【正文】 33 33 34 35 35 36 37V京交通大學(xué)碩士 學(xué)位論文 H 錄 37 38 39 39 404推動綠色建筑發(fā)展的政策建議 44 45 45 52 53 53 54 55 56 57 57 585推動綠色建筑發(fā)展的政策實(shí)施效果分析 59 59 59 60 62 63 646總結(jié)與展望 66 66 66參考文獻(xiàn) 68獨(dú)創(chuàng)性聲明 70學(xué)位論文數(shù)據(jù)集 71北。目前,我國建筑使用能耗達(dá)到全社會總能耗的28%。在既有的建筑中,只有4%釆取了提高能源效率措施。中國要走可持續(xù)發(fā)展道路,發(fā)展綠色建筑刻不容緩二對于綠色建筑的概念,國際上至今尚沒有統(tǒng)一的定義。目前,美國、英國、日本等國家的綠色建筑已經(jīng)步入了相對成熟的發(fā)展階段,這些綠色建筑發(fā)展較好的國家,均擁有健全的綠色建筑法律法規(guī)體系、完善的經(jīng)濟(jì)激勵制度、評價標(biāo)準(zhǔn)以及管理機(jī)構(gòu)。目前綠色建筑在我國已經(jīng)由試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)入到大力推廣階段。每年在建工程約70多萬個,新增建筑面積約20億m2,約占全世界新建建筑面積總量的一半[41。目前,我國建筑全年運(yùn)營能耗占到社會總能耗的25%左右,若綜合建材生產(chǎn)和建造,建筑業(yè)相關(guān)能耗比例達(dá)到40%。然而,目前我國綠色建筑總量不足2000萬m2,不到既有建筑面積的%39。美國、歐洲、R本等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明,發(fā)展綠色建筑需要由政府來大力推動,政策法規(guī)的支持力度對綠色建筑的發(fā)展有非常重要的作用。對各國家綠色建筑及建筑節(jié)能政策研究的有:David Gottfried39。對低碳建筑評價與多尺度投入產(chǎn)出分析等。對歐洲節(jié)能法規(guī)和認(rèn)證制度的作用、限制及區(qū)別的分析等。s buildingsMirasgedisJoseph Iwaro, 發(fā)展中國家建筑節(jié)能政 文章主要研究發(fā)展中國家建筑節(jié)能進(jìn)展,Abraham 策法規(guī)綜述 通過在線調(diào)查研究60個發(fā)展中國家建筑丨f能Mwasha A review of building法規(guī)0前的實(shí)施、發(fā)展和執(zhí)行情況。
Andrew 對歐盟綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀、建筑領(lǐng)域?qū)Νh(huán)Nelson,Oliver Green buildings A境的巨大影響、綠色建筑技術(shù)節(jié)約能源、激勵Rakau niche bees綠色建筑發(fā)展的政策來說明發(fā)展綠色建筑已經(jīng)mainstream 成為建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢[i2】。本文分析了中國建筑能耗情況和challenges . and挑戰(zhàn),并重點(diǎn)研究中國提高建筑能效的措施。討論Analysis of building 了建筑節(jié)能法規(guī)和認(rèn)證制度的適當(dāng)指標(biāo)的相關(guān)energy regulation and性,提山這些指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足的主要條件。國內(nèi)的學(xué)者在對我國綠色建筑的政策、推動綠色建筑發(fā)展或促進(jìn)建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵政策、我國綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢等方面也均有相關(guān)的研究。對我國綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的研究有:姚潤明[21]綠色建筑的發(fā)展概述。王耀利[27]我國推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程中的政府職能研究。
康艷兵 《建筑節(jié)能政策解讀》 對我國建筑節(jié)能的相關(guān)政策進(jìn)行了全面闡述分析,指出要有效推動建筑節(jié)能工作,必須依靠良好的政策環(huán)境和基于市場規(guī)律的節(jié)能政策L。
悅紅日 《運(yùn)用稅收政策促進(jìn)我 運(yùn)用消費(fèi)稅或者開征燃油稅來逐步捉高能源國節(jié)約能源的研究》 價格,促進(jìn)節(jié)約能源。 ‘高升 綠色建筑的發(fā)展趨勢探 總結(jié)了綠色建筑發(fā)展的主要趨勢,提出在建討 筑發(fā)展中必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則,努力實(shí)現(xiàn)向環(huán)境友好型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。通過我國政府目前在推廣綠色建筑中的職能現(xiàn)狀分析,指出存在的問題并對問題成因進(jìn)行分析,最后在此基礎(chǔ)上提出在綠色 建筑進(jìn)程中政府發(fā)揮職能的對策和措施、劉長我國建筑節(jié)能財政政策 從現(xiàn)實(shí)情況入手分析了我國建筑節(jié)能財政政濱 研究 策的必耍性和緊迫性,并將理論分析與經(jīng)驗借鑒相結(jié)合,研究了我國建筑節(jié)能財政政策政府定位 問題。具體來講如下:首先,分別對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)(如美國、日本、歐盟)及我國的綠色建筑發(fā)展?fàn)顩r及推動綠色建筑發(fā)展的政策工具進(jìn)行綜述,在此基礎(chǔ)上,對國內(nèi)外推動綠色建筑發(fā)展的政策工具進(jìn)行對比分析,總結(jié)國內(nèi)推動綠色建筑發(fā)展的政策的不足及國外推動綠色建筑發(fā)展的政策經(jīng)驗。最后,在提出綠色建筑政策建議的基礎(chǔ)上,對實(shí)施綠色建筑政策的效果進(jìn)行分析。通過查閱大量的國內(nèi)外綠色建筑政策制定與實(shí)施的相關(guān)文獻(xiàn)及相關(guān)理論研究文獻(xiàn),對綠色建筑政策的實(shí)施效果進(jìn)行整理,總結(jié)國內(nèi)外綠色建筑政策制定與實(shí)施的法規(guī)體系、經(jīng)濟(jì)激勵政策及其他相關(guān)政策。9北京交逋人學(xué)碩士學(xué)位論文 2國內(nèi)外推動綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對比、 2國內(nèi)外推動綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對比20世紀(jì)中期,受全球資源環(huán)境危機(jī)的影響,綠色建筑的思想和觀念開始萌生。綠色建筑漸成體系并在不少國家實(shí)踐推廣,成為當(dāng)今世界建筑發(fā)展的重要方向。在綠色建筑技術(shù)方面,國外發(fā)達(dá)國家通過制定嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立很.多試驗機(jī)構(gòu)(如美國的勞倫斯伯克利國家實(shí)驗室),在促進(jìn)對綠色建筑技術(shù)的綜合研究等方面推動綠色建筑的發(fā)展[16]。美國綠色建筑政策法規(guī)采用的是“胡蘿卜+大棒”的模式,強(qiáng)制性與自愿性相互結(jié)合、相互補(bǔ)充,既有強(qiáng)制性的能源政策法案、總統(tǒng)令等,也有自愿性的評價標(biāo)準(zhǔn)等。美國綠色建筑評價主要是第三方的驗證和認(rèn)證,保證了評價體系的公正性和公平性,形成了政府、市場、第三方機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)綠色建筑實(shí)施的有效機(jī)制。此外,政府還以各種形式,如強(qiáng)制節(jié)能和經(jīng)濟(jì)手段,將綠色建筑深入到英國家庭的日常生活中去。円木這方面相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度相當(dāng)繁多,并且不斷推陳出新,形成了較為完善的綠色建筑法律法規(guī)體系。一方面通過強(qiáng)制性的最低能效標(biāo)準(zhǔn)作為新建建筑和新增設(shè)備市場準(zhǔn)入的最低門濫,另一方面通過能效標(biāo)識方法來鼓勵生產(chǎn)廠商(房地產(chǎn)商)生產(chǎn)更加高效的產(chǎn)品(建筑),同時引導(dǎo)用戶購買節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑。 建造的住宅,并且大多采用的是新型節(jié)能環(huán)保的建筑裝飾 材料。主要應(yīng)用在:新建工程和主要建筑整體的設(shè)計實(shí)施。刺激綠色竟(LEED)工程。新的莫斯科《節(jié)能管理規(guī)范》 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范市場的雙重的一部分。俄羅斯 能源護(hù)照 計、施:1:、梭工每一個環(huán)節(jié)中,“護(hù)照”都會記錄建設(shè)項目執(zhí)行政府節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況。 源標(biāo)識的國家(如法國),違反了該指令,致使該指令無法順利執(zhí)行。而建筑能耗在發(fā)達(dá)國家中占的比重比較高(一般占全國總能耗的30%40%),所以絕大部分西方國家通過制定法律法規(guī)來推動建筑節(jié)能。 ? .《1978年國家節(jié)能要求各州電力公司實(shí)施需求側(cè)管政策法案》(National理。1〗能的Act of 2005),2005 設(shè)定新的最低能效標(biāo)準(zhǔn),提高商用法律依據(jù)之一和家用電器效率。
《能源獨(dú)立安全草案主要是提升電器、器材、照明的能(EISA))) (2007) 源標(biāo)準(zhǔn)及其照明能效標(biāo)準(zhǔn)。|j能 ^ 法進(jìn)行修ij.,
《地球溫暖化對策推提出了具有法律約束力的減排數(shù)進(jìn)法》(1998) 量目標(biāo),二氧化碳、甲燒、一氧化? 二氮等被指定為減排對象氣體。Buildings 建筑能效標(biāo)識制度。
《住宅法》(2004) 主要規(guī)定了英國住宅在出售之前Housing Act 要中請能效證書
《建筑能效法規(guī)(能對建筑能效證書制度實(shí)行強(qiáng)制推源證書和檢杳制度)行,要求所有的建筑在施工期,對2010》Energy 建筑的能效性能進(jìn)行評價,或者每、Performance of十年更新時進(jìn)行重新評價。
《建筑物熱保護(hù)條對于新老建筑的節(jié)能措施提出了 1982年、1994年和‘ 例》(1977) 詳細(xì)的要求,特別是對建筑墻壁和2001年進(jìn)行了二次窗戶的熱傳遞系數(shù)規(guī)定了具體的修改,每次修改都將指標(biāo),所有的新建筑必須滿足該條節(jié)能指標(biāo)人幅度提 例規(guī)定的具體節(jié)能指標(biāo)的要求。
(3)經(jīng)濟(jì)激勵政策經(jīng)濟(jì)激勵政策是成功實(shí)施綠色建筑的關(guān)鍵,各發(fā)達(dá)國家都采取了一系列經(jīng)濟(jì)措施對開發(fā)綠色建筑以及高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行激勵。而且,美國施行的是“以判例法為主要形式”的英美法系,法律強(qiáng)制性較弱所以,美國把市場引導(dǎo)放在更為重要的位置,大量采取經(jīng)濟(jì)激勵措施推動建筑節(jié)能及綠色建筑的推廣。但是,目前德國并未單獨(dú)針對綠色建筑制定相關(guān)法律,而是主要依靠綠色建筑節(jié)能信息的傳播和宣傳、技術(shù)研究及發(fā)展,此外還采取了經(jīng)濟(jì)激勵措施[17丨?！爸С帜茉粗恰惫?jié)能公益基 項目順利開展。
加速折舊對熱電聯(lián)產(chǎn)等設(shè)備及系統(tǒng)采用加速折舊的方法 來鼓勵其提高能源效率。
稅收優(yōu)惠英國政府制定詳細(xì)的產(chǎn)品目錄,購買目錄上所列節(jié)能型技術(shù)和設(shè)備的消費(fèi)者,政府給予一定稅收‘ 優(yōu)惠。
征收能源 2001年政府開始征收能源稅,目前向終端能源消稅 費(fèi)者課稅的標(biāo)準(zhǔn)是:、天 。財政補(bǔ)貼對包括住宅和:丨:業(yè)在內(nèi)各個領(lǐng)域的能源生產(chǎn)和能效技術(shù)的研究、開發(fā)和示范提供補(bǔ)貼,最高可 達(dá)投資的35%。此后,學(xué)術(shù)界和政府等部門都幵始關(guān)注其發(fā)展,我國綠色建筑的發(fā)展大致可以分為以下三個主要階段:[3G]第一個階段是20世紀(jì)8090年代,屬于綠色建筑的概念闡述階段。該階段主要是對綠色建筑相關(guān)理念的深化,研究不再是對相關(guān)概念進(jìn)行單純辨析,而是開始引入相關(guān)理論剖析綠色建筑的深層含義。19北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文 2國內(nèi)外推動綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對比、 總體來看,綠色建筑在我國起步較晚,還處于試點(diǎn)和發(fā)展階段,大部分業(yè)主和工程承包商對綠色建筑的概念還相對陌生。隨著政府推動力度的加強(qiáng),以及這一概念為更多的人們認(rèn)識和了解,中國的綠色建筑發(fā)展將進(jìn)入一個加速期。通法》(1989年12月26日起施過規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn),建立環(huán)境監(jiān)測、防污設(shè)施建設(shè),制度,保護(hù)行) 和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害?！?4月1日起施行) 《中華人民共和國可再生能對促進(jìn)可再生能源的幵發(fā)利用,增加能源供應(yīng),改善能源結(jié)構(gòu)20北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文 2國內(nèi)外推動綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)對比源法》(2006年1月1日起施等方面的規(guī)定來保障能源安全,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可行) 持續(xù)發(fā)展。我國雖然已經(jīng)頒布了一些與建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)的法律,如《建筑法》、《節(jié)約能源法》等都是具有很髙權(quán)威性的國家法律。還有一些法律,如《環(huán)境保護(hù)法》等頒布時間較早,內(nèi)容陳舊,需要及時對其進(jìn)行修if。對于城市供水水源、城市供水丄(1994年10月1日起施程建設(shè)、城市供水經(jīng)營、城市供水設(shè)施維護(hù),以及違反條例所應(yīng)受的行) 處罰等都做了詳細(xì)說明。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管包含總則、建設(shè)單位的安全責(zé)任、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)理條例》(2004年2月1單位的安全責(zé)任、施工單位的安全責(zé)任、監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的日起施行) 應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則八章內(nèi)容。行) :
《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》制定,包含總則、|||」能規(guī)劃、(2008年10月1日起施能管理、節(jié)能措施、監(jiān)督和保障、附則六章內(nèi)容。(3)部門規(guī)章‘ 表26是我國有關(guān)政府部門制定的與綠色建筑相關(guān)的部門規(guī)章。(4)其他規(guī)范性文件表27我國現(xiàn)有的與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。(5)經(jīng)濟(jì)激勵政策制定綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵政策能夠增強(qiáng)綠色建筑項目的吸引力,提高綠色建筑項目的投資競爭力,使經(jīng)濟(jì)杠桿真正發(fā)揮向綠色建筑的傾斜作用。該項稅收政策停征后,其對建筑節(jié)能的激勵作用也隨之消失,但其對引導(dǎo)投資方向,提尚建筑能效等方面仍有一定的積極影啊。企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。1992年11月《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見的通知》(國發(fā)[1992]66號)規(guī)定,對新型墻體材料產(chǎn)品繼續(xù)免征增值稅,對實(shí)心黏土磚一律不得減免稅。對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的點(diǎn)土實(shí)心磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅,不得采用簡易辦法征收增值稅。 .與綠色建筑相關(guān)的財政補(bǔ)貼主要是指高效照明產(chǎn)品財政補(bǔ)貼。為加快太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,2009年財政部制定了《太陽能光電建筑應(yīng)