【正文】 ....70附件：附件 1　某市建昌坊歷史文化名城城市公園項目建議書建設項目選址意見書附件 2　某市城市規(guī)劃用地審查意見附件 3　環(huán)評批復附件 4　節(jié)能評估審查意見附圖：附圖 1　區(qū)位分析圖附圖 2　總平面圖附圖 3　效果圖一附圖 4　效果圖二歷史文化名城城市公園項目建議書第一章 總論 項目名稱、建設業(yè)主與編制單位 項目名稱某市建昌坊歷史文化名城城市公園 建設業(yè)主名稱：某市規(guī)劃和建設局地址：某市勝利路 122 號法定代表：馬文輝 報告編制單位城市建設研究院 編制依據(jù)與范圍 編制依據(jù) 《中華人民共和國文物保護法》 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （2022）建設部《城市規(guī)劃編制辦法》 （2022） 《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》 （GBJ13790） 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》歷史文化名城城市公園項目建議書 《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》 （GB503372022） 《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 《某市旅游發(fā)展規(guī)劃》 （2022 年2022 年）建設業(yè)主提供的有關本項目的其他基礎資料和數(shù)據(jù)某市規(guī)劃和建設局與中國 項目概況 建設地址某市建昌坊歷史文化名城城市公園位于具有兩千多年歷史文化名城——涼山彝族自治州某市。：絲路廣場（8500m 2） 、漢闕廣場（8600 m2） 、民俗休閑廣場（1150m 2） 、青銅器文化廣場（1000 m2） 、絲綢文化廣場（1100m 2） 、茶馬文化廣場（1000 m2） 、名人廣場（900m 2） 、“紅 明”廣場（6500 m2） 、 “橙日”廣場（ 6500 m2） 、 “黃月”廣場（6500 m 2） 、 “綠山”廣場（6500 m 2） 、 “青 松”廣場（6500 m 2） 、“藍 水”游園（6500 m2） 、 “紫梅”廣場（ 6500 m2） 、 “白風”游園（6500 m 2） 。 建設投資及資金來源經(jīng)測算，某市建昌坊歷史文化名城城市公園項目建設總投資 億元，全部為固定資產(chǎn)投資。實施某市建昌坊歷史文化名城城市公園項目，正是利用當?shù)鬲毺氐拿褡逦幕L情，結(jié)合當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展進行綜合開發(fā)建設的重要工程，同時項目的建設將為構(gòu)建川西南旅游走廊、形成完整的旅游體系、發(fā)揮促進作用，對貫徹實施省委省政府推進“四個跨越” 、做好災后重建與發(fā)展、建設旅游經(jīng)濟強省均具有積極意義。 經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)從小到大，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為國民經(jīng)濟中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，成為我國國民經(jīng)濟中具有競爭力的強勢產(chǎn)業(yè)和促進整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)。 旅游強省是四川省的戰(zhàn)略目標之一 四川是中國西部的人口和旅游資源大省，素有“天府之國”的美譽，有 14 個世居的少數(shù)民族，是全國第二大藏族聚居區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。四川生物資源種類繁多，素有大熊貓故鄉(xiāng)的美譽，大熊貓數(shù)量占全國 80％以上，大熊貓作為旅游資源，與長城、兵馬俑齊名。 根據(jù)《四川省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，到 2022 年，四歷史文化名城城市公園項目建議書川省將建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地，接待入境游客突破 200 萬人次，旅游外匯收入超過 10 億美元；旅游新增就業(yè)人數(shù) 30 萬，直接從業(yè)人員達到 70 萬人，推進旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越，建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地，成為促進中國山亞洲旅游大國向世界旅游經(jīng)濟強國跨越的重要支撐點，初步建成旅游經(jīng)濟強省。四川省旅游業(yè)的崛起，必將帶動西部大部分地區(qū)旅游業(yè)的崛起。如漢元鼎 6 年（公元 111年） ，武帝遣司馬相如為使，建邛都（今某） ，設越西郡，轄 15 縣，屬益州。 　　歷史上，司馬相如、司馬遷、諸葛亮、忽必烈、馬可波羅、楊升庵、石達開、蔣介石、宋美齡等名人都在某居住過，迄今，孔明寨、蔣介石“特宅”等歷史遺跡依然存在，可供游人觀瞻。某的古遺址主要有聚落遺址、城址、窯址和礦冶遺址四類。同時主持培修了建昌古城。這對研究太平天國運動具有重要意義。 促進民族地區(qū)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展本項目的建設，對抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，貫徹落實省委、省政府實施“四個跨越”發(fā)展戰(zhàn)略目標的有關精神具有重要意義。某市涼山彝族民俗風情生態(tài)走廊的建設，正是順應了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，項目的實施將極大地改善民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，對于豐富各族群眾的物質(zhì)和精神文化生活，對提高人民生活水平，促進民族地區(qū)大發(fā)展具有現(xiàn)實意義；同時，利于縮小民族之間、區(qū)域之間的差距，對于鞏固民族團結(jié)、促進區(qū)域經(jīng)濟乃至中國經(jīng)濟發(fā)展的大局至關重要，符合中華民族穩(wěn)定和發(fā)展的根本利益。 進一步美化某地區(qū)人文環(huán)境，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展某市是歷史文化名城，是涼山彝族自治州的州府，是全州和全市的政治、經(jīng)濟、文化中心，是州域城鎮(zhèn)體系中的中心城市。某市涼山彝族民俗風情生態(tài)走廊的建設它使旅游事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、民族振興、人民生活提高更密切地結(jié)合起來。動植物物種多樣，自然風光旖旎，民俗文化璀璨，歷史遺跡眾多，市內(nèi)的民俗旅游資源豐富，民族文物獨具特色，民族文化旅游發(fā)展優(yōu)勢明顯。通過某市涼山彝族民俗風情生態(tài)走廊建設，可以提升某市域內(nèi)景區(qū)的品味、增強吸引力、參與性，延長游客在城區(qū)的停留時間，同時改變傳統(tǒng)的觀光旅游向觀光、休閑度假、文化體驗等綜合型旅游的發(fā)展，實現(xiàn)某市城從旅游過境地向旅游目的地的轉(zhuǎn)變，意義重大。氣候條件資源優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)獎，為旅游業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了極佳的條件(表 31)。例如，某陽光度假、衛(wèi)星發(fā)射中心、涼山彝族風情等等。通過引人注目的衛(wèi)星發(fā)射基地吸引游客，而游客一旦來了某，那么某市域內(nèi)的某市建昌坊歷史文化名城城市公園將以其歷史、人文、生態(tài)等特色展現(xiàn)在各地游客眼前，極大的提升某市城市形象檔次。 綜上所述，本市旅游資源的最大的優(yōu)勢存于陽光生態(tài)好、科技含量高、民族風情濃。某市旅游資源開發(fā)潛力評價選取以下 3 個側(cè)面的 12 項指標來刻劃各旅游景區(qū)的開發(fā)利用潛力：①資源價值：包括歷史文化價值、藝術價值和科學考察價值等 3 個指標；②旅游效益：包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等 3 個指標；③開發(fā)條件：包括位置交通、地域組合、景觀容量、客源市場、投資條什和施工條件等 6 個指標。遠程國際旅游的客流主要來自歐洲、北美洲和東北亞。國際旅游客流的重心正向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)成為國際旅游市場最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)和極富發(fā)展?jié)摿Φ膰H游客產(chǎn)生地和接待地。 我國旅游業(yè)發(fā)展雖起步較晚，但發(fā)展速度舉世矚目。2022 年我國旅游業(yè)總收入突破 8935 億元，旅游業(yè)日益成為中國經(jīng)濟的增長點，成為中國第三產(chǎn)業(yè)的支柱之一。 (2)國際旅游市場多元化發(fā)展 世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的趨勢，在制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時旅游業(yè)的轉(zhuǎn)移也在加快。2．世界旅游業(yè)發(fā)展前景分析(1)旅游市場全球化隨著世界經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)和各國旅游業(yè)的快速發(fā)展，全球范圍內(nèi)跨國旅游活動將日趨活躍，旅游市場發(fā)展空間將迅速擴大，旅游市場全球化速度將進一步加快，絕大多數(shù)國家的旅游市場將逐步融入世界旅游市場。那些單純游山玩水的消遣觀光，將逐漸為多樣化旅游方式所取代。在未來的 10—20 年內(nèi)，亞太地區(qū)將成為全球主要的旅游目的地和客源地，中國、泰國、新加坡成為世界新興的主要旅游目的地國家，世界旅游市場歐洲、美洲、亞太“三足鼎立”的格局體系將得以形成和確立。2020 年全球國際旅游消費收入將達到 20，000 億美元，國際旅游年增長率為 6．7％，遠遠高于世界財富年均 3％的增長率。廣泛深入開展民間外交，增進同世界各國人民的相互了解和友誼。發(fā)達國家旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，在人均 GDP 達到1000 美元以后，旅游的大眾化、普遍化便進入快速發(fā)展期，我國總體上已經(jīng)達到這一臨界值，沿海發(fā)達地區(qū)早已超過這一臨界值。近年來我國消費對 GDP 增長的貢獻份額連續(xù)大幅下降，投資與消費的增長不協(xié)調(diào)。(4)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，為做大做強國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)提供了機遇。建設新農(nóng)村使我國農(nóng)村的發(fā)展和改革己進入新的階段，將進一步增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村的落后面貌，這對我國旅游業(yè)的發(fā)展并將產(chǎn)生重大影響。(6)城市化進程的加快 城市化進程加快，為我國旅游產(chǎn)業(yè)的進一步提高支撐能力和產(chǎn)出能力提供了機遇。一方面堅持對外開放，廣泛吸引海內(nèi)外各界資金：另一方面，充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人投資建歷史文化名城城市公園項目建議書設旅游項目。但是，由于西部交通等基礎設施的相對落后，發(fā)展西部旅游業(yè)相對海南、深圳等沿海地區(qū)而言難度要大得多。(4) 國內(nèi)旅游消費需求呈多元化的發(fā)展趨勢隨著旅游者收入水平和需求層次的提高，我國國內(nèi)旅游消費者也不再滿足于傳統(tǒng)的觀光游覽，而是趨于追求能夠滿足其特殊需求且富于刺激性的旅游方式，注重旅游過程的參與和體驗，使得我國旅游市場需求呈現(xiàn)出細分化的趨勢。 近年來，我國旅游業(yè)中民族生態(tài)旅游日益受到青睞。要把自然景觀與彝族文化緊密結(jié)合起來，大力培育和發(fā)展以生態(tài)旅游資源為載體，以彝族文化內(nèi)涵的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。在“十一五”期間全州爭取使旅游收入在 GDP 中的比重顯著增加，旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，成為帶動全州經(jīng)濟增長、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭產(chǎn)業(yè)，為全州提供更多的就業(yè)機會。國家旅游局資料表明，國際旅游者來川的主要游覽目的是觀光度假利商務活動，這無疑顯示了某的旅游資源對國際旅游市場是具備相當?shù)奈Φ?，尤其是獨具特色的彝族風俗民情具有很強的資源優(yōu)勢，如伺將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢將是某國際旅游所面歷史文化名城城市公園項目建議書臨的挑戰(zhàn)。歷史文化名城城市公園項目建議書 旅游環(huán)境容量測算由于本項目位于一環(huán)路，人流量大，且兼顧了居住功能，因此此處游人容量比一般公園大，經(jīng)初步測算，瞬時游人容量為 1850 人，最大游人日容量為 7500～8000 人，年容量為 150～200 萬人次。 以民族文化生態(tài)為背景打造的融歷史回顧、文化體驗、休閑度假、民族團結(jié)等多種功能于一體的新型文化生態(tài)產(chǎn)品——生態(tài)某一定會成為世人關注的焦點，積極爭取中央文化部門及其省委省政府支持，進行大手筆的宣傳造勢，形成民族文化旅游大市場。重慶直轄市是距成都相對較近的另一特大城市，旅游客源充沛。從以上數(shù)據(jù)可以看出，涼山州對外國游客特別是歐美游客具有較強的吸引力。 前期(2022—2022 年)，將集體組織的學習考察等一級目標市場作為開發(fā)重點，通過對一環(huán)路東段的改造，樹立某旅游城市的新形象，全面提升某市城市形象檔次。 遠期(2022—2020 年)，經(jīng)過第一、第二階段的開發(fā)建設，某作為建昌歷史文化生態(tài)旅游名城和川西休閑度假旅游目的地的形象將會被國內(nèi)外主流旅游市場所接受，因而，這一階段的市場開發(fā)重點可拓展到國內(nèi)的三級目標市場和國際的二、三級目標市場的開發(fā)上來，形成國內(nèi)市場與國際市場并舉的格局。25′，北緯 27176。東鄰喜德、昭覺、普格，南連德昌，西接鹽源，北毗冕寧。某通過鐵路可直達成都、重慶、昆明、西安、北京等全國數(shù)十座大中城市。某是古代南方絲綢之路的交通重鎮(zhèn)，是川西南物資集散地。 國民經(jīng)濟情況某市經(jīng)歷 30 年改革開放，國民經(jīng)濟獲得迅速發(fā)展，全市國民生產(chǎn)總值逐年快速上升。從以上可看出，某市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，商貿(mào)、旅游、服務等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場建設步伐加快，城鄉(xiāng)商品市場、集貿(mào)市場不斷發(fā)展。 自然條件 地質(zhì)地貌某市地處康藏高原東緣橫斷山區(qū)，川西南安寧河寬谷中段，地勢北高南低。某市年均氣溫為 17℃，最冷月(一月)平均氣溫 ℃，比昆明高 ℃，最熱月(七月)平均氣溫 ℃，比昆明高 ℃，是我國全年氣溫變化最小的地區(qū)之。某的夜晚，月亮格外皎潔，又有“月城”之美稱。 生物資源某植物區(qū)系，屬于泛北極植物區(qū)，中國喜馬拉雅植物亞區(qū)，是植物種類最豐富的亞熱帶高山高原植物區(qū)系。屬第一批國家保護的珍稀植物近 30 余種，占全省保護總數(shù)的 ％，其中有長苞冷杉、德昌杉、連香樹等。歷史文化名城城市公園項目建議書 外部政策條件某市委、市政府抓住中國加入 WTO 以及西部大開發(fā)攀西資源開發(fā)的歷史機遇， “辯證識市情，理智定思路”決定以旅游業(yè)為切入點，培育旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)跨越式的發(fā)展，拉動地方經(jīng)濟增長。市內(nèi)交通網(wǎng)絡也己形成。自來水普及率 ％，城市氣化率 ％，城區(qū)綠地率 15％，城市公交營運車輛達 300 多輛。某境內(nèi)已注冊旅行禮共 l8 家，歷史文化名城城市公園項目建議書其中國際旅行社 2 家，國內(nèi)旅行社 16 家。2022 年，某市全年共引進項目 11 個，協(xié)議引進資金 l77200 萬元，已到位資金 12368 萬元，招商引資成效顯著，外來投資有力地推動了地方經(jīng)濟的增長。全方位的和諧共生是本項目設計根本，本項目作為某市舉足輕重的城市節(jié)點如果得以實施將為普通大眾提供良好的居住、休閑、生活空間，成為構(gòu)建和諧社會方針和促進民族團結(jié)的具體體現(xiàn)，演繹出一種真真切切的生態(tài)、文化、歷史融合的可持續(xù)發(fā)展篇章。我國的古典園林藝術博大精深，造園手法靈巧含蓄，深值我們繼承和發(fā)揚。我國有名的公園很多，各有特色。，有機地組織公園各個部分。每個節(jié)點都以當?shù)氐牟煌奶厣挛餅檩d體，使人民產(chǎn)生認同感和歸屬感，形成特有的“場所精神” 。：在一環(huán)路與三岔口東路交匯處形成以現(xiàn)代風格為主體的景觀廣場，作為東如一環(huán)路的入口展示節(jié)點。景觀節(jié)點向北延伸，結(jié)合唐嶲州城遺址設置名人廣場，作為從北進入歷史風貌核心區(qū)的入口景觀展示節(jié)