在施工中可能產(chǎn)生的問題，提出相應的對策和措施，將各種隱患和問題消除在產(chǎn)生之前或萌 芽 狀態(tài)之中。 從投標開始，監(jiān)理工程師就應注意施工隊伍的社會和社會信譽和職工素質(zhì)，施工開始就應考慮推行全面質(zhì)量管理方法，建立和完善質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理制度，明確工程項目質(zhì)量自檢、互檢和專業(yè)檢查制度等，用各種手段督促和調(diào)動人的積極性，達到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量的目的。 所以監(jiān)理人員對質(zhì)量負有一定的責任。 質(zhì)量控制的依據(jù)和內(nèi)容 質(zhì)量控制的依據(jù)和內(nèi)容 施工階段的質(zhì)量控制，包括施工過程的質(zhì)量控制和最終產(chǎn)品的質(zhì)量控制其依據(jù)是： ① 建設工程施工合同和委托監(jiān)理合同等； ② 設計圖紙、說明和文件等； ③ 建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準（或其它行業(yè)的工程施工質(zhì)量驗收標準）； ④ 有關工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范標準、規(guī)程； ⑤ 有關原材料、半成品和產(chǎn)品的技術標準； ⑥ 有關試驗方法的技術標準； ⑦ 新材料應有權威機構的技術檢驗 鑒定 證書； ⑧ 有關材料驗收、包裝標志的技術標準； ⑨ 有關建筑安裝作業(yè)的操作規(guī)程； ⑩ 凡采用新工藝、新技術、新材料、新結構的工程，應在試驗的基礎上制定施工工藝規(guī)程，并進行相應的技術 鑒 定及簽字文件。 專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的工程材料 /構配件 /設備報審表及質(zhì)量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平等檢驗或見證取樣方法進行抽檢；（《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》中監(jiān)理機構應按承包單位抽樣試驗數(shù)量 20%的比例 進行見證試驗或按 10%的比例進行平等試驗）。 ③對象永久性設備和裝置，應按審批同意的設計圖紙采購和訂貨，設備進 場后，應進行抽查和驗收，主要設備應按交貨合同規(guī)定的期限開箱查驗（表格為 A9/TA6）。 ⑥當施工單位采用新材料、新工藝、新設備、新技術時，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求施工單位報送相應的施工工藝和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認（表格為 A2/TA1）。 ⑨ 搞 好計量管理工作，定期檢查施工單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設備的技術 狀況 ，完善計量及質(zhì)量檢測技術和手段對各種計量器具要建立臺帳，并按規(guī)定的 周 期進行檢定。 ○13編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則，包括檢查驗收程序，質(zhì)量要求和標準。 施工中質(zhì)量控制 施工中質(zhì)量控制即在施工過程中進行質(zhì)量控制，其具體內(nèi)容有： ①協(xié)助施工單位完成工序控制，把影響工序質(zhì)量的因素 納 入管理狀態(tài)，如砼施工過程中進行坍落度測定，對大體積砼進行溫度測量和控制降溫等，建立質(zhì)量管理 點 ，及時檢查和審核施工單位提交的質(zhì)量統(tǒng)計分析和質(zhì)量控制圖。 ④隱蔽工程驗收是指將其他分項工程所隱蔽的分項工程或分部工程在隱蔽前進行的檢查或驗收；它是防止質(zhì)量隱患，保證工程質(zhì)量的重要措施，隱蔽工程驗收主要項目有地基與基礎工程，主要結構各部位的鋼筋工程，結構焊接和防水工程。 ⑥ 對已完成的檢測批 /分項 /分部（子分部）工程應按建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標準和有關專業(yè)工程的施工質(zhì)量驗收標準 /規(guī)范進行檢查、驗收，并按規(guī)定寫監(jiān)理月報（或質(zhì)量評估報告、監(jiān)理工作總結）并請建設工程監(jiān)督機構按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對工程地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的分部工程質(zhì)量驗收進行監(jiān)督。 ⑨做好成品、半成品的保護工作，并合理安排施工順序，防止后道工序 損壞 或污染前道工序，同時，對已完成的成品、半成品采取妥善措施，加以保 護 ，以免 造成損傷影響工程質(zhì)量。 整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應及時簽署工程復工報審表，總監(jiān)理工程師下達工程暫停令和簽署工程復工報審表，宜事先向建設單位報告。 施工后的質(zhì)量控制 施工后質(zhì)量控制即指導對施工已完成的檢驗批、分項、 分 部（子分部）工程，并形成為產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其具體內(nèi)容包括： ○ 1 按規(guī)定的工程施工質(zhì)量驗收標準 /規(guī)范的辦法，對已完成的檢驗批、分項、分部（子分部）和單位（子單位）工程進行檢查驗收，對施工單位報送的驗評資料進行審核和簽認，并報工程質(zhì)量監(jiān)督機構對分項、分部（子分部）和單位（子單位）工程質(zhì)量進行監(jiān)督；（必要時）。 ○ 5 整理本工程項目質(zhì)量文件（包括工程質(zhì)量評定資料、驗收資料和有關報表）編目、建立檔案。 當施工單位嚴重違反規(guī)定，監(jiān)理人員可以行使質(zhì)量否決權，令其停工以及因其他 原因 停工后需復工時，均需檢查復工條件后下達復工令（表 B A1/TB TA2） ； ⑤分項、分部工程完成后，以及單位工程竣工后，需經(jīng)監(jiān)理人員檢查認可 。 監(jiān)理人員應經(jīng)常地、有目的 地 對施工單位過程進行巡視和檢查、檢測，主要檢查內(nèi)容如下： ① 是否按設計文件、施工規(guī)范和批 準的施工方案施工； ② 是否使用合格的材料、構配件和設備； ③ 施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)量人員是否到崗到位； ④ 施工操作人員的技術水平，操作條件是否滿足操作要求，特別操作人員是否持證上崗； ⑤ 施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響； ⑥ 已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。 嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序 在質(zhì)量監(jiān)理過程中，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，也是強化施工單位的質(zhì)量管理意識，保證工程質(zhì)量的有效手段，如規(guī)定施工單位沒有對工程項目的質(zhì)量進行自檢 時 ，監(jiān)理人員可以拒絕對工程進行檢查和驗收，以便強化施工單位自 身 質(zhì)量控制的機能 ； 規(guī)定沒有監(jiān)理人員簽證的中間交工證書時，施工單位就不能進行下一道工序的施工，這樣做可以促進施工單位堅持按施工規(guī)范施工，才能保證工作正常進