【正文】 者大眾媒體關注的焦點，即背景資料不生僻，具有普遍性；另一方面，《申論》試題表述明確，涉及的內容、觀點和問題對每個考生都很公平，每個考生都能根據(jù)自己的實際情況和對背景資料的認識有感而發(fā)，即《申論》考試對不同專業(yè)的考生都是公平的，具有普遍性。因此，考生應仔細地閱讀給定背景資料，不要匆忙作答和寫作。《申論》考試要求考生根據(jù)不同的背景資料、不同的提問內容和方式，具體問題具體分析，不循規(guī)蹈矩并巧妙地解決所問問題，提出應對措施和解決方案。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。今年本人申論考了80分（100分制），還算不錯，這幾天細細總結分析了一下，寫了點東西，供將要參加考試的同志參考，如果能從中得到一二用處，足矣。關于寫作的框架，的確，申論不同于傳統(tǒng)教育中的議論文，根據(jù)我的經驗，通常一篇完成的申論的基本框架如下：A、點題（一句話或者兩句話引出材料中之問題焦點）B、分析問題（分析焦點問題的來由，現(xiàn)狀和可能的發(fā)展）C：解決問題（這部分最重要，申論考察的其實就是這一點，就是你對這個危機問題或者焦點問題是有怎樣的想法和怎樣的解決方式）幾個注意點：寫申論最好能在每個部門中，無論是問題還是解決問題都采用“一，二、三”的層次表達，顯示你的條理。比如一分為二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、兩手抓等等。前兩種類型在我國公務員錄用考試中應用較為廣泛。然后將其他選擇項與之進行對比，把內容或特征大致相同的項目去掉，而保留差別較大的選擇項。有的較強，有的較弱，那些似曾熟悉的內容必然會在頭腦中最先形成正確選項的印象，因此，據(jù)此作出的判斷的命中率還是比較高的。一般經過這兩次的對比之后，漏選或誤選的可能性就比較小。申論范文：官員究竟應當敬畏什么新聞主體：據(jù)《中國青年報》報道，一些地方官員的迷信現(xiàn)象令人吃驚，部分領導干部敬畏鬼神，身后經常出現(xiàn)所謂“大師”的身影。幾年前山東泰安原市委書記胡建學為了升官，經風水先生“點撥”在水庫上修了一座橋，還絞盡腦汁地命名為“岱胡大橋”。從這個意義上講，腐敗陰影下形形色色的官員迷信現(xiàn)象基本上屬于一種頗為典型的“腐敗后遺癥”。從一定意義上講，依法治國的精義在于依法治“官”而不是依法治“民”。古語云：“民可載舟，亦可覆舟”、“順民者昌、逆民者亡”，可見民意的重要性。責任是權力的“潛臺詞”，責任意識是“一切有權力的人”都應當具有的基本理念。衡量現(xiàn)代官員誠信與否的重要標準就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏責任，而不是敬畏什么鬼神和“風水”。這是金融系統(tǒng)個別領導干部尤其是商業(yè)銀行高管人員權力尋租的又一新動向。查存款，他沒有多余來源；查受賄，當時并沒有錢物往來。二是削弱個人職權，增加集體把關。四是強化永久責任追究制。但云南省呈貢縣政府卻以“工作需要”為由，一下子買了五輛豐田越野車，每輛車的花費高達68萬元。車輛如此昂貴，縣區(qū)又是如此貧困，政府領導不一心將人民的利益放在頭等大事上來抓，卻只考慮購車來滿足“工作需要”，以前有領導蹬自行車去鄉(xiāng)村考察民情的事情已經被他們忘記。怎么樣給予群眾強有力的監(jiān)督權力不僅僅是呈貢縣應該思索的問題，也是云南省政府的一些部門必須考慮的問題，因為事件的發(fā)生已經不折不扣的給自己以前的舉動扇了一個耳光，大張旗鼓的宣傳取得“勢如泄洪”的成就背后依然隱藏著不可低估的危機。這些超標車中167輛是大排量豪華越野車，最貴的一輛88萬元。這樣，當時想買車的官員只好望車興嘆。要讓球不反彈，得將它的氣放掉。過去有句話，叫做“嚴重的問題在于教育農民”。云南的“嚴格的購車審批制度”，當然也是一種制度，在目前的體制下也有一定積極意義，但要根本解決問題，需要改變現(xiàn)有用車模式，徹底進行公車改革。全國13億人口，無論男女老少，平均每人每年為此要交納約230元。能否借鑒一些國家的做法，除少數(shù)國家高級官員外，其他干部一律不配專用小車。由于車子是在路上跑的，“車輪下的腐敗”，實際上是一種腐敗的流動廣告，對反腐倡廉的社會風氣是一種消解劑，影響是很不好的。同時，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建設中，在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當保持清醒頭腦?！叭裾猩獭币埠?，“政府招商”也罷，“戲臺”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結果往往是勞民傷財。對待這樣一種純市場行為，如果強行以行政行為運作，問題雜陳便在所難免。據(jù)了解，南方某地以擴建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級干部每人2萬元～3萬元人民幣、～2萬元、科級1萬元～、一般工作人員5000元～8000元不等，逾期不交者將受到紀律處分。有些人熱衷于搞這些華而不實、浪費錢財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不是為公，而是為私。土地是農民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”?，F(xiàn)在全國還有近3000萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。筆者認為，不管深圳的實踐結果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統(tǒng)內固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網絡會被打破，結合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關鍵！申論寫作：公務員誠信不僅僅是“私事”政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等都會被記入誠信服務檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節(jié)嚴重的，將給予處罰。事實上，公務員誠信不是公務員個體的私事，它關系到政府的形象，關系到誠信政府的塑造和政府的公信力。這是由公務員職業(yè)的特殊性質和政府本身的特征所決定的。就能使公眾從公務員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風尚。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經濟信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價。在現(xiàn)代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。因此，我們在對上海公務員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務員誠信問題，不能把公務員誠信僅僅局限于公務員本身。日前，石家莊某高校兩名應屆大學畢業(yè)生到該報披露了所在學校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內幕。而據(jù)該報記者調查，簽訂假就業(yè)合同的學生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風。盡管短期內可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。報道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。應當說，這是客觀事實，同時也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結果。而那種“安排”學生簽訂假就業(yè)合同，造成學生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴重損害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察?！肮聘刹俊?，已經不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當成功的經驗。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。常州此次公選高校中層職位領導干部與此前江蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場面相差甚遠。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場經驗的老百姓也心知肚明的事情。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實、最生動的注腳。現(xiàn)代政治理論認為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個“壞政府”，然后設計制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價值觀，則就要求我們規(guī)范公權，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進一步清明正風。通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別。但在工作實踐中，每個人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時工等不同的身份。改革開放后，我國在企業(yè)率先取消了行政級別，打破了國家干部與工人之間的界限，實行了全員勞動合同制。在同一個事業(yè)單位，應該因事?lián)袢?，按照職位與所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報酬。這樣，原有事業(yè)單位上到局長，下到辦事員，根據(jù)他們的職務和職級，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務級別終身制，而且建立起人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的平等競爭機制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。干部考試作弊，理應施以重罰，何況是如此大面積的作弊。事實上，黨政機關過去對干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨意減免，或走走過場，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。“人而無信，不知其可也”。人民群眾就是從公務員們的一言一行來看政府形象的。要使這部法律得到全面的貫徹執(zhí)行，每個公務員都應下功夫學好行政許可法知識，全面對照法律規(guī)定，提高自身的法律素養(yǎng)和依法行政水平?！耙哉\實守信為重點”，這是黨的十六大在闡述加強思想道德建設問題時提出的一個重要論斷。新世紀新階段，加強誠信建設愈益成為一項關乎我國經濟和社會發(fā)展的重要任務。人生活在社會中，總要與他人和社會發(fā)生關系。幾千年來，“一諾千金”的佳話不絕于史，廣為流傳。就個人而言，誠信是高尚的人格力量；就企業(yè)而言，誠信是寶貴的無形資產；就社會而言，誠信是正常的生產生活秩序；就國家而言，誠信是良好的國際形象。一些地方、企業(yè)和個人，也從一度失信的教訓中醒悟過來，認識到失信釀禍，守信孕福，紛紛提出“誠信立市”、“誠信立企”、“誠信立業(yè)”，努力以誠信規(guī)范自己的行為，改變信譽不佳的形象。不講誠信、欺騙欺詐已成為人人痛恨的一大公害，成為制約社會主義市場經濟健康發(fā)展的一大障礙。加強誠信建設，應當成為全方位、全局性的民心工程、社會工程、國家工程。祖國大地海闊天廣，千帆競發(fā)。對紛繁復雜的社會現(xiàn)象，我們應作出正確判斷。誠然，有市場就會發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場都無法避免的。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系。市場經濟當然要講利益，但這不能成為不講誠信的理由。英國古典經濟學家亞當從現(xiàn)代社會來看，市場不僅表現(xiàn)為實際的特定的買賣場所，更有一套法律規(guī)則和道德倫理體系，這些構成了市場經濟的前提。我們要建設的社會主義市場經濟體制是一項前無古人的偉大創(chuàng)舉。去年，我國成為全世界吸收外資最多的國家，我國適應經濟全球化進一步發(fā)展和加入世貿組織的新形勢，在“引進來”的同時積極地“走出去”，不斷開拓國際市場，擴大對外貿易，一個重要原因就是中國人說話算數(shù)，遵守國際規(guī)則，在世界上享有良好信譽。這種認識帶有很大的片面性。這是基本方面，是社會主流。從古至今，沒有一項事業(yè)能夠建立在無誠不信的沙灘之上。還有一些人，即使因誠信而一時吃了虧，仍不改初衷，堂堂正正做人，老老實實做事，這是對推進全社會誠信建設的寶貴貢獻，正在越來越受到社會的贊賞和人們的尊敬。誠信是全體公民都應該遵循的基本道德規(guī)范。有一位北京市民說：“樹立誠信意識要從每個人做起，只有自己做到了誠信，才能要求別人也這樣做。人們都希望生活在一個誠信無欺的環(huán)境中，誠信環(huán)境的形成取決于每個人對誠信所持的態(tài)度。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來騙去，只能落個“兩敗俱傷”?！把员匦牛Z必誠”，“小信誠，大信立”。實事求是、誠實守信，與立黨為公、執(zhí)政為民息息相關，每一個共產黨員都要做重*守、講誠信的人，做言行一致、說到做到的人，以自己的表率作用，帶動群眾投身于誠信建設之中。當前社會的信用缺失，既與誠信教育不夠有關，更與法規(guī)的滯后、政策的不完善和制度的不健全相聯(lián)。加快制度建設，建立健全完善的信用制度體系、利益導向體系和監(jiān)督管理體系，是當前解決誠信問題的治本之策。令人欣喜的是，許多地方已開始建立企業(yè)與個人信用制度，把企業(yè)、個人的誠信表現(xiàn)與他們的切身利益直接聯(lián)系起來。完善而合理的制度可以有效遏制各種無誠無信的欺詐作弊行為，有利于誠信美德的鞏固和弘揚；大力推進社會主義思想道德體系的建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，又能給制度的建立和完善以強有力的推動。領導干部、領導機關和職能部門的表率作用，事關全局，事關長遠。（十六）誠信建設是一個長期、復雜、曲折、漸進的過程。我國建立社會主義市場經濟體制的時間還不長，在誠信建設方面還存在這樣那樣的問題，但我們有信心有能力以更快速度、更高質量推進全社會的誠信建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的要求。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。十六大以來，各級黨委和領導干部按照提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力的要求，進行了新的探索和實踐。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實加以解決。當前，國內外形勢總體上對推進黨和國家各項事業(yè)比較有利。堅持十六大提出的基本經驗，認真總結和汲取黨執(zhí)政的歷史經驗，對于提高黨的執(zhí)政能力，對于黨和國家事業(yè)繼往開來至關重要。第二，必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，適應時代發(fā)展和新形勢新任務的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，持之以恒地加強和改進黨的建設，使黨的各方面建設成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。當前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。要適應世界經濟、科技發(fā)展趨勢和我國改革發(fā)展的新