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中國國民經(jīng)濟(jì)核算的歷史-預(yù)覽頁

2025-07-15 13:11 上一頁面

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【正文】 生產(chǎn)核算。為了向用戶提供可比的GDP歷史資料,1996年,國家統(tǒng)計(jì)局出版了《中國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料,1952—1995》(核算司,1997a),2004年又出版了《中國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料,1996—2002》(核算司,2004)。(2)主要資料來源中國GDP核算所采用的主要資料來源包括以下幾個(gè)方面:一是統(tǒng)計(jì)資料,包括國家統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料和國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料;二是行政管理資料,包括財(cái)政決算、工商管理資料等;三是會(huì)計(jì)決算資料,包括銀行系統(tǒng)、保險(xiǎn)系統(tǒng)、航空系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、郵電通信系統(tǒng)會(huì)計(jì)決算資料等。工業(yè)統(tǒng)計(jì)主要指的是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)指的是全部國有工業(yè)企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入在500萬元及以上的非國有工業(yè)企業(yè)。生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)計(jì)。財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)計(jì)和社會(huì)消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)。住戶調(diào)查主要指的是農(nóng)村住戶調(diào)查和城市住戶調(diào)查中的居民家庭消費(fèi)支出調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營戶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、價(jià)格統(tǒng)計(jì)、住戶調(diào)查則采取的是抽樣調(diào)查的方式;計(jì)算農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧漁業(yè)中間投入的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和主要農(nóng)產(chǎn)品中間消耗統(tǒng)計(jì)也主要采取抽樣調(diào)查的方式。2000年以前,10年變動(dòng)一次基期:例如,1981年至1990年,以1980年為基期;1991年至2000年,以1990年為基期。產(chǎn)業(yè)部門現(xiàn)價(jià)增加值核算包括生產(chǎn)法和收入法兩種基本方法??s減法包括雙縮法和單縮法。雙外推法就是分別利用產(chǎn)出物量指數(shù)和中間投入物量指數(shù)乘以基期的總產(chǎn)出和中間投入,求得當(dāng)期不變價(jià)總產(chǎn)出和不變價(jià)中間投入,兩者之差即為當(dāng)期不變價(jià)增加值。其中,最終消費(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi),資本形成總額包括固定資本形成總額和存貨增加,貨物和服務(wù)凈出口等于貨物和服務(wù)出口減去貨物和服務(wù)進(jìn)口。(二)投入產(chǎn)出核算20世紀(jì)70年代,國家統(tǒng)計(jì)局與原國家計(jì)委、中國科學(xué)院等單位合作編制了中國第一張投入產(chǎn)出表——1973年實(shí)物型投入產(chǎn)出表。從此,中國建立了定期編制SNA體系的投入產(chǎn)出表的制度,即逢二、逢七年度,開展大規(guī)模投入產(chǎn)出調(diào)查,編制投入產(chǎn)出基本表;逢0逢五年度,通過小規(guī)模調(diào)查和對基本系數(shù)表進(jìn)行調(diào)整的方法,編制投入產(chǎn)出簡表。其中供給表和使用表中的產(chǎn)品部門與產(chǎn)業(yè)部門數(shù)量相同。與此不同,中國是先編制供給表和產(chǎn)品部門產(chǎn)品部門表,然后以這兩張表為基礎(chǔ)推導(dǎo)出使用表。因此采用第一種編表步驟會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品部門產(chǎn)品部門表中同一產(chǎn)品部門的產(chǎn)品同質(zhì)性很差。從1987年開始,大部分省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局采用國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定的編表方法,與國家統(tǒng)計(jì)局同步編制本地區(qū)投入產(chǎn)出表。中國機(jī)構(gòu)部門賬戶把所有常住機(jī)構(gòu)單位劃分為非金融企業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)部門、政府部門和住戶部門四個(gè)機(jī)構(gòu)部門,把所有與常住機(jī)構(gòu)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易的非常住機(jī)構(gòu)單位劃入國外部門。所以,與1993年SNA不同,中國國內(nèi)機(jī)構(gòu)部門賬戶沒有設(shè)立為住戶服務(wù)的非營利機(jī)構(gòu)部門賬戶。中國機(jī)構(gòu)部門賬戶沒有設(shè)置1993年SNA中的業(yè)主收入賬戶、其他原始收入分配賬戶、實(shí)物收入再分配賬戶、調(diào)整后可支配收入使用賬戶和資產(chǎn)其他變化賬戶。從1997年開始,大部分省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局采用國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定的編制方法,與國家統(tǒng)計(jì)局同步編制本地區(qū)資產(chǎn)負(fù)債表。經(jīng)濟(jì)普查之后,國家統(tǒng)計(jì)局對中國GDP核算進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂。四是利用經(jīng)濟(jì)普查提供的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位資料把與企業(yè)主營業(yè)務(wù)不同的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到GDP的生產(chǎn)范圍;此外,經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算還利用住戶調(diào)查資料拓寬了GDP的生產(chǎn)范圍,這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是把居民住戶自有住房出租服務(wù)納入到GDP的生產(chǎn)范圍,二是把家庭服務(wù),包括家教服務(wù)和家政服務(wù)納入到GDP的生產(chǎn)范圍。其中,農(nóng)村居民消費(fèi)支出和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出分別細(xì)化為11和12個(gè)類別,包括食品類支出,衣著類支出,居住類支出等。以往常規(guī)性統(tǒng)計(jì)中也有一些比較好的企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料,比如說規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),具有建筑業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),限額以上批發(fā)零售餐飲業(yè)企業(yè),有比較好的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。第二個(gè)方面是行政事業(yè)單位資料。以往常規(guī)年度,個(gè)體經(jīng)營戶創(chuàng)造的增加值主要是利用工商管理資料推算的。比如說工業(yè)企業(yè)可能包括一些從事其他類型活動(dòng)的附屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算針對經(jīng)濟(jì)普查就以往常規(guī)年度缺乏統(tǒng)計(jì)資料的企業(yè)、行政事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營戶和附屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位提供的調(diào)查資料,設(shè)計(jì)了相應(yīng)活動(dòng)增加值的計(jì)算方法,改變了利用相關(guān)資料推算增加值的辦法。某些具體問題處理方法的修訂為了盡可能與國際標(biāo)準(zhǔn)推薦的處理方法相一致,提高GDP數(shù)據(jù)的國際可比性,經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算修訂了或者明確規(guī)定了一些具體問題的處理方法,主要包括三個(gè)方面:(一)修訂了金融媒介服務(wù)費(fèi)用的處理方法,調(diào)整了以前把各產(chǎn)業(yè)部門利息支出凈額作為中間投入處理,把居民儲蓄利息作為金融業(yè)增加值處理的方法,改為把金融媒介服務(wù)產(chǎn)出分?jǐn)偟礁鳟a(chǎn)業(yè)部門和最終使用部門,作為相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的中間投入和最終使用部門的最終使用,居民儲蓄利息不再作為金融業(yè)增加值。%。所以國家統(tǒng)計(jì)局在確定經(jīng)濟(jì)普查年度GDP數(shù)據(jù)之后,立即開展了GDP歷史數(shù)據(jù)的修訂工作。這種方法是一種比較直觀的方法,其基本特點(diǎn)是保持原有歷史數(shù)據(jù)的基本趨勢。同年,國家統(tǒng)計(jì)局決定,在開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域普查,發(fā)現(xiàn)對GDP數(shù)據(jù)有較大影響的新的基礎(chǔ)資料,或計(jì)算方法及分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),對GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂(國家統(tǒng)計(jì)局,2003a)。1995年,國家統(tǒng)計(jì)局利用普查資料對1978—1992年第三產(chǎn)業(yè)增加值歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)修訂,%,%。二是有關(guān)管理部門的常規(guī)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)一般僅限于本系統(tǒng),范圍過窄,而且重實(shí)物量統(tǒng)計(jì),輕價(jià)值量統(tǒng)計(jì),滿足不了服務(wù)業(yè)增加值核算的需要。在這種情況下,只能用有關(guān)價(jià)格指數(shù)做替代,這不能不影響到不變價(jià)增加值計(jì)算的準(zhǔn)確性。季度支出法GDP核算反映的是季度最終需求情況,包括消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求,這些信息同季度GDP生產(chǎn)核算提供的供給信息一樣,對于宏觀經(jīng)濟(jì)分析和制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有非常重要的價(jià)值。而分季度GDP核算提供的是每一個(gè)季度當(dāng)季的GDP數(shù)據(jù),與前者相比,后者更能反映近期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,及時(shí)地為短期宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策提供重要依據(jù),因而具有更重要的價(jià)值。1992年以來,地區(qū)GDP匯總增長速度數(shù)據(jù)始終高于國家數(shù)據(jù);1996年以來,地區(qū)匯總的GDP總量數(shù)據(jù)始終高于國家數(shù)據(jù)。但是,兩者之間的差距問題尚沒有得到根本解決。(二)投入產(chǎn)出核算如前所述,中國現(xiàn)行的基本統(tǒng)計(jì)單位是企業(yè),而不是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,為了保持屬于同一產(chǎn)品部門的產(chǎn)品的同質(zhì)性,中國采用直接分解法編制產(chǎn)品部門產(chǎn)品部門表。這樣做需要將基本統(tǒng)計(jì)單位由企業(yè)調(diào)整為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,但是,這需要調(diào)整專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,難度較大。因此,到目前為止,中國沒有對外公布資產(chǎn)負(fù)債表。二是針對分季度GDP核算存在的部分基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料問題,逐步建立相應(yīng)的分季度專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,特別是分季度的固定資產(chǎn)投資額和分季度價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)制度,在此基礎(chǔ)上建立起分季度GDP核算制度。初步設(shè)想,把非金融企業(yè)部門細(xì)化為工業(yè)企業(yè)和其他非金融企業(yè)兩個(gè)子機(jī)構(gòu)部門,把金融機(jī)構(gòu)部門細(xì)化為銀行、證券、保險(xiǎn)、其他金融機(jī)構(gòu)四個(gè)子機(jī)構(gòu)部門,把政府部門細(xì)化為中央政府和地方政府兩個(gè)子機(jī)構(gòu)部門,把住戶部門細(xì)化為農(nóng)村住戶和城鎮(zhèn)住戶兩個(gè)子機(jī)構(gòu)部門;細(xì)化生產(chǎn)和進(jìn)口稅、財(cái)產(chǎn)收入等指標(biāo);根據(jù)新的資料來源情況,制定詳細(xì)的機(jī)構(gòu)部門賬戶編制方法。2006年3月14日第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)有22個(gè),其中與GDP有關(guān)的指標(biāo)有6個(gè),包括兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),兩個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo),兩個(gè)人口資源環(huán)境指標(biāo)。這些目標(biāo)的確定也都是建立在GDP核算的基礎(chǔ)上的。參考文獻(xiàn)國家統(tǒng)計(jì)局,2003a:《關(guān)于我國GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度的改革》,國家統(tǒng)計(jì)局文件,國統(tǒng)字(2003)70號。國家統(tǒng)計(jì)局,2005b:《部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查試點(diǎn)方案》。國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司,1997b:《中國年度國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算方法》,中國統(tǒng)計(jì)出版社1997年5月出版。1國務(wù)院,2003:《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》,國務(wù)院文件,國發(fā)(2003)29
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