二o一一年法制宣傳?？谑?預(yù)覽頁
【正文】 限、范圍、條件和程序?！薄皩?shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合”限制了行政強(qiáng)制措施的濫用。實(shí)施行政強(qiáng)制的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，“應(yīng)當(dāng)立即解除”?！ ⊥瑫r(shí)，本法規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行；其他強(qiáng)制執(zhí)行方式?！ Υ?，本法明確規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施、財(cái)物和扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由，凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。 本法規(guī)定：“起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況?，F(xiàn)有13部法律和19件行政法規(guī)規(guī)定了代履行，主要涉及維護(hù)交通安全、治理環(huán)境污染和保護(hù)自然資源等事項(xiàng)。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。其宗旨是通過規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，以保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政強(qiáng)制法是一部“控權(quán)法”，首先是對行政強(qiáng)制設(shè)定的控制，從源頭上規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)，避免擁有行政強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)過多過濫，消除類如“七八個(gè)大蓋帽圍著一個(gè)小草帽”的混亂現(xiàn)象。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第9條第2項(xiàng)（即“查封場所設(shè)施或財(cái)務(wù)”）、第3項(xiàng)（即“扣押財(cái)物”）的行政強(qiáng)制措施?！ ⌒姓?qiáng)制法落實(shí)了比例原則，該法第5條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。這些針對行政機(jī)關(guān)的禁止性規(guī)定的目的在于確保行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施對于相對人的身心損害達(dá)到最小，或?qū)崿F(xiàn)行政管理的目標(biāo)不以影響當(dāng)事人的基本生活為代價(jià)，都是應(yīng)用比例原則的具體體現(xiàn)?！钡?6條規(guī)定：“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
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