【正文】 創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結構性用工短缺的矛盾并存等等。但與此同時，我縣長期以來自身存在的積累性結構性素質性矛盾和問題尚未得到根本性解決，發(fā)展方式粗放、經濟結構有待優(yōu)化，加快轉型升級任務艱巨，另外，受金融危機沖擊的影響，企業(yè)一方面對發(fā)展更具理性，另一方面發(fā)展的沖勁相對減弱，特別是項目投資、技改力度減弱的趨勢明顯，缺乏大項目支撐，發(fā)展后勁不足，節(jié)能減排面臨較大壓力，楊汛橋等重點區(qū)域企業(yè)解困任務繁重?！焙倳浀闹v話，高屋建瓴、一針見血。地方財政收入增長8%以上。%。紹興紡織產業(yè)發(fā)展要講二句話。另一句話，紹興的紡織產業(yè)不集群升級也是沒有出路的。按照“延伸產業(yè)鏈、推進高端化、增強競爭力”的基本思路，以纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術裝備信息化為導向，注重運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織業(yè)，進一步強化pta、化纖、織造、印染、服裝家紡和紡織機械等產能分布合理、產品配套完整的產業(yè)鏈，加快建設國際性紡織先進制造業(yè)基地。印染企業(yè)要向綠色印染、提高附加值方向發(fā)展。關于印染產業(yè)的轉型升級，總的是要按照“整合集聚、控量提質、節(jié)能減排”的基本要求，加快推動印染企業(yè)的搬遷改造、集聚整合、控量升級。印染產業(yè)的集聚發(fā)展可謂是一舉二得。我們實施新時期治水工程以來，取得了很大成效，但內河水質沒有得到根本性改善，主要原因在于污染源點多面廣和河水流動性差，通過印染企業(yè)的集聚發(fā)展有利于減少污染源、增加水體流動性。再次，是濱海工業(yè)區(qū)的基地要搞好職工公寓、商貿服務、染料煤炭、印染配件、坯布倉儲等配套設施建設，為搬遷集聚企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是提高企業(yè)管理水平。重點的工作有三項：一是加強市場建設。加強規(guī)范管理，積極推進劃行歸市，完善配套物流體系，積極倡導誠信經營，營造良好的市場交易秩序。支持企業(yè)赴國(境)外建立生產基地，開展加工貿易，規(guī)避貿易壁壘。順應國內外創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展趨勢，依托我縣紡織集群優(yōu)勢，加快創(chuàng)意產業(yè)與紡織業(yè)融合，積極開展創(chuàng)意研發(fā)，推動紡織產品設計創(chuàng)新和工藝技術創(chuàng)新，著力打造紡織面料、服裝家紡等設計研發(fā)高地和中國紡織時尚文化引領區(qū)。二是造濃創(chuàng)意氛圍。第二，大力推進產業(yè)結構調整工程。在工業(yè)結構的調整問題上，我們要圍繞“1+5”的產業(yè)布局，堅定不移提升發(fā)展紡織產業(yè)，堅持不懈培育壯大新興產業(yè)，以進一步調整優(yōu)化工業(yè)結構，形成新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。如果在今后三年內我們培育5—6個銷售收入超過100億元的新產業(yè)，這就是我們在經濟轉型升級中的亮點和成績。我們正在抓緊研究相應政策意見。應該肯定的是，近年來我們在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展上取得了長足進步，要保持這種良好的勢頭，以工業(yè)化為依托、以城鎮(zhèn)化促集聚、以市場化激活力，堅持市場帶動、產業(yè)聯(lián)動、接軌推動、創(chuàng)新驅動、全民發(fā)動，加快構筑多門類、高增值、有特色、強帶動的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系，進一步提高現(xiàn)代服務業(yè)對產業(yè)轉型升級的支撐力、對經濟快速增長的貢獻率。四是大力發(fā)展會展產業(yè)，以“紡博會”為龍頭，加大招展引展力度，努力舉辦更多在國內外和行業(yè)中有影響的展會。三要優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農業(yè)。要做大做強農業(yè)傳統(tǒng)特色產業(yè)，著力培育品牌型、科技型農業(yè)龍頭企業(yè)，積極在各個農業(yè)主導產業(yè)中創(chuàng)建一批著名的農產品品牌，大幅提高農產品附加值。一要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，大力加強企業(yè)科技創(chuàng)新。要充分發(fā)揮我縣“國家火炬計劃紹興紡織裝備特色產業(yè)基地”輻射和引領作用，堅持“培育孵化”和“引進吸納”兩路并進，力爭全年新增國家重點扶持的高新技術企業(yè)10家以上。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要建立健全知識產權保護制度，不斷提高知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。要牢固樹立誠信經營的理念，建立健全售后服務體系，以誠信的經營、良好的服務提升產品、企業(yè)的美譽度。要充分利用專業(yè)化生產集中、塊狀經濟發(fā)達的區(qū)域產業(yè)集群效應，以產業(yè)為依托，以品牌企業(yè)為龍頭，建立專業(yè)品牌的培育發(fā)展基地，著力打造起區(qū)域性、特色性的品牌創(chuàng)建平臺。要總結提煉鮮明的企業(yè)核心價值觀和企業(yè)精神，包括經營理念、管理理念、市場理念、服務理念等，并作為企業(yè)的核心價值觀灌輸給管理人員、全體員工，形成企業(yè)獨特的文化與精神。要強化民營企業(yè)監(jiān)管服務，扎實開展民營企業(yè)建設管理試點工作，進一步建立健全預警機制，對企業(yè)欠薪、欠費、欠債的情況，要及時掌握，引起警覺，嚴加防范。要加強項目審查評估，重點保障投資實力強、科技含量高、品牌效應大、單位用地少、社會經濟效益好、符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗要求的優(yōu)質項目。要探索具有我縣產業(yè)特色的低碳經濟發(fā)展道路，重點推廣一批新能源應用、開發(fā)項目。一要提升目標定位。二要加強招商引資。三要加大有效投入。特別是要大力實施浙能熱電、濱海金屬制品、和合光伏等一批億元以上的重點項目建設，有序推進遠東石化pta、天圣差別化化纖等一批重大項目前期工作。各級各部門要切實加強對技術改造的鼓勵引導，加快推進與技術改造相關的基礎設施和配套設施建設，加強技術改造項目的管理服務。一要扎實開展印染化工行業(yè)專項整治。這次整治將緊密結合印染集聚提升、清水工程和生態(tài)文明建設，鞏固深化蕭紹區(qū)域紹興片印染化工行業(yè)污染整治成果，進一步解決全縣印染化工行業(yè)積累已久的環(huán)境問題，確保完成全縣“十一五”污染物減排目標任務。大力推進濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經濟開發(fā)區(qū)區(qū)域循環(huán)經濟建設，積極培育發(fā)展循環(huán)經濟示范企業(yè)，推廣應用余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)流化床鍋爐等新技術、新工藝、新設備，高度重視循環(huán)經濟共性、關鍵技術的開發(fā)和產業(yè)化應用，著力推進資源利用的區(qū)域大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)。這也是一個繞不過去的坎子，我們去年提出的用“時間換空間”已沒有退路。一是強化土地保障。嚴格項目落戶簽約履約管理，加強項目竣工綜合復核驗收，千方百計提高利用效率。健全區(qū)域性融資擔保體系建設，更好防范金融風險。二要加大政策激勵。我們初步考慮在保持其他經濟激勵政策的同時，建立一個轉型升級專項資金，5年時間投入15個億用于經濟轉型升級。如今年我們要推進印染集聚升級、節(jié)能減排、5個有條件基礎培育的超百億銷售的產業(yè)，在政策的制訂上就要加大對這些方面的扶持激勵力度。三是要突出政策的有效性。一是深化審批改革。要嚴格實行行政審批政務公開，切實執(zhí)行“一門受理”、“一口收費”等制度，確保行政審批陽光操作。三是轉變工作作風。我們一定要有時不我待的緊迫感、攻堅克難的責任感、奮發(fā)有為的使命感，以堅定的意志、創(chuàng)新的工作、扎實的作風，真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，確保圓滿完成今年經濟轉型升級的各項目標任務，推動縣域經濟社會科學發(fā)展率先發(fā)展!－ 28 －