“十五”期間我國交通運輸業(yè)發(fā)展與改革的基本思路-預(yù)覽頁
【正文】 我國交通量和車輛結(jié)構(gòu)的實際情況出發(fā)，合理確定技術(shù)標準，多修建一些汽車專用路和一般一二級公路，防止脫離實際追求過高標準。改革開放以來，經(jīng)過三次建港高潮，目前已基本扭轉(zhuǎn)了壓港，壓舶的嚴重局面。 航空運輸。目前，全國長距離油氣輸運管道共約兩萬多公里。它是綜合運輸體系的總骨架，主動脈，一般情況下以鐵路為重點，也包括干線公路，干線內(nèi)河航道，樞紐港（空港、海港）站。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上依靠技術(shù)進步進一步強化薄弱環(huán)節(jié)，完善布局、調(diào)繁和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高裝備水平和管理水平，使其在能力、效率、服務(wù)、管理方面邁上一個新的臺階。從我國國情、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和鐵路的特點作用看，沒有鐵路的高速化，就不可能建立起完整有效的高速運輸系統(tǒng)。 ?。ㄈ┏鞘泄步煌? 改革開放以來，我國城市特別是東部沿海地區(qū)大城市內(nèi)部交通日趨嚴重，已成為我國交通運俞中突出的薄弱環(huán)節(jié)以及社會和經(jīng)濟生活中的熱點和難點。 城市軌道交通的發(fā)展要地上、地下并重，城內(nèi)、城外銜接，軌道交通與其他運輸方式相結(jié)合。如果說多年來，由于干線交通能力嚴重不足，制約著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展而無力顧及的話，那么在城際交通基本緩解的情況下，從“十五”計劃開始，應(yīng)將其致于應(yīng)有的位置，沒有農(nóng)村交通的現(xiàn)代化，也談不上中國交通運輸?shù)默F(xiàn)代化。 三、“十五”期間我國交通運輸業(yè)的改革 （一）建立統(tǒng)一的行政主管部門，加強全行業(yè)的宏觀調(diào)控 目前我國五種運輸方式分別由鐵道部（鐵路），交通部（水運和城間公路）、民航局（民用航空）、建設(shè)部（城市內(nèi)部交通），石油大然氣總公司（管道運輸）管理。由于政企不分的不同部門管理，強化了行業(yè)利益，消弱了各種運輸方式的內(nèi)在聯(lián)系，破壞了交通運輸?shù)恼w性。 （二）規(guī)范和改革交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)行融資方式，拓寬融資渠道 改革開放以來，特別是“八五”和“九五”期間國家為了加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快緩解其對全國社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，相繼建立了各種運輸方式的建設(shè)基金，其基本模式是以原有收費項目為載體，加收一定份額，做為這種運輸方式的專用建設(shè)資金，對穩(wěn)定和擴大建設(shè)資金來源，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展起了關(guān)鍵作用。目前很大一部分車輛（50％以上）在城內(nèi)運行，所收費用幾乎全部用于城市間公路的建設(shè)和改造，形成城外高速公路迅速發(fā)展，城市內(nèi)部交通嚴重滯后，四是做為預(yù)算外資金，在收支上缺乏嚴格的約柬和管理，致使不少部門隨意擴大征收范圍，提高收費標準，加重了企業(yè)和社會負擔(dān)。但就總體而言，特別是各主管部門原直屬的國營骨干運輸企業(yè)尚未真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，做為交通行業(yè)主力和骨干的鐵路運輸企業(yè)進展緩慢。 目前，交通運輸行業(yè)政府和企業(yè)改革的過程中，最滯后、最薄弱的環(huán)節(jié)是鐵路運輸部門，鐵道部與其說是國家主管鐵路運輸行業(yè)的政府部門，不如說是一個特大型企業(yè)的總部，是我國傳統(tǒng)體制下封閉壟斷，大而全的典型代表，近年來隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，其所屬的鐵路工業(yè)，鐵路建筑業(yè)在市場化改革方面有了一定進展，但做為其主體的客貨運輸部門基本上沒有實質(zhì)性改
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