法律知識(shí)思考有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的法律-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 轉(zhuǎn)的登記制度。第四十三條“承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。2008年10月12日，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。近幾年來(lái)，通州區(qū)通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新的服務(wù)手段極大促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 我省賀州市八步區(qū)總?cè)丝?3萬(wàn)人（），行政村186個(gè)?！ ⊥恋刂脫Q村集體與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的承包土地相互交換，對(duì)于土地級(jí)差，通過(guò)協(xié)商以貨幣或其他形式支付土地力培育補(bǔ)償費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了一批果蔬菜或名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品的繁育專業(yè)戶，他們租用其他農(nóng)戶土地進(jìn)行果蔬菜或名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。既延續(xù)了國(guó)家的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，又充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的利益都得到了充分的保障。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的政策，加之家庭繼承，現(xiàn)如今農(nóng)民個(gè)人承包的這些土地分布散，面積小，實(shí)行歸堆集中的難度較大，難以實(shí)現(xiàn)有效的土地流轉(zhuǎn)，從而土地的資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：一是在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中未充分征求流轉(zhuǎn)雙方的意愿，流轉(zhuǎn)雙方的合理要求未能及時(shí)協(xié)調(diào)解決；二是部分流轉(zhuǎn)協(xié)議條款不齊全，雙方權(quán)利義務(wù)不夠明確，合同未能鑒證和公證；三是合同雙方未按法律規(guī)定的程度簽訂合同，引起糾紛不能得到有效的解決方式。 另外，筆者在司法實(shí)踐中，也常隨到一些農(nóng)民土地糾紛的問(wèn)題，比如：一些鄉(xiāng)村推行地土地流轉(zhuǎn)，存在著不少違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的問(wèn)題，如隨意改變土地承包關(guān)系，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者借土地流轉(zhuǎn)之名，隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)后收益分配不均等。筆者認(rèn)為，目前應(yīng)該從以下幾方面著手： ?。ㄒ唬┮?guī)范土地登記制度，明確土地產(chǎn)權(quán)，落實(shí)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有土地、農(nóng)民承包土地產(chǎn)權(quán)證書(shū)頒發(fā)。頒發(fā)農(nóng)村集體土地所有者權(quán)證，才能從根本上體現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)主體法律地位，也為農(nóng)村土地出讓、出租、入股等經(jīng)濟(jì)行為提供了法律依據(jù)，更為相關(guān)利益分割提供了合法產(chǎn)權(quán)依據(jù)?！ 。ǘ┛茖W(xué)進(jìn)行土地規(guī)劃。要加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)、整治和開(kāi)發(fā)，保證農(nóng)用地面積有較大幅度加，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，因地制宜發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè)。控制城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地，建立合理的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。筆者認(rèn)為可通過(guò)村莊縮并、搬遷和調(diào)整改造，增加耕地面積，通過(guò)平整土地、歸并地塊及綜合建設(shè)農(nóng)田道路、溝渠等，增加耕地?！ ⊥恋貜?fù)墾。復(fù)墾土地優(yōu)先作為耕地，同時(shí)遵循適宜性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，宜林則林、宜漁則漁、宜牧則牧。大面積開(kāi)發(fā)荒地和圍墾灘涂必須進(jìn)行可行性論證，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進(jìn)土地集約利用。要做好涉及土地流轉(zhuǎn)的資格審查、合同鑒證、檔案管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作；要為土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、組織、協(xié)調(diào)等服務(wù)工作；要制定土地利用與流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好土地的集中連片和整理工作，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。《廣西北海市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新情況、新問(wèn)題》，廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)王瑋、梁云龍著《欽南區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“轉(zhuǎn)”出一片新天地》，轉(zhuǎn)自《廣西日?qǐng)?bào)》2009年7月2日。班嬋著《淺談當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題》，載自《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》2004年12期，P4243。1黃建水、栗麗著《中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的法律思考》，載自《政法論壇》2001年第6期8 / 8
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1