【正文】 續(xù)投入大量的資金用于 支持三江源自然保護區(qū) 生態(tài)保護和建設，其中涉及到部分 生態(tài)移民 的 安置 及 生態(tài)移民后續(xù)產業(yè)建設 問題， 這 對 B 鎮(zhèn) 的經濟社會發(fā)展 提出了新的要求，同時也 提供了難得的發(fā)展機遇 ，實施 B 鎮(zhèn) 小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范 項目建設 勢在必行 。 從縣域的城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀看， B 鎮(zhèn) 規(guī)模最大，功能最齊全，在整個縣域城鎮(zhèn)體系中處于核心地位?，F(xiàn)狀用地規(guī)模為 平方公里 ， 人均 ，到 2020 年用地規(guī)模為 平方公里 ， 人均 。水源：地下水，近期仍利用現(xiàn)有兩口井，遠期 水源地 擬選在縣城以東 13 公里處的憲宗寺附近，日供水 1500 噸以上。近期負荷 萬 kw，遠期負荷 萬 kw， 城區(qū) 10kv 架空線路供電。綠化 植被 以草坪、灌木為主。排水管網擴建 。改建廣場、廣播電視臺。 B 鎮(zhèn) 是 A 縣 重點培育的中心 城鎮(zhèn) ， 隨著改革開放和社會經濟的進一步發(fā)展， B 鎮(zhèn) 的農牧業(yè)資源、中藏藥材資源等特色資源開發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，以民族商貿、生產生活服務為主的商貿活動日趨 活躍。調整農村 牧區(qū) 經濟結構，大力發(fā)展農 畜產品加工業(yè)和服務業(yè)，是 提高農產品附加值， 推動勞動力向二、三產業(yè)和小城鎮(zhèn)轉移，擴大農 牧 民就業(yè)和增收空間的有效途徑。采用移民措施，減輕草場壓力，已成為生態(tài)保護和建設的一種重要手段，移民的主要安置地是小城鎮(zhèn)，部分牧民適 度 向小城鎮(zhèn)集聚， 從事二、三產業(yè)， 既符合國家生態(tài)建設的需要，也順 應全面建設小康社會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實 要求。 資源 特色明顯 B 鎮(zhèn) 鎮(zhèn)域面積 萬畝，其中耕地面積 萬畝，可利用草場面積 89 萬畝， 牲畜存欄 萬頭只， 畜牧業(yè)資源比較豐富。 具有一定 的 基礎 設施 近年來， A 縣 先后修建 完成了城鎮(zhèn)道路 改擴建 和環(huán)城公路 等 工程。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 11 第三章 項目 區(qū)概況 第一節(jié) 自然環(huán)境 狀況 A 縣 自然環(huán)境 條件 A 縣 位于青藏高原的中東部， x 省 的西南部，玉樹藏族自治州的東北部。 47′ 10″，東徑 96176。全縣海拔最低為 3254 米，最高達 5500 米，平均海拔在4500 米左右。暖季氣候涼爽，雨水較多，太陽輻射強，日照時間長；冷季寒冷，風大，降雪頻繁。 C 的天數為 111— 220 天，其間的積溫為 — 176。 A 縣 是全省十大資源縣之一，現(xiàn)已探明的礦藏有砂金、錳、鎢、鋰、鈹、鈮、鉭、磷、石灰?guī)r等 11 余種，礦床 16 處。 年平均氣溫 ℃ ， 植物生長季 152 天， 年平均降水量 ，年日照時數 2512 小時 。 縣城東西長 公里，南北寬 公里 ， 城 區(qū)面積 平方公里 。 第 二節(jié) 社會經濟條件 A 縣 社會經濟條件 A 縣 下轄 B 鎮(zhèn) 、 C 鎮(zhèn)、 D 鎮(zhèn)、 E 鎮(zhèn)、 F 鄉(xiāng)、 G 鄉(xiāng)和 H 鄉(xiāng)等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共 57 個村、 251 個生產合作社， 2020 年底共 48581 人，其中 農牧業(yè)人口 43448 人 。畜牧業(yè)在國民經濟中占主導地位。民族構成以藏族為主，多民族雜居。 2020 年 B 鎮(zhèn) 完成 國內生產總值 萬元（ 90 不變 價 ，下同 ），其中 一 、 二 、 三 產業(yè) 產值 分別達 萬元 、 萬元 、 萬元。 縣城距 214 國道 30 多A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 15 公里， 距州府結古鎮(zhèn) 130 公里，距省會西寧市 760 公里。 在 XX 路原民貿公司院內建有 綜合交易 市場 1 處，占地 畝，只有 用原民貿公司倉庫改建的 12 間門店和 3 棟 600 平方米的宿舍、管理房、倉庫等 。 第 二 節(jié) 建設原則 因地制宜、突出特色的原則 從 B 鎮(zhèn) 的實際情況出發(fā)，堅持突出地方特色和資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產業(yè)結構和布局，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)作、內外聯(lián)合、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的經濟結構和產業(yè)布局，使小城鎮(zhèn)建設與經濟發(fā)展相互促進、協(xié)調發(fā)展。 充分發(fā)揮示范作用的原則 項目建設必須注重優(yōu)化地區(qū)經濟結構，培育新的經濟增長點，促進人口、資金、技術向小城鎮(zhèn)合理流動，為 推進青南牧區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展， 提高城市化水平，為三江源自然保護區(qū)生態(tài)移民安置提供試點和示范經驗。建設內容主要 由改擴建綜合交易 市場 、 臨街商鋪建設 、 市政 基礎設施 配套 建設 和蔬菜生產基地建 四 部分 組成。 表 51 人行道建設規(guī)模 路 名 道路 性質 道路 長度 (m) 人行道 人行道面積（ ㎡ ） 幸福路 主干道 238 4 2 1904 青年路 主干道 200 4 2 1600 合 計 438 3504 排水工程： 埋設排水管道 440m， 設置 檢查井 9 座 ，雨水井14 座 ， 八字式出水口 2 個 。為進一步 完善 市場體系， 促進商業(yè)貿易和服務業(yè)的全面發(fā)展，項目擬改擴建現(xiàn)有的 綜合交易市場。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 22 3． 改建管理房、宿舍、倉庫： 將 市場內 原有 的 3 棟建筑面積為600m2（ 200m2 3 棟）的 職工宿舍 改建為管理房、宿舍、倉庫等， 主要 進行 更換屋面 和 門窗 ，內外 墻體粉刷 ，室內地坪鋪設等。 臨街商鋪 建設 為了 方便市民日常生活需要，根據 《 A 縣 城 B 鎮(zhèn) 總體規(guī)劃》 ， 在扎西路街道兩側新建磚混結構 臨街商鋪 房 60 間， 房屋開間尺寸為 （ m），建筑面積 ㎡， 水、電入戶，主要作 為餐飲、食品、百貨、理發(fā)、五金修理等生活服務鋪面用房 。 排水工程 建設 方案 （ 1） 排水現(xiàn)狀 目前 B 鎮(zhèn) 除扎西路、濱河北路有排水設施外，其它道路均無排水設施，大都是污水隨意傾倒，雨水在路面上 積聚 漫流，嚴重影響行人 、行車安全和環(huán)境衛(wèi)生。 管道鋪設： 排水管道沿道路 挖槽 敷設， 埋設在 一側 人行道下， 根據當地凍土資料、設計管徑等因素，管路埋設及管溝挖深確定為 米， 管溝開挖斷面邊坡系數 m=。 出水口： 排水管出 水 口采用八字式出口，兩側 磚 砌 ， 厚 42 厘米，高 米，上口尺寸 38 厘米，下口尺寸 60 厘米。 同時 解決 B 鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)居民吃菜難的問題， 提高 時令 蔬 菜 的 自給率 。 建設規(guī)模 建設日光節(jié)能溫室 8 棟 ， 灌溉渠道 1500 米 ， 農水口 8 座 ， 垃圾池 1 座 ，管理用房 3 間 。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 26 拱架：采用鋼管無立柱拱架結構， 拱長 米，主管直徑D=，內側縱向用 Φ8 鋼筋人字形拉花焊接，并用 3 道鋼筋從內側橫向焊接。外磚墻高 ，厚 ，內為夯打土墻，基寬 ，頂寬 ，高度同外磚墻。 溫室采光面：采 光 角 30176。 溫室前坎：前坎單磚下砌 米 ,上覆 38(m)水泥砼條，為前拱座基，外坎下挖 38(m)的防寒溝，內填爐渣或麥草進行防寒。建設農水口 8 個。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 27 第 五 節(jié) 施工條件 及 原材料采購方案 1． 交通運輸條件 項目區(qū)距 214 國道 30 多公里，距 州府結古鎮(zhèn) 130 公里，距省會西寧市 760 公里。開挖時管道與原有管道、建筑物、房屋相交時，管道土方應采用人工開挖，在管道通過處遇到地勢較陡，需要大劈坡的地段，管道土方開挖也應采用人工開挖。具體進度安排 如下： １． 2020 年 ７－８ 月完成“ A 縣 B 鎮(zhèn) 經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設可行性研究報告”的編制、審批工作； ２． 2020 年 8－ 11 月 完成項目初步設計和各建設項 目的開工準備工作； ３． 2020 年 4 月底開工建設； ４． 2020 年 10 月項目竣工驗收并交付使用。 資金構成：工程直接費用 萬元， 占總投資的 %； 其他費用 萬元， 占總投資的 %； 基本預備費 萬元，占總投A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 30 資的 %（見 表 71）。） 座 40 600 檢查井 座 9 2725 雨水井 座 14 1775 八字式出水口 座 2 1750 開挖土方 m3 8600 回填利用土夯實 m3 1250 外運土方 m3 960 21 3 合 計 蔬菜生產基地建設 投資 蔬菜生產基地 建設 工程 投資 萬元（見表 7 75） 。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 35 表 76 項目建設資金籌措 與使用 方案 序號 工程或費用名稱 投資額 （萬元） 投資構成（萬元） 國家專項資金 地方配套資金 自 籌 一、綜合交易市場 1 新建、改建鋪面房 2 改建 倉庫、宿舍、管理房 3 砼地坪 4 交易大棚、砼板攤位 5 市場圍墻 6 大門 、廁所 7 供電、給排水管網 8 消防器材 9 垃圾池、垃圾車 二、臨街商鋪房 1 鋪面房 2 供電、自來水 三、人行道工程 1 開挖、外運土方 2 沙漿 3 砂礫石墊層 4 水泥方磚、道側石 四、排水工程 1 DN400承插式砼管 2 DN300連接管 3 定型平接管道基礎 4 檢查井、雨水井 5 八字式出水口 6 開挖、回填、外運土方 五 、蔬菜生產基地 1 日光節(jié)能溫室 2 渠道、農水口 3 垃圾池、管理房 六、其他費用 七、基本預備費 八、合 計 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 36 第 八 章 效益分析 第一節(jié) 社會效益 市政基礎設施建設利于改變 B 鎮(zhèn) 的臟、亂、差局面，為地區(qū)經濟 發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 可安排 260 余人就業(yè)。A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 37 第 九 章 項目組織與管理 第一節(jié) 項目組織 按照國家小城鎮(zhèn) 經濟綜合開發(fā)示 范項目管理辦法，成立 A 縣 B鎮(zhèn) 經濟綜合開發(fā)示范 項目 建設領導小組，下設項目辦公室。根據國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)定》及《建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定》的規(guī)定，應對該項目所涉及的工程監(jiān)理、土建施工以及設備采購等相關工A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 38 程均采取招投標制。嚴格遵循“講求效益、計劃運用、?？顚Ｓ谩栃泄?jié)約、嚴格審查”的資金使用原則，項目資金設立專戶，?？顚Ｓ?；實行報賬制，實施單位按照項目建設周期，分期分批將有效原始憑證編制成報賬材料；在項目實施階段對資金使用情況實行全程跟蹤審計，防止建設資金被擠占挪用，最大限度地發(fā)揮資金效益；積極推行項目資金使用公示制度，讓領導清楚，群眾知道，做到資金使用“公正、公開、透明”，接受群眾的監(jiān)督 。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范項目 可行性研究報告 40 第十章 結論與建議 第一節(jié) 結論 項目的實施，符合國家加強城鎮(zhèn)基本建設的方針，有利 于繁榮民族地區(qū)經濟發(fā)展，有利于促進民族地區(qū)社會穩(wěn)定，加快城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展步伐，起到新型小城鎮(zhèn)的輻射作用。 第二節(jié) 建議 項目建設僅為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造 了條件，提供一個發(fā)展的平臺，還必須制訂招商的政策，以吸引境外商家和境內牧民積極參與市場交易，建議盡快制訂有關政策