【正文】 對(duì)廣告主沒(méi)有按約定時(shí)間領(lǐng)走的廣告設(shè)計(jì)、制作品，在代為保管期內(nèi)，負(fù)有保管義務(wù)。第三：廣告發(fā)布合同是一種雙務(wù)和有償?shù)膭趧?wù)合同。第三：廣告代理具有一定強(qiáng)制性?！飶V告代理制度的基本內(nèi)容第一：廣告主必須委托有廣告代理權(quán)的廣告公司代理廣告業(yè)務(wù)，不得直接通過(guò)報(bào)社、廣告電臺(tái)、電視臺(tái)辦理。第五：廣告代理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為廣告費(fèi)的15%。特征：無(wú)形性；專(zhuān)有性；地域性；時(shí)間性；可復(fù)制性。第四：廣告作品本身也是智力創(chuàng)作的成果，也應(yīng)當(dāng)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。廣告作品著作權(quán)的客體著作權(quán)的客體即作品本身，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形的形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。著作人身權(quán)具體包括：發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)。廣告作品所有權(quán)通常屬于法人或者非法人單位，其著作權(quán)保護(hù)期限為50年。肖像權(quán)的概念肖像權(quán)是指公民通過(guò)造型藝術(shù)或其他形式在客觀上再現(xiàn)自己形象所享有的專(zhuān)有權(quán)，也是指公民享有的通過(guò)某種形式再現(xiàn)自己的形象和允許或禁止他人使用自己肖像的權(quán)利。內(nèi)容：一是隱私權(quán)隱瞞；二是隱私利用權(quán)；三是隱私維護(hù)權(quán)；四是隱私支配權(quán)。第二：特殊性。”★廣告行政審查的范圍一是《廣告法》規(guī)定的范圍。藥品廣告的審查機(jī)關(guān)為國(guó)家藥品監(jiān)督管理局以及省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局；醫(yī)療器械廣告的審查機(jī)關(guān)為省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局；農(nóng)藥廣告審查機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，即農(nóng)業(yè)部和各省級(jí)農(nóng)業(yè)廳；獸藥廣告審查機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)；即農(nóng)業(yè)部和各省級(jí)農(nóng)業(yè)廳、局或畜牧廳。 第三：審查廣告宣傳的表現(xiàn)形式是否合法 第四：審查是否符合該商品或服務(wù)的特殊標(biāo)準(zhǔn) 第五：審查廣告發(fā)布是否合法。 第四：廣告宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚明了，不能有歧義或者容易使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，以至誤導(dǎo)消費(fèi)。★廣告行政審查的程序；；；；；。包括：申請(qǐng)人及生產(chǎn)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》副本；該藥品的生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明書(shū)、包裝；該藥品的《商標(biāo)注冊(cè)證》或其他由國(guó)家工商行政管理總局出具的證明該商標(biāo)注冊(cè)的文件；有商品名稱(chēng)的藥品必須提供國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的該商品名稱(chēng)的批準(zhǔn)材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件。需要復(fù)審的情形有：第一：廣告審查批準(zhǔn)依據(jù)發(fā)生變化的；第二：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)為省級(jí)廣告審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)不妥的；第三：廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出復(fù)審建議的；第四：廣告審查機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)回復(fù)審的其他情況。廣告自律審查的特點(diǎn)第一：全面性?！稄V告法》第二十七條規(guī)定，“廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容”。是廣告自律審查最為重要的形式。第三：檢查廣告形式是否符合有關(guān)規(guī)定。廣告檔案管理制度的作用第一：促使廣告活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，減少違法廣告。廣告檔案管理制度內(nèi)容第一：廣告檔案需要保護(hù)內(nèi)容。第五章 廣告行政管理法律制度第一節(jié)：廣告行政管理概述廣告行政管理的概念和特點(diǎn)概念：廣告行政管理是指廣告管理機(jī)關(guān)依法對(duì)廣告活動(dòng)和廣告經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)的活動(dòng)。第三：監(jiān)管工作的實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性。第三，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好跨地區(qū)廣告違法案件的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一查處工作。第七，國(guó)家工商行政管理總局或者省級(jí)工商管理機(jī)關(guān)直接進(jìn)行督辦的違法廣告案件包括：影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法虛假?gòu)V告或者不良廣告；對(duì)上級(jí)工商管理機(jī)關(guān)部署查處的案件、其他工商行政管理機(jī)關(guān)通知協(xié)調(diào)查處或者移送的案件，未及時(shí)調(diào)整處理的；廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)或者公告中涉及的典型違法廣告案件。第三，通過(guò)廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查可以了解廣告市場(chǎng)主體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣告經(jīng)營(yíng)單位在廣告經(jīng)營(yíng)過(guò)成中存在的問(wèn)題并予以處理。第三：統(tǒng)一性。廣告行政監(jiān)測(cè)的基本要求第一：廣告行政管理機(jī)關(guān)需要制定廣告監(jiān)測(cè)工作建立、健全專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)檔案、監(jiān)測(cè)信息發(fā)布、監(jiān)測(cè)對(duì)象法規(guī)培訓(xùn)、違法廣告查處等工作制度第二：廣告行政監(jiān)測(cè)所用原始資料是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確第三：廣告行政監(jiān)測(cè)應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)測(cè)報(bào)告制度第四：廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)檢測(cè)報(bào)告分別形成向上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的《廣告發(fā)布情況專(zhuān)報(bào)》、面向監(jiān)管系統(tǒng)的《廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)》、面向社會(huì)的《廣告違法警示公告》第三節(jié)：廣告收費(fèi)和廣告語(yǔ)言文字管理制度廣告收費(fèi)的基本原則第一：公平、合法原則。（二） 廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的虛假?gòu)V告一是廣告主已經(jīng)實(shí)施了虛假?gòu)V告，廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者對(duì)此視若無(wú)睹，繼續(xù)設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告，甚至參與制假活動(dòng)中去。其一：利用廣告貶低其他市場(chǎng)主體的商品或服務(wù)；其二：廣告內(nèi)容虛假夸大，誘騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；其三：利用廣告服務(wù)招標(biāo)等形式，不正當(dāng)?shù)孬@取他人商業(yè)秘密，侵犯他人廣告著作權(quán)其四：利用各種不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉糜欣蚓o俏的時(shí)間、版面或地點(diǎn)等，以期在競(jìng)爭(zhēng)中占有有利位置。比較廣告的法律規(guī)制第一：廣告比較的內(nèi)容必須真實(shí)、客觀，不存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的信息第二：比較廣告中所提及的商品或者服務(wù)具有可比性第三：客觀的比較商品或服務(wù)之重要的、相關(guān)的、可驗(yàn)證和具有典型性的特征第四：廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)攀比性廣告的概念和特征概念：攀比性廣告又稱(chēng)寄生性比較廣告，是比較廣告中的一種特殊形式，是指利用他人勞動(dòng)成果或他人聲譽(yù)為自己做廣告宣傳的。表現(xiàn)形式：第一：以虛假、不存在的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告形式；第二：以?xún)?nèi)容真實(shí)的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告形式；第三：以不確定的、有爭(zhēng)議的結(jié)論作為確定的結(jié)論進(jìn)行宣傳的廣告形式。第二：隱性廣告掩蓋了商業(yè)廣告的真實(shí)身份，剝奪消費(fèi)者的知情權(quán)，影響其正常的商品或服務(wù)的選擇。特征：第一：分布廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；第二：形式靈活，造型形態(tài)多樣，適應(yīng)性強(qiáng)，視覺(jué)沖擊力較強(qiáng)；第三：技術(shù)發(fā)展使戶(hù)外廣告形式不斷發(fā)展，能夠與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；第四：美化城市環(huán)境。（二） 戶(hù)外廣告的登記范圍：利用戶(hù)外場(chǎng)所、利用交通工具、利用地下鐵道設(shè)施等（三） 戶(hù)外廣告登記條件和事項(xiàng)（1）戶(hù)外廣告發(fā)布單位依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的主體資格；（2）戶(hù)外廣告所推銷(xiāo)的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍；（3）戶(hù)外廣告發(fā)布單位具有相應(yīng)戶(hù)外廣告媒介的使用權(quán)；（4）廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式符合當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求；（5）戶(hù)外廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；（6）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，當(dāng)事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；（7）法律、法規(guī)和國(guó)家工商管理總局規(guī)定的其他條件。一般形式印刷品廣告發(fā)布要求其一：廣告主自行發(fā)布一般形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明廣告主的名稱(chēng)、地址；廣告主委托廣告經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布一般形式印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明廣告經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、地址其二：廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者利用印刷品發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的廣告審查批準(zhǔn)文件，并按照廣告審查批準(zhǔn)文件的內(nèi)容發(fā)布廣告。其一：申請(qǐng)報(bào)告；其二：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；其三：固定形式印刷品廣告登記申請(qǐng)表；其四：固定形式印刷品廣告首頁(yè)樣式。第四：固定形式印刷品廣告中的廣告目錄或索引應(yīng)當(dāng)為商品（商標(biāo)）或廣告主的名稱(chēng)，廣告內(nèi)容必須能夠具體和明確表明廣告主及其所推銷(xiāo)的商品或服務(wù)，廣告經(jīng)營(yíng)者不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。廣播電視廣告內(nèi)容規(guī)范的要求第一：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和利益；第二：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遵守國(guó)家民族、宗教政策；第三：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公共秩序，樹(shù)立社會(huì)主義道德風(fēng)尚；第四：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)有利于青少年兒童的身心健康；第五：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)尊重婦女、殘疾人，不得歧視、侮辱，不得出現(xiàn)不文明的人物形象；第六：廣告電視廣告應(yīng)當(dāng)健康文明，不得播放色情或者性暗示等內(nèi)容的廣告；第七：廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語(yǔ)言文字，不得使用別字或用諧音亂改成語(yǔ)；第八：禁止播放煙草制品廣告及麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品廣告?！锇l(fā)短信和聲訊服務(wù)的廣告應(yīng)當(dāng)符合的要求第一：電信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、代理或者發(fā)布聲訊等服務(wù)廣告時(shí)，應(yīng)提供下列真實(shí)、合法、有效的證明文件：其一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；其二《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》第二：在廣告中應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)第三：發(fā)布信息服務(wù)廣告必須符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求第四：發(fā)布信息廣告中應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明電信服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，不得欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者第五：廣告經(jīng)營(yíng)者在發(fā)布電信信息服務(wù)廣告時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容第六：通過(guò)固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)等公眾信息網(wǎng)絡(luò)向用戶(hù)提供的語(yǔ)音信息服務(wù)等，含聲訊、短信息、彩信、彩鈴、WAP等都應(yīng)當(dāng)遵守上述要求第七章廣告法律責(zé)任制度第一節(jié)：廣告法律責(zé)任制度的概述★廣告法律責(zé)任的概念和特征概念：廣告法律責(zé)任，是指當(dāng)事人因?qū)嵤┠撤N違反廣告法的行為而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果?！飶V告違法行為的類(lèi)型1. 違反廣告法律強(qiáng)制性規(guī)定的行為；；；第二節(jié)：廣告違法行為的行政責(zé)任★廣告違法行為的行政責(zé)任概念廣告違法行為的行政責(zé)任，是指廣告活動(dòng)主體及廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者在不履行廣告法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)或?qū)嵤V告法律法規(guī)所禁止的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利法律后果。 其二：民事責(zé)任的承擔(dān)方式具有特殊性。廣告民事違法行為的種類(lèi)1. 對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害；；；；★廣告違法民事責(zé)任的承擔(dān)方式（1） 防止性的責(zé)任方式，包括停止侵害；排除妨礙；消除危害。第四節(jié)：廣告活動(dòng)中的犯罪行為及處罰廣告犯罪的概念與構(gòu)成概念：廣告犯罪是指廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者所實(shí)施的廣告行為不僅違反國(guó)家的一般廣告法律法規(guī)，而且觸犯了刑法，構(gòu)成了犯罪，是一種嚴(yán)重的廣告違法行為。（7）瀆職罪等第五節(jié)：廣告行政處罰復(fù)議及訴訟制度廣告行政處罰的概念和特征概念：廣告行政處罰是指廣告行政主管機(jī)關(guān)基于廣告監(jiān)督管理職權(quán)，對(duì)違反廣告管理法律法規(guī)的廣告活動(dòng)主體包括廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及其他參與廣告活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者所實(shí)施的懲戒措施。（4）屬于行政復(fù)議范圍和受理機(jī)關(guān)管轄。特征：第一：廣告行政訴訟的目的是解決廣告行政爭(zhēng)議。廣告行政訴訟的范圍（1） 罰款、吊銷(xiāo)廣告經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)、沒(méi)收廣告費(fèi)用等行政處罰行為；（2） 認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)侵犯其合法的廣告經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（3） 認(rèn)為符合法定條件，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)廣告經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有依法辦理的；（4） 認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的（5） 認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的（6） 法律法規(guī)規(guī)定可以提出行政訴訟的其他行為。第四：屬于人民法院行政訴訟受案范圍和被訴人民法院管轄。（2） 順利轉(zhuǎn)變政府職能，密切配合監(jiān)管體制（3） 補(bǔ)充法律制約手段，完善廣告法制體系（4） 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)廣告行業(yè)名譽(yù)廣告行業(yè)自律的原則；；、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則；。★廣告行業(yè)自律的措施（1） 開(kāi)展自律規(guī)則學(xué)習(xí)教育，保證從業(yè)人員遵守自律規(guī)則（2） 尋求政府大力支持，自律監(jiān)管職責(zé)分明（3） 強(qiáng)化行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織職能廣告協(xié)會(huì)的職責(zé)第一：宣傳法律法規(guī)，制定自律規(guī)則第二：發(fā)揮橋梁作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范第三：開(kāi)展中觀調(diào)控，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展第四：利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)第五：適應(yīng)企業(yè)需要，提供行業(yè)服務(wù)第二節(jié)：社會(huì)監(jiān)督管理★社會(huì)監(jiān)督管理的概念與特征概念：社會(huì)監(jiān)督管理，簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管，是指在政府之外、在本行業(yè)之外，由消費(fèi)者和社會(huì)各界組成一定組織或采取一定措施形成的群眾性監(jiān)督體系，主要包括建議、申請(qǐng)、舉報(bào)、批評(píng)等方式。23 / 2