【正文】 . 辦事程序要簡化 十八、依法設置的原則 包括二層意思： 1. 政府機構設置程序要依照有關法律法規(guī)進行。 B. 實行首長負責制，并將這一原則寫入憲法。 B. 強調了轉變職能的根本途徑是政企分開。 注：常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。秘書長是領導職務。即省長、市長、鎮(zhèn)長負責制。：在全國推行公務員制度 注： (1)198286年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機關工作人員條例》 (2)198688年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點，還形成了建立國家公務員制度的三大要件： 組建從事部、籌建國家行政學院、制定公務員法規(guī)二十四、我國公務員制度的特色 特色有4點： 1. 堅持黨的基本路線，國家公務員不搞政治中立 2. 堅持為人民服務的宗旨，國家公務員不是獨立的利益集團。 二十六、國家公務員錄用制度 1. 錄用的前提條件： A. 職位出現(xiàn)空缺 B. 根據空缺職位確定資格條件 2. 錄用的職務范圍：辦事員、科員、副主任科員、主任科員 (全是非領導職務) 注：從政府機關以外選拔人員擔任領導職務或者助理調研員以上非領導職務的，不屬錄用的范圍。 2. 解除公務員行政處分的期限：警告：自決定之日起滿半年記過、記大過、降級： 滿一年撤職：滿二年 注：提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。后二項目為補充形式。 2.首長的范圍： ：法定的首長：包括國務院總理、各委員會主任、部長、省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長 ：推定的首長： 包括國務院秘書長、中國人民銀行行長、審計署審計長、國務院直屬機構的正職領導、縣級以上地方各級政府組成部門的正職領導+其他 ： ： 向本級人大及其常委會負責、向國務院負責，向上級行政機關負責、向本級政府負責 ： 行政責任/政治責任/領導責任 三十六、行政領導職務及其非領導職務序列 ： (1)中央國家行政機關：8個等級，最低為副處。(其實是領導組成人員) ，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。但也有兩個例外： 四十、轉向現(xiàn)代科學行政決策的標志 主要體現(xiàn)在以下五個方面： 3.謀與斷相對分離 4.斷與行相對分離 四十一、現(xiàn)代行政決策組織體制的架構 架構主要有： ：重要任務是斷。 ，以增強行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。 四十七、行政協(xié)調的前提條件 ：行政溝通 ：下行溝通 上行溝通 平行溝通 四十八、加強行政監(jiān)督的重要性 四十九、我國行政系統(tǒng)的內部監(jiān)督： (上、下級之間的相互監(jiān)督；職能部門和主管業(yè)務部門的監(jiān)督) (主要指行政監(jiān)察和審計監(jiān)督) ：指政府系統(tǒng)內部的專門監(jiān)察機構，主要是監(jiān)察部、地方各級監(jiān)察廳、局。 ：法紀檢察 經濟檢察 偵查檢察 監(jiān)所監(jiān)督 ：要方式有三： 各級黨委監(jiān)督 黨的基層組織監(jiān)督 黨的各級紀檢監(jiān)督專項練習題（ ）?！边@一說法是指（ ）。A. 愛和歸屬的需要 B. 受人尊重需要 C. 安全需要 D. 自我實現(xiàn)需要，無先例可循，此類決策屬于（ ）。【解析】具體行政行為具有公定力。(2)拘束力，是指具體行政行為生效后，行政機關和當事人都必須遵守，其他國家機關和社會成員必須予以尊重的效力。故選B。故選D。風險型決策面臨的是多種可能的自然狀態(tài)，可選方案在不同自然狀態(tài)下的結果不同，未來會出現(xiàn)哪一種自然狀態(tài)，事前雖難以肯定，但卻可以預測其出現(xiàn)的概率。2010年河南法院、檢察院招考行政管理知識（三）行政管理主要知識點政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現(xiàn)為經濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內”、“建設公共設施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產品和服務，穩(wěn)定宏觀經濟，調節(jié)社會分配，維護市場秩序。其中，以通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。（4）社會職能，主要包括：調節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口素質，實行計劃生育。公共行政的科學化是政府職能轉變的內在動力。舉例：政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調控；政治科學和管理科學的發(fā)展使政府的機構設置和組織運作更加合理有效?！≌毮苻D變的內容政府職能轉變，不僅包括政府職能內容的轉變，還包括政府行政職能方式的轉變、政府職能的重新配置以及相應政府機構的調整和改革。在縱向層級之間要按照必要的集中與適當的分散相結合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權力和責任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責分工。政府職能轉變的關鍵－－政企分開（1）政企分開的主要內容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有權與經營權的分開；政府國有資產所有者職能與行政職能的分開。國家機構的組成國家機構由國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、國家軍事機關組成?！C構編制管理機構編制管理是行政管理的基礎工作之一，是根據國家社會經濟發(fā)展狀況、政治體制狀況以及行政管理科學化程度，通過運用技術手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責權限、機構設置和人員配備，并進行調控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效?！≌畽C構設置原則（1）職能優(yōu)先原則，即：職能是機構存在的前提；科學界定政府總體職能；科學配置和劃分政府職能；以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構設置的合理性。（5）精簡與效能原則，即做到機構設置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化。1988年機構改革。11998年機構改革目標與原則改革目標：建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政管理體制。這一階段主要以研究、草擬、修改公務員法規(guī)為重點，以克服傳統(tǒng)人事行政弊端為背景，以實現(xiàn)國家公務員管理制度化、規(guī)范化為落腳點。1我國公務員制度的特色（1）同西方文官制度比較：堅持黨的基本路線，不搞“政治中立”；堅持為人民服務的宗旨，國家公務員不是獨立的利益集團；堅持黨管干部的原則，國家公務員不搞“兩官分途”；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?。當前在業(yè)務精通方面普遍缺乏敬業(yè)樂業(yè)和精益求精的精神。[next]1國家公務員錄用制度錄用原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)?、因事?lián)袢?。受黨內警告處分的公務員，處分當年參加考核，但不得定為優(yōu)秀等次；受黨內嚴重警告的公務員，處分當年參加考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職等次，因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只定評語不定等次。其具體的權限為：嘉獎、記三等功，由縣（地）級以上人民政府或設市（地）級以上人民政府工作部門批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽稱號，經本級政府人事部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。根據違紀行為的錯誤性質、情節(jié)輕重、危害程度、責任大小，參照本人的一貫表現(xiàn)和認錯態(tài)度，區(qū)別對待：對于違反行政紀律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或記過處分；對違反紀律，給國家和人民利益造成嚴重損失的，給予記大過、降級；對嚴重違紀，不適合繼續(xù)任現(xiàn)職的，給予撤職；對嚴重違紀，不適合繼續(xù)在政府任國家公務員的，給予開除。（3）給予國務院各組成部門任命的正副司局長包括相當職務的國家公務員行政處分，由本部門決定后執(zhí)行，報國務院備案。提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。在試用期間進行，不少于10天。（4）更新知識培訓。辭職的公務員不能領這部分費用。（3）按業(yè)務性質和管轄范圍不同，分為層級制、職能制和并用制?！?非領導職務指數的限制八個非領導職務：巡視員、助理巡視員、調研員、助理調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員?？h級（地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民政府機關各部門，設置主任科員和副主任科員職數，不超過科級職務職數的50%。（4）晉升科級正副職，應具有高中、中專以上文化；晉升副處級到正司級職務，應具有大專以上文化；晉升副部級職務，應具有大學本科以上文化程度。（4）“斷”與“行”的相對分離。行政執(zhí)行通過確定目標、衡量成效、糾正偏差三個步驟，對決策執(zhí)行進行控制?！?行政監(jiān)督法制是加強依法監(jiān)督的保證，教育是加強依法監(jiān)督的基礎。審計機關擁有檢查權、調查權、建議權和處理權。社會輿論監(jiān)督的形式有：提出批評和建議；提出申訴、控告和檢舉；信訪監(jiān)督；新聞宣傳，輿論曝光；民主協(xié)商?！彼裕姓魇帐侵府攪一诠嬉?，以對公民財產加以特別限制為必要時，就需要對該公民個人的特別犧牲給予補償的行為。行政征購則是指行政機關通過合同方式取得相對人財產所有權的行為。行政相對人必須服從行政征收命令，否則，應承擔一定的法律后果。行政征收必然是無償的，是財產的單向流轉，無需向被征收主體償付報酬。只要沒有法律根據，任何擅自決定征收的行為，都是侵害相對人的合法權益的侵權行為，都為國法不容。在具體的征收活動中，征收主體總是以管理者的身份出現(xiàn)的，而繳納主體始終處于被管理者的地位?！痹摋l構成我國政府行政征用的權力基礎，是征用行為立法的根據。因此，公共利益需要成為各國征用行為遵循的首要原則。 　?。ǘ┰谡饔醚a償標準方面，中國適用適當補償原