【正文】 415 5646 135331 76438 2020 240558 6005 134706 99847 表 3 小河區(qū) 產(chǎn)業(yè)變化表 年 份 第一產(chǎn)業(yè) (％ ) 第二產(chǎn)業(yè) (％ ) 第三產(chǎn)業(yè) (％ ) 2020 % % % 2020 % % % 2020 % % % 2020 % % % 2020 % % % 2020 % % % 固定資產(chǎn)投資與 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2020 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 240664 萬元，比 2020 年增 加 210212 萬元 ；其中基本建設(shè)投資完成 109268 萬元，比 2020年增 加 101637萬元 ；其中更新改造投資完成 29496萬元，比 2020年 增加 27716 萬元 ；其中其他投資完成 18879 萬元，比 2020 年增 加 18849 萬元 ；其中房地產(chǎn)投資完成 83021萬元，比 2020 年增 加 61980 萬元 。 小河區(qū) 現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 400 余家。區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)裝備先進(jìn)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)人才密集，且大都形成了開發(fā)、研制、生產(chǎn)、銷 12 售的一體化體系，具有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新和技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)能力。區(qū) 內(nèi) 有變電站三座，供電能力 300MVA，供電網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋 小河區(qū) 域。 二、 貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 土地利用 現(xiàn) 狀 （一）土地利用現(xiàn)狀 及構(gòu)成 由于 1996 年至 2020 年土地分類實(shí)行 原 八大類， 2020 年至2020 年土地分類采用過渡分類。 （ 1） 耕地 全 區(qū) 耕地總面積 公頃，其中灌溉水田 公頃，望天田 公頃，旱地 公頃，菜地 公頃，分別占耕地總面積的 %、 %、 %、 %。 （ 5）其它農(nóng)用地 全 區(qū) 其它農(nóng)用地總面積為 ，其中農(nóng)村道路 公頃，坑塘水面 公頃，養(yǎng)殖水面 公頃，農(nóng)田水利用地 公頃，田坎 公頃， 分別 占其它農(nóng)用地面積的%、 %、 %、 %、 %。 （ 2）交通運(yùn)輸用地 全 區(qū) 交通運(yùn)輸用地面積為 公頃，其中鐵路用地 公頃，公路用地 公 頃， 分別 占交通運(yùn)輸用地的 %、%。 （ 2） 其它土地 全 區(qū) 其它土地面積為 公頃，其中河流水面面積為 公頃 ；灘涂面積為 公頃， 分別 占其它土地面積的%、 %。坡耕地面積公頃，其中坡地公頃， 梯田公頃； 15— 25176。坡耕地面積為公頃，占 %，說明我 區(qū) 耕地的生產(chǎn)條件 一般 。與 1996 年相比農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的變化量分別為 公頃、 + 公頃、+ 公頃，內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化的百分比分別是 %、 +%、+%。 圖 5 農(nóng)用地動(dòng)態(tài)變化圖 單位：公頃 1996年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 耕地 動(dòng)態(tài) 全 區(qū) 耕地在數(shù)量上處于下降趨勢， 1996 年全 區(qū) 耕地面積為 20 公頃， 占總面積的 %， 2020 年全 區(qū) 耕地面積為 公頃， 占總面積的 %， 期間 面積凈 減少 公頃， 平均每年減少 公頃， 所占比例減少 個(gè)百分點(diǎn)。 小河區(qū) 耕地減少的 主要原因是 建設(shè)占用 耕地，其次是近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和生態(tài)退耕 導(dǎo)致 部分 耕地 減少 。 1996— 2020 年園 地總量動(dòng)態(tài)變化如下 ： 22 表 13 園地年際總量動(dòng)態(tài)變化表 單位：公頃 年份 合計(jì) 果園 茶園 其它園地 1996 年 3． 00 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 林地 動(dòng)態(tài) 1996 年 林地面積 為 公頃，占總面 積的 %，至2020 年林地面積為 公頃， 占總面積的 %， 期間 面積減少 公頃。 1996— 2020 年牧草地 總量動(dòng)態(tài)變化 如下： 表 15 牧草地 年際總量動(dòng)態(tài)變化表 單位：公頃 年份 1996 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 天然草地 其它農(nóng)用地 1996 年其它農(nóng)用地面積為 公頃，占全區(qū)總面積的%， 2020 年其它農(nóng)用地面積為 公頃， 占全區(qū)總面積的 %， 期間面積 減少 公頃，其中農(nóng)村道路 減少 公頃，坑塘水面 減少 公頃， 養(yǎng)殖水面增加 公頃， 農(nóng)田水利用地 減少 公頃，田坎減少 公頃。 1996 年居民點(diǎn)及工礦用地面積為 公頃， 2020年面積為 公 頃， 期間增加 公頃 。 1996— 2020 年 交通運(yùn)輸 用地總量動(dòng)態(tài)變化如下 ： 表 18 交通運(yùn)輸用地 年際總量動(dòng)態(tài)變化表 單位：公頃 年份 1996 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 合計(jì) 鐵路 公路 26 圖 9 交 通運(yùn)輸 用地 動(dòng)態(tài)變化圖 單位：公頃 1996年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 水利設(shè)施用地 1996年水利設(shè)施用地面積為 ， 2020年面積為 公頃， 期間面積減少 公頃 ，變化量較小 。其中荒草地 減少 公頃，裸 土地增加 公頃，裸巖石礫地 減少 公頃 。 2020年 土地利用率為 %，與 1996 年相比 土地利用率 提高了 個(gè)百分點(diǎn) ，屬于土地利用程度較高的 地 區(qū) 。 全區(qū) 森林覆蓋率 為 %，與 1996 年相比 森林覆蓋率 提高了 個(gè)百分點(diǎn)。 全區(qū) 城鎮(zhèn)化指數(shù) 為 %，與 1996 年相比 城鎮(zhèn)化指數(shù)提高了 個(gè)百分點(diǎn)。 表 27 2020－ 2020年 小河區(qū) 單位耕地面積產(chǎn)值 單位：萬元、公頃、萬元 /公頃 年份 2020 2020 2020 2020 2020 2020 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 3588 3994 4836 5232 6259 6742 耕地面積 單位耕地 面積產(chǎn)值 園 地 利用效益 2020 年全區(qū)園地面積 公頃， 水果產(chǎn)量為公斤， 總產(chǎn)值為萬元，比 2020 年總產(chǎn)值增加萬元，總產(chǎn)值增長 %。 小河區(qū) 單位林地面積產(chǎn)值從 2020 年的 萬元 /公頃增長至 2020 年的萬元 /公頃，增長 %。 城區(qū)內(nèi)建筑面積達(dá)萬平方米，平均容積率達(dá)。 小河區(qū) 既具有國家級 小河區(qū) 優(yōu)勢，又具有市轄行政區(qū)的優(yōu)勢，成為一個(gè)具有與國際接軌的新型管理體制、充滿生機(jī)和活力、蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿Φ奶厥饨?jīng)濟(jì)區(qū)域。 貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，各部門及社會(huì)投入資金較多。區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)裝備先進(jìn)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)人才密集，且大都形成了開發(fā)、研制、生產(chǎn)、銷售的一體化體系，具有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新和技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)能力。人均土地面積 從 2020 年的 畝 /人 降低到 2020 年的 /人、人均耕地面積 從 2020年的 /人 降低到 2020 36 年的 畝 /人，均低于貴陽市的平均水平。 隨著“西部大開發(fā)”的深入以及國民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施， 貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)建設(shè)的陸續(xù)建成，會(huì)進(jìn)一步加大建設(shè)用地的數(shù)量，建設(shè)占用土地的情況也會(huì)影響到全區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)的布局。 2020 年全區(qū)工業(yè)廢氣排放總量 萬標(biāo)立方米，污水排放總量為 萬噸，其中工業(yè)廢水排放量萬噸，生活污水排放量為萬噸，工業(yè) 固體廢物產(chǎn)生量為萬噸，處置量為萬噸，處置率為 %，排放量萬噸。 由于長期對土地缺乏宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，微觀行為得 不到有效的約束， 一些建設(shè)單位和個(gè)人不是節(jié)約用地，合理控制用地規(guī)模，降低投資成本，而是爭占好地，隨意擴(kuò)大規(guī)模。 受區(qū)域面積的限制， 可利用的后備土地資源缺乏 38 全區(qū)未利用地為 ， 其中可利用的荒草地 公頃 。已供應(yīng)面積按用途分，商服用地公頃，住宅用地公頃，工礦倉儲(chǔ)用地公頃，公用設(shè)施 用地公頃，公共建筑用地公頃，交通運(yùn)輸用地公頃，其他用地公頃；按供應(yīng)方式分，劃撥公頃，招標(biāo)拍賣掛牌出讓公頃，協(xié)議出讓公頃，租賃公頃，作價(jià)出資或入股公頃 。要 做好企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置工作 ，提高企業(yè)用地的利用率和容積率，發(fā)揮存量建設(shè)用地的潛力，防止土地閑置 。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)存量用地調(diào)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理，促進(jìn)節(jié)約集約用地。 堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大相結(jié)合、以內(nèi)涵挖潛為主，提高土地利用效率。 （ 2）嚴(yán)格土地用途管制 我省在嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè) 占用耕地的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對非建設(shè)性占用耕地的控制和管理。 堅(jiān)持“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效”的原則，落實(shí)國家對土地供應(yīng)的指令性計(jì)劃，從嚴(yán)從緊、有保有壓，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理。對違反規(guī)定者，要按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定嚴(yán)肅處理；對嚴(yán)重違法占用耕地的堅(jiān)決按《刑法》治罪的有關(guān)規(guī)定處理。全區(qū)工業(yè)以二十多家國有大中型企業(yè)為依托，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展配備了雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量和科技人才，只要統(tǒng)籌規(guī)劃，必將加速 小河區(qū) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 43 科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行土地利用的宏觀調(diào)控 ，提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性 全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作要認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)［ 2020］32 號文件和省有關(guān)文件精神，以節(jié)約集約利用土地為根本指導(dǎo)方針，創(chuàng)新規(guī)劃機(jī)制，把做好規(guī)劃實(shí)施評價(jià)、基礎(chǔ)調(diào)查、資料搜集、課題研究以及土地利用重大項(xiàng)目和政策建議的論證等工作，作為規(guī)劃修編的基礎(chǔ)和前提，做好思想、組織和技術(shù)準(zhǔn)備。通過政府、集體和個(gè)人多方籌集資金，加大農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行土壤培肥和土壤改良。 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式， 加快生態(tài)型工業(yè)園區(qū)的建設(shè) 要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念對 小河區(qū) 內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，淘汰園區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)， 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合城 區(qū) 規(guī)劃進(jìn)行城 區(qū) 用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，對城 區(qū) 的規(guī)模和用地面積進(jìn)行重新核定。通過“四查清、四對照”，查清全區(qū)閑置土地和低效用地的數(shù)量與區(qū)位，采取以下措施積極盤活存量土地： （ 1）統(tǒng)籌安排 存量和增量，通過合理注入增量來 盤活 存量，控制增量使現(xiàn)有存量土地增值，調(diào)動(dòng)利用存量土地的積極性； （ 2）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，對滿一年未動(dòng)工開發(fā)的閑置土地，按照有關(guān)規(guī)定征收相當(dāng)于土地出讓金 20%以下的土地閑置費(fèi)，對滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的閑置土地，堅(jiān)決依法無償收回土地使用權(quán)； （ 3）強(qiáng)化行政手段，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)與閑置土地掛鉤，盤活存量土地，對閑置土地較多 的地方，一律不審批新的用地，促使其盡快開發(fā)利用閑置土地，對那些近期不能利用的閑置土地要根據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理； （ 4）建立健全土地收購儲(chǔ)備制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控。 ② 實(shí)行土地用途管理制度，按照確定用途利用土地，并實(shí)行土地用途