【正文】 續(xù)投入大量的資金用于 支持三江源自然保護(hù)區(qū) 生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，其中涉及到部分 生態(tài)移民 的 安置 及 生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 問題， 這 對(duì) B 鎮(zhèn) 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 提出了新的要求，同時(shí)也 提供了難得的發(fā)展機(jī)遇 ，實(shí)施 B 鎮(zhèn) 小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范 項(xiàng)目建設(shè) 勢(shì)在必行 。 從縣域的城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀看， B 鎮(zhèn) 規(guī)模最大，功能最齊全，在整個(gè)縣域城鎮(zhèn)體系中處于核心地位?，F(xiàn)狀用地規(guī)模為 平方公里 ， 人均 ，到 2020 年用地規(guī)模為 平方公里 ， 人均 。水源：地下水，近期仍利用現(xiàn)有兩口井，遠(yuǎn)期 水源地 擬選在縣城以東 13 公里處的憲宗寺附近，日供水 1500 噸以上。近期負(fù)荷 萬 kw，遠(yuǎn)期負(fù)荷 萬 kw， 城區(qū) 10kv 架空線路供電。綠化 植被 以草坪、灌木為主。排水管網(wǎng)擴(kuò)建 。改建廣場(chǎng)、廣播電視臺(tái)。 B 鎮(zhèn) 是 A 縣 重點(diǎn)培育的中心 城鎮(zhèn) ， 隨著改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展， B 鎮(zhèn) 的農(nóng)牧業(yè)資源、中藏藥材資源等特色資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，以民族商貿(mào)、生產(chǎn)生活服務(wù)為主的商貿(mào)活動(dòng)日趨 活躍。調(diào)整農(nóng)村 牧區(qū) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng) 畜產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，是 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值， 推動(dòng)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng) 牧 民就業(yè)和增收空間的有效途徑。采用移民措施，減輕草場(chǎng)壓力，已成為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的一種重要手段，移民的主要安置地是小城鎮(zhèn)，部分牧民適 度 向小城鎮(zhèn)集聚， 從事二、三產(chǎn)業(yè)， 既符合國(guó)家生態(tài)建設(shè)的需要，也順 應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí) 要求。 資源 特色明顯 B 鎮(zhèn) 鎮(zhèn)域面積 萬畝，其中耕地面積 萬畝，可利用草場(chǎng)面積 89 萬畝， 牲畜存欄 萬頭只， 畜牧業(yè)資源比較豐富。 具有一定 的 基礎(chǔ) 設(shè)施 近年來， A 縣 先后修建 完成了城鎮(zhèn)道路 改擴(kuò)建 和環(huán)城公路 等 工程。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 第三章 項(xiàng)目 區(qū)概況 第一節(jié) 自然環(huán)境 狀況 A 縣 自然環(huán)境 條件 A 縣 位于青藏高原的中東部， x 省 的西南部，玉樹藏族自治州的東北部。 47′ 10″，東徑 96176。全縣海拔最低為 3254 米，最高達(dá) 5500 米，平均海拔在4500 米左右。暖季氣候涼爽，雨水較多，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，日照時(shí)間長(zhǎng)；冷季寒冷，風(fēng)大，降雪頻繁。 C 的天數(shù)為 111— 220 天，其間的積溫為 — 176。 A 縣 是全省十大資源縣之一，現(xiàn)已探明的礦藏有砂金、錳、鎢、鋰、鈹、鈮、鉭、磷、石灰?guī)r等 11 余種，礦床 16 處。 年平均氣溫 ℃ ， 植物生長(zhǎng)季 152 天， 年平均降水量 ，年日照時(shí)數(shù) 2512 小時(shí) 。 縣城東西長(zhǎng) 公里，南北寬 公里 ， 城 區(qū)面積 平方公里 。 第 二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 A 縣 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 A 縣 下轄 B 鎮(zhèn) 、 C 鎮(zhèn)、 D 鎮(zhèn)、 E 鎮(zhèn)、 F 鄉(xiāng)、 G 鄉(xiāng)和 H 鄉(xiāng)等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共 57 個(gè)村、 251 個(gè)生產(chǎn)合作社， 2020 年底共 48581 人，其中 農(nóng)牧業(yè)人口 43448 人 。畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。民族構(gòu)成以藏族為主，多民族雜居。 2020 年 B 鎮(zhèn) 完成 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 萬元（ 90 不變 價(jià) ，下同 ），其中 一 、 二 、 三 產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值 分別達(dá) 萬元 、 萬元 、 萬元。 縣城距 214 國(guó)道 30 多A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 公里， 距州府結(jié)古鎮(zhèn) 130 公里，距省會(huì)西寧市 760 公里。 在 XX 路原民貿(mào)公司院內(nèi)建有 綜合交易 市場(chǎng) 1 處，占地 畝，只有 用原民貿(mào)公司倉(cāng)庫(kù)改建的 12 間門店和 3 棟 600 平方米的宿舍、管理房、倉(cāng)庫(kù)等 。 第 二 節(jié) 建設(shè)原則 因地制宜、突出特色的原則 從 B 鎮(zhèn) 的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持突出地方特色和資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，使小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 充分發(fā)揮示范作用的原則 項(xiàng)目建設(shè)必須注重優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)人口、資金、技術(shù)向小城鎮(zhèn)合理流動(dòng)，為 推進(jìn)青南牧區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展， 提高城市化水平，為三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民安置提供試點(diǎn)和示范經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)內(nèi)容主要 由改擴(kuò)建綜合交易 市場(chǎng) 、 臨街商鋪建設(shè) 、 市政 基礎(chǔ)設(shè)施 配套 建設(shè) 和蔬菜生產(chǎn)基地建 四 部分 組成。 表 51 人行道建設(shè)規(guī)模 路 名 道路 性質(zhì) 道路 長(zhǎng)度 (m) 人行道 人行道面積（ ㎡ ） 幸福路 主干道 238 4 2 1904 青年路 主干道 200 4 2 1600 合 計(jì) 438 3504 排水工程： 埋設(shè)排水管道 440m， 設(shè)置 檢查井 9 座 ，雨水井14 座 ， 八字式出水口 2 個(gè) 。為進(jìn)一步 完善 市場(chǎng)體系， 促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，項(xiàng)目擬改擴(kuò)建現(xiàn)有的 綜合交易市場(chǎng)。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 22 3． 改建管理房、宿舍、倉(cāng)庫(kù)： 將 市場(chǎng)內(nèi) 原有 的 3 棟建筑面積為600m2（ 200m2 3 棟）的 職工宿舍 改建為管理房、宿舍、倉(cāng)庫(kù)等， 主要 進(jìn)行 更換屋面 和 門窗 ，內(nèi)外 墻體粉刷 ，室內(nèi)地坪鋪設(shè)等。 臨街商鋪 建設(shè) 為了 方便市民日常生活需要，根據(jù) 《 A 縣 城 B 鎮(zhèn) 總體規(guī)劃》 ， 在扎西路街道兩側(cè)新建磚混結(jié)構(gòu) 臨街商鋪 房 60 間， 房屋開間尺寸為 （ m），建筑面積 ㎡， 水、電入戶，主要作 為餐飲、食品、百貨、理發(fā)、五金修理等生活服務(wù)鋪面用房 。 排水工程 建設(shè) 方案 （ 1） 排水現(xiàn)狀 目前 B 鎮(zhèn) 除扎西路、濱河北路有排水設(shè)施外，其它道路均無排水設(shè)施，大都是污水隨意傾倒，雨水在路面上 積聚 漫流，嚴(yán)重影響行人 、行車安全和環(huán)境衛(wèi)生。 管道鋪設(shè)： 排水管道沿道路 挖槽 敷設(shè)， 埋設(shè)在 一側(cè) 人行道下， 根據(jù)當(dāng)?shù)貎鐾临Y料、設(shè)計(jì)管徑等因素，管路埋設(shè)及管溝挖深確定為 米， 管溝開挖斷面邊坡系數(shù) m=。 出水口： 排水管出 水 口采用八字式出口，兩側(cè) 磚 砌 ， 厚 42 厘米，高 米，上口尺寸 38 厘米，下口尺寸 60 厘米。 同時(shí) 解決 B 鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)居民吃菜難的問題， 提高 時(shí)令 蔬 菜 的 自給率 。 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)日光節(jié)能溫室 8 棟 ， 灌溉渠道 1500 米 ， 農(nóng)水口 8 座 ， 垃圾池 1 座 ，管理用房 3 間 。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 26 拱架：采用鋼管無立柱拱架結(jié)構(gòu)， 拱長(zhǎng) 米，主管直徑D=，內(nèi)側(cè)縱向用 Φ8 鋼筋人字形拉花焊接，并用 3 道鋼筋從內(nèi)側(cè)橫向焊接。外磚墻高 ，厚 ，內(nèi)為夯打土墻，基寬 ，頂寬 ，高度同外磚墻。 溫室采光面：采 光 角 30176。 溫室前坎：前坎單磚下砌 米 ,上覆 38(m)水泥砼條，為前拱座基，外坎下挖 38(m)的防寒溝，內(nèi)填爐渣或麥草進(jìn)行防寒。建設(shè)農(nóng)水口 8 個(gè)。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 27 第 五 節(jié) 施工條件 及 原材料采購(gòu)方案 1． 交通運(yùn)輸條件 項(xiàng)目區(qū)距 214 國(guó)道 30 多公里，距 州府結(jié)古鎮(zhèn) 130 公里，距省會(huì)西寧市 760 公里。開挖時(shí)管道與原有管道、建筑物、房屋相交時(shí)，管道土方應(yīng)采用人工開挖，在管道通過處遇到地勢(shì)較陡，需要大劈坡的地段，管道土方開挖也應(yīng)采用人工開挖。具體進(jìn)度安排 如下： １． 2020 年 ７－８ 月完成“ A 縣 B 鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)可行性研究報(bào)告”的編制、審批工作； ２． 2020 年 8－ 11 月 完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和各建設(shè)項(xiàng) 目的開工準(zhǔn)備工作； ３． 2020 年 4 月底開工建設(shè)； ４． 2020 年 10 月項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并交付使用。 資金構(gòu)成：工程直接費(fèi)用 萬元， 占總投資的 %； 其他費(fèi)用 萬元， 占總投資的 %； 基本預(yù)備費(fèi) 萬元，占總投A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 30 資的 %（見 表 71）。） 座 40 600 檢查井 座 9 2725 雨水井 座 14 1775 八字式出水口 座 2 1750 開挖土方 m3 8600 回填利用土夯實(shí) m3 1250 外運(yùn)土方 m3 960 21 3 合 計(jì) 蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè) 投資 蔬菜生產(chǎn)基地 建設(shè) 工程 投資 萬元（見表 7 75） 。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 35 表 76 項(xiàng)目建設(shè)資金籌措 與使用 方案 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 投資額 （萬元） 投資構(gòu)成（萬元） 國(guó)家專項(xiàng)資金 地方配套資金 自 籌 一、綜合交易市場(chǎng) 1 新建、改建鋪面房 2 改建 倉(cāng)庫(kù)、宿舍、管理房 3 砼地坪 4 交易大棚、砼板攤位 5 市場(chǎng)圍墻 6 大門 、廁所 7 供電、給排水管網(wǎng) 8 消防器材 9 垃圾池、垃圾車 二、臨街商鋪房 1 鋪面房 2 供電、自來水 三、人行道工程 1 開挖、外運(yùn)土方 2 沙漿 3 砂礫石墊層 4 水泥方磚、道側(cè)石 四、排水工程 1 DN400承插式砼管 2 DN300連接管 3 定型平接管道基礎(chǔ) 4 檢查井、雨水井 5 八字式出水口 6 開挖、回填、外運(yùn)土方 五 、蔬菜生產(chǎn)基地 1 日光節(jié)能溫室 2 渠道、農(nóng)水口 3 垃圾池、管理房 六、其他費(fèi)用 七、基本預(yù)備費(fèi) 八、合 計(jì) A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 36 第 八 章 效益分析 第一節(jié) 社會(huì)效益 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利于改變 B 鎮(zhèn) 的臟、亂、差局面，為地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 可安排 260 余人就業(yè)。A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 37 第 九 章 項(xiàng)目組織與管理 第一節(jié) 項(xiàng)目組織 按照國(guó)家小城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示 范項(xiàng)目管理辦法，成立 A 縣 B鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范 項(xiàng)目 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目辦公室。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目所涉及的工程監(jiān)理、土建施工以及設(shè)備采購(gòu)等相關(guān)工A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 38 程均采取招投標(biāo)制。嚴(yán)格遵循“講求效益、計(jì)劃運(yùn)用、專款專用、厲行節(jié)約、嚴(yán)格審查”的資金使用原則，項(xiàng)目資金設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?；實(shí)行報(bào)賬制，實(shí)施單位按照項(xiàng)目建設(shè)周期，分期分批將有效原始憑證編制成報(bào)賬材料；在項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)資金使用情況實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，防止建設(shè)資金被擠占挪用，最大限度地發(fā)揮資金效益；積極推行項(xiàng)目資金使用公示制度，讓領(lǐng)導(dǎo)清楚，群眾知道，做到資金使用“公正、公開、透明”，接受群眾的監(jiān)督 。 A 縣 B 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 40 第十章 結(jié)論與建議 第一節(jié) 結(jié)論 項(xiàng)目的實(shí)施，符合國(guó)家加強(qiáng)城鎮(zhèn)基本建設(shè)的方針，有利 于繁榮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，起到新型小城鎮(zhèn)的輻射作用。 第二節(jié) 建議 項(xiàng)目建設(shè)僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造 了條件，提供一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，還必須制訂招商的政策，以吸引境外商家和境內(nèi)牧民積極參與市場(chǎng)交易，建議盡快制訂有關(guān)政策