【正文】 下時，社會就會在自給自足狀態(tài)，這時沒有農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的分工，每個自然人自給自足生產(chǎn)各種產(chǎn)品。所以清朝末年農(nóng)業(yè)的落后是政府的機會主義行為和沒有保護專利和企業(yè)私人財產(chǎn)的制度造成的，而不是土地私有制和外國工業(yè)的入侵造成。特權(quán)階級不經(jīng)常運用此種特權(quán)的證據(jù)是，依靠侵犯財產(chǎn)，強搶惡要，并吞土地的趨勢并不明顯，因而土地所有權(quán)分配比歐美要平均。而當?shù)柁r(nóng)的工作努力很難測度，生產(chǎn)中的風(fēng)險很高時，分成地租就是這一兩難沖突的最有效折衷。上引費維愷一文中還指出專業(yè)租田經(jīng)紀人雖是土地制度相當發(fā)達的標志，但地方士紳，地主與官府勾結(jié)也利用這種制度將土地稅轉(zhuǎn)移給佃戶。與農(nóng)村相比，中國的城市中已有相當發(fā)達的原始資本主義。這個過程與當代全球化過程中人們被迫從舊職業(yè)轉(zhuǎn)到新職業(yè)的情形相同。所以沿海大城市只是協(xié)調(diào)鄰近區(qū)域的分工，而不能成為全國性分工網(wǎng)絡(luò)的交易中心。這也是社會不安定的一個原因。首先清朝末年很多清政府與外國的沖突在很大程度上是清政府自取其辱，其中義和團事件是個典型的例子。因此這類事件對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響也不能簡單歸結(jié)為帝國主義侵略對中國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響。當時的中國不是一個法治國家，沒有英國的領(lǐng)事裁判權(quán)，則英國人民和商人在中國根本沒有人身安全，及司法公正的保障。中國的國民黨，共產(chǎn)黨，教會人士都曾經(jīng)依靠租界的領(lǐng)事裁判權(quán)保護其人權(quán)。可惜在革命運動亂發(fā)生后，租界的制度并沒有被中國人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。清末海關(guān)雖由英國人赫德管理，但他是作為清政府的雇員，行使他的職權(quán)。民國經(jīng)濟史 (19121949)()新政治經(jīng)濟學(xué)，國家經(jīng)濟學(xué)和憲政經(jīng)濟學(xué)，及國家制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響研究民國經(jīng)濟史的重點是與當代新政治經(jīng)濟學(xué)、國家經(jīng)濟學(xué)和憲政經(jīng)濟學(xué)有關(guān)的問題，簡言之，是國家制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響。因而這種被霍布斯稱為利維坦的政府權(quán)力成為交易中進行仲裁的第三者。而如何形成合法，強大的國家暴力用以保護財產(chǎn)，扼制偷盜，但同時找到一種機制能限制這種國家暴力本身的偷盜行為，就成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。美國用聯(lián)邦制度，三權(quán)分立，普通法，憲法司法 (國會立的成文法可經(jīng)適當程序被成功訴訟，成為違憲和非法) ，和用憲法嚴格限制國家權(quán)力，等一套制度和自由，平等的意識形態(tài)在一個統(tǒng)一，實行地方自治的大國內(nèi)解決了上述國家功能的兩難，因而使其成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最成功的國家。 但是這種方向最后被代表用武力統(tǒng)一中國趨向的國民黨軍隊擊敗。但大多數(shù)軍閥選擇了軍事統(tǒng)一，而這種選擇與大多數(shù)中國人相信的意識形態(tài)有關(guān)，他們佩服不尊重游戲規(guī)則的劉邦，而不佩服尊重游戲規(guī)則的項羽。民國經(jīng)濟史分為四個階段，民初實現(xiàn)憲政的階段(19111915), 軍閥混戰(zhàn)時期 (19161927) ，經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期 (19281938) , 及抗戰(zhàn)和國共內(nèi)戰(zhàn)(19381949)時期。在預(yù)備立憲公會等組織中，商人占明顯優(yōu)勢。當時這種絕對君立專制，根本不受法律的制約，只有法制，沒有法治。全國資政院的議事細則已與現(xiàn)代議會制度類似，首屆資政院提出了速開國會案，彈劾軍機大臣案，赦免國事犯案。商人還對民國初孫中山，黃興等人不經(jīng)議會同意私自借貸外債提出反對，也對革命軍的擾商行為要求制止。各方的機會主義行為是清末民初的憲政實驗失敗的根源。17世紀大革命前后，新教和天主教及造反派和?；逝芍g的互相迫害最后被光榮革命終止，各派終于達成共識，承認了保護人權(quán)，禁止政治迫害，用虛君共和，內(nèi)閣制，議會民主，政黨公平競爭作為分配政治權(quán)力的游戲規(guī)則。清末民初，中國的政治人物并沒有形成這種共識，因此憲政并沒有堅實的道德共識的基礎(chǔ)。袁世凱更是典型的機會主義，在他向清朝爭權(quán)時就反對君主立憲，逼清帝退位，而他一旦大權(quán)在手，就鼓吹君立立憲，而當他看到自己發(fā)展的政黨在議會可能敗給國民黨時，就開始想辦法迫害國民黨，取消新聞自由。華盛頓選擇自己下臺的行為就可能成為萬世游戲規(guī)則，執(zhí)政黨選擇限制政府權(quán)力的行為也有機會變成萬世游戲規(guī)則生存下去，而一切以私利為目標選擇的游戲規(guī)則是不可能被參加游戲各方都接受。正如自己夸獎自己的話是沒有人信的一樣，只有第三者仲裁 (司法獨立，新聞自由) 才能有令人信服的公正判斷。但是軍閥混戰(zhàn)時期也是中國思想界最活躍的時期。政府于1936年公布”五五憲草”，規(guī)劃回歸憲政，還政于民。中華民國后來在臺灣創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡在很大程度上是以這些法律制度為基礎(chǔ)的。憲法草案和其它立法也留下法國式激進主義的痕跡。國民參政會包括了所有主要反對黨 (包括毛澤東在內(nèi)的共產(chǎn)黨) 領(lǐng)袖。其主要原因除國共兩黨的機會主義行為，主要是共產(chǎn)黨堅持不經(jīng)選舉，而用聯(lián)合政府方式將官位在主要黨派之間瓜分，而憲政談判的其它主要參加者主張在軍隊國家化，立憲，選舉后，才由勝出的政黨決定政府職位的分配。 1949 年后共產(chǎn)黨又在排除主要反對黨國民黨的情況下片面制憲，再一次重復(fù)了這種機會主義行為。19世紀末出現(xiàn)的規(guī)模仍小的工業(yè)部門及運輸業(yè)有相當可觀的增長，但卻影響有限。由于沒有全國性統(tǒng)一市場，沿海城市與其說是國內(nèi)分工的交易網(wǎng)絡(luò)的中心結(jié)點，不如說是與外國經(jīng)濟分工和貿(mào)易的延伸結(jié)點。 由于城市化可以將一個大分工網(wǎng)絡(luò)所需的交易集中在一點進行，因而大大改進交易效率，促進分工的進一步發(fā)展，所以城市化的長足發(fā)展是民國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力之一 (孫廣振，楊小凱，1998，見Yang,2001,)。傳統(tǒng)的認為第一次世界大戰(zhàn)減少了外國產(chǎn)品對中國民族工業(yè)的競爭壓力，因而使中國民族工業(yè)在第一次大戰(zhàn)期間有機會發(fā)展的看法是武斷而沒有根據(jù)的，實際上第一次世界大戰(zhàn)使外國對中國的直接投資下降，使很多工業(yè)項目因缺乏所急需的設(shè)備不得不延緩 (Feuerwerker，1983, pp42)。其經(jīng)濟發(fā)展是二戰(zhàn)時期中國經(jīng)濟發(fā)展最好的部分，當時整個中國的投資率是5％，而東北1937年高達17%，1939年高達23%?！∵@也成為1949年后政府推行國營化的基礎(chǔ)，而這個國營化也是中國后來制度化國家機會主義的基礎(chǔ)，它成為經(jīng)濟發(fā)展的主要制度障礙之一 (Feuerwerker,　1983, pp4748)。民國時土地所有權(quán)分布雖然不平均，但比其它落后國家要平均，73%的家庭平均每戶擁有15畝地，他們的土地占全部土地的28%，而5%的家庭戶均擁有50畝以上的耕地，占總耕地的34%。這里專業(yè)性的租佃經(jīng)紀人出現(xiàn)了 (類似現(xiàn)代資本主義社會中的專業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀人) ?！》殖傻刈獾亩嗌僖赖刂魇欠裉峁┓N籽，工具，耕畜而不同，%，其又高于固定現(xiàn)金地租11%。這些理論證明，當生產(chǎn)中風(fēng)險很高，生產(chǎn)者的努力水平很難側(cè)度時，分成地租為最有效的，而當風(fēng)險很小時，固定地租最有效率，而生產(chǎn)者努力水平測度費用低時，雇傭關(guān)系最有效率，當風(fēng)險不太大也不太小時，分成地租和固定地租會在合約中同時出現(xiàn)，而分成地租由于地主與佃農(nóng)分擔風(fēng)險，所以租金水平會高于地主不承擔風(fēng)險的固定地租。一些政黨 (例如國民黨) 用這種口號利用人民對經(jīng)濟學(xué)的無知，為一黨之私利服務(wù)，其后果是破壞了有效率制度形成的機制，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。1930年的土地法中有一條款給予佃農(nóng)無限期續(xù)約權(quán)，除非地主要收回土地自耕。但是侵犯私人土地所有權(quán)的政府機會主義行為在共產(chǎn)黨紅區(qū) (1930年代) 和解放區(qū) (1946年后) 都非常普遍，國民政府的限制租金政策在抗日戰(zhàn)爭時的八路軍控制地區(qū)也普遍實行。清末政府可任意侵犯財產(chǎn)的行為成為非法，中國傳統(tǒng)的佃農(nóng)的永佃權(quán)概念，及地主賣地后永遠可以以原價贖回土地的概念都被現(xiàn)代土地自由買賣概念和司法案例所代替。所以我們應(yīng)將更多注意力放在民國時期商業(yè)，交通運輸，金融業(yè)和法律制度的變化。山西票號就是這樣一個應(yīng)商業(yè)發(fā)達后所需金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，它發(fā)行發(fā)揮貨幣功能的票據(jù)及信貸。　與清末不同的是，現(xiàn)代金融和貿(mào)易制度在民國時代發(fā)展起來。　官方的中國中央銀行，中國銀行，交通銀行，正式發(fā)行了紙幣，政府開始試行年度預(yù)算，稅收和財政報告制度都大大改進。　大私人銀行通過與四大官方銀行的人事交叉安排，也使官商勾結(jié)等壞資本主義的特色出現(xiàn)但是與 1949 年以后的制度相比,私人銀行業(yè)在民國時期相當自由和發(fā)達，19281937 年間，共有 160 家私人現(xiàn)代銀行建立，它們擁有1,597個分支機構(gòu)。但是由于中國還沒有真正統(tǒng)一，192837年中央控制的財政收入 70% 用于統(tǒng)一戰(zhàn)爭，而中央對地方財政的控制在1929年只到達浙江，江蘇，安徽，江西和河南五省。因此紙幣成為政府搶劫人民財產(chǎn)的方式，人民紛紛棄紙幣不用而回到商品貨幣和以物易物的交易方式，使紙幣改進交易效率的功能不能發(fā)揮，因而分工水平大大下降，生產(chǎn)力崩潰 (Feuerwerke, 1993, )。清朝末年共修鐵路 9,618 公里，民國共修 15,000 公里，其中三分之一由日本人在東北建設(shè)。交易效率極低時，最優(yōu)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是自給自足，其生產(chǎn)力低下，也沒有交易費用。　落后國可以用保護關(guān)稅改進貿(mào)易條件，但這卻以抑制分工的發(fā)展為代價。中華人民共和國經(jīng)濟史 (19501978)()新政治和經(jīng)濟游戲規(guī)則與經(jīng)濟發(fā)展中華人民共和國成立后，共產(chǎn)黨重復(fù)了國民黨的機會主義，國民黨主導(dǎo)的1946年國代大會排除共產(chǎn)黨，而中華人民共和國的第一次新政治協(xié)商會議也排除了最大的反對黨國民黨。特別是老詹森總統(tǒng)時期，為保證游戲規(guī)則的公正，給與南方比內(nèi)戰(zhàn)前更多權(quán)利。英國人打敗清朝時，也極有耐心，要以條約的方式得到清政府對失敗的承認。英國人相信新教，追求”玩的就是公平”，類似楚漢相爭時的楚霸王，以尊重游戲規(guī)則為要務(wù)。1949年后，執(zhí)政黨將國民政府的制度和政策中社會主義因素向前大大推進，首先是徹底的土改。這種國家恐怖主義行為就不但是一種對經(jīng)濟學(xué)的無知，而且也是國家機會主義的極端，國家政權(quán)犯下反人類罪，謀殺罪。正如Teiwes () 所記載，土改雖被宣傳為解放生產(chǎn)力的手段，但它實際被用來作為政治動員的手段，用政治迫害作為威脅以動員群眾，樹立起共產(chǎn)黨的威權(quán)。對人們投資和經(jīng)營私人財產(chǎn)和企業(yè)有根本性的影響。在19501953年的經(jīng)濟恢復(fù)時期，中國政府的經(jīng)濟決策是國家機會主義和部分實現(xiàn)在內(nèi)戰(zhàn)時新民主主義經(jīng)濟政策的承諾的混合。共同綱領(lǐng)從共產(chǎn)黨保護財產(chǎn)的承諾后退，變?yōu)椤庇胁襟E地將封建半封建土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”的政策 (房維中，1984,)。.新政府的國家機會主義行為表現(xiàn)在有意建立政府對經(jīng)濟部門的壟斷和直接控制，既要當裁判，又要當球員，利用經(jīng)濟上的壟斷特權(quán)與民爭利。1950年實行外貿(mào)國家壟斷，并開始對重要工農(nóng)業(yè)物資和外貿(mào)進行國家壟斷。一九五零年底的國務(wù)院私營企業(yè)暫行條0_始改變清末民國的自由企業(yè)和自動注冊制度， 雖然它保證保護私人企業(yè)的合法權(quán)利，但卻要求私人企業(yè)走向計劃經(jīng)濟，為政府侵犯私人企業(yè)財產(chǎn)做了制度準備 (房維中,1984,p37)。但 1979 年前這種政策波動是朝越來越制度化的國家機會主義和任意侵犯財產(chǎn)和人權(quán)的方向發(fā)展。1951年政府開始進一步推進制度化的國家貿(mào)易壟斷 (比如禁止私人出售棉，紗，由政府機構(gòu)統(tǒng)購) 。 當時陳云等人提出壟斷糧棉貿(mào)易的理由是由于工業(yè)化需要廉價農(nóng)產(chǎn)品， 需要打擊私商， 但實際這是一種國家機會主義行為。當時在野的非共產(chǎn)黨人士對這些經(jīng)濟效果極差的政策有相當大的反對聲音，卻被思想改造，肅反等政治運動和政治迫害的威脅所壓制。因為這些大在野黨內(nèi)戰(zhàn)時支持共產(chǎn)黨的條件是共產(chǎn)黨實現(xiàn)其對民主憲政和反對一黨專政的憲制承諾。同時許多地方出現(xiàn)大批出賣耕畜，殺羊，砍樹等現(xiàn)象” (房維中,p137) 。丁抒 (1996，pp3437) 詳細記載了政府干部用各種手段和以政治迫害為威脅強迫農(nóng)民入社的證據(jù)，《黨史研究》1981年第一期第6頁還提供了初級社的社員生產(chǎn)資料所有權(quán)受到侵犯的證據(jù)。日本的小土地所有制，成功地實現(xiàn)了機械化就證明了這些論調(diào)的無知。但是在沒有完全土地私有權(quán)和自由的土地市場條件下，進行大規(guī)模機械化經(jīng)營和農(nóng)田水利建設(shè)就會破壞激勵誘因，而小規(guī)模經(jīng)營的土地承包制雖然保證了一定激勵，卻不利于機械化，而完全的土地私有制，自由土地市場，自由契約才能解決這類兩難。這種觀點顯然是片面的。1955年中共中央書記處派到浙江的調(diào)查組指出”在15個縣里曾發(fā)生60多起群眾騷亂，開化縣一個縣餓死10個人，群眾挖樹根吃得臉腫” (《黨史研究資料》， 第9集， )。()蘇聯(lián)式大推進工業(yè)化為了理解中國1959年代開始實行的社會主義經(jīng)濟，我們須回答以下兩個問題：其一是：為什么蘇聯(lián)式社會主義體制最終被曾經(jīng)采納過它的大多數(shù)國家所拋棄？其二是：為什么這樣一種體制在其最終被拋棄以前能夠生存、傳播，甚至取得短期令人矚目的經(jīng)濟增長績效？第二個問題與下列問題相關(guān)：蘇聯(lián)式經(jīng)濟體制的特征是什么？這一小節(jié)我們先回答這三個問題，我們首先分析蘇聯(lián)式社會主義體制和毛澤東的社會主義體制之間的區(qū)別。在市場社會主義下，允許有消費品市場，但所有企業(yè)和生產(chǎn)要素都是國家所有。哈耶克 (Hayek,1988) 和弗里德曼 (Friedman,1962) 不同意。中國的一些經(jīng)濟學(xué)家在1980年代發(fā)展了蘇聯(lián)式經(jīng)濟體制的幾種理論。根據(jù)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)中所有權(quán)的定義，所有權(quán)由兩部分構(gòu)成：排它的財產(chǎn)處置權(quán)和排它的財產(chǎn)獲益控制權(quán)(正或負)(見Furuboth and Peijovich，1974) 。中國人稱之為”沒有真正老板的體制”或者”所有權(quán)虛置的體制”。這樣一種制度安排模仿現(xiàn)代公司的控制系統(tǒng)，它是一種制衡機制。競爭租值將造成可能的社會混亂，直至租值被耗散為止。 史萊佛和韋斯尼的社會主義下的普遍短缺理論， 說明短缺是政府官員抽取壟斷租金的一種方法， 它能用來掩蓋壟斷利潤， 2蚨鴾p少公眾對壟斷租金的不滿， 是比直接的壟斷價格更好的一種方法。然而，這個結(jié)論沒有回答我們的第二個問題，在1930年代和1950年代蘇聯(lián)并沒采納市場社會主義，但它的中央計畫體制不僅幸存下來，在二戰(zhàn)后還傳播到了許多國家，它取得了1933至40年間年均8%% 的增長率，這與改革時代中國的增長率同樣令人矚目 (見Sachs, Woo, and Yang)。我們現(xiàn)在概述這個答案。既然社會只能逐步獲得有關(guān)勞動分工的有效模式的信息，當人們?nèi)狈M織信息時，在試驗復(fù)雜的勞動分工模式之前先試驗?zāi)切┖唵蔚膭趧臃止つＪ?，這表明經(jīng)濟發(fā)展是個從勞動分工的簡單模式到日益復(fù)雜的模式的逐步演進過程。在缺乏資本主義基礎(chǔ)制度時，通過模仿由資本主義制度創(chuàng)造的工業(yè)模式來大推進工業(yè)化這種可能性，是1930年代和1950年代蘇聯(lián)式社會主義國家能相對成功地工業(yè)化的理論基礎(chǔ)，由于忽略了這種可能性，哈耶克和馮米塞斯不能預(yù)見到20世紀中期蘇聯(lián)式經(jīng)濟體制的幸存、傳播