【正文】 濟(jì)，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)。二是產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)含量少，產(chǎn)品質(zhì)量次，規(guī)模小，綜合成本高，管理方式落后，布局分散，產(chǎn)業(yè)雷同，因此，無法帶動(dòng)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。也就是說在進(jìn)行土地拍賣前。現(xiàn)在常常出現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)是一片小廣場(chǎng)，一處小市場(chǎng)，一個(gè)小水廠，幾條水泥路。只講形象工程，不講實(shí)際效益，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有著較大的影響。另外，由于目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員屬于自收自支事業(yè)編制，工資得不到保障，影響了這部分人的工作積極性，造成了小城鎮(zhèn)管理工作無法進(jìn)行。加上受農(nóng)村與城鎮(zhèn)土地價(jià)差大、搬遷成本高和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難向鎮(zhèn)區(qū)集中，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)。據(jù)此推算，近幾年我縣千方百計(jì)籌措城建資金，盡管小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入連年快速增長(zhǎng)，但實(shí)際4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)投入每年也不過在200萬元左右，投入與需求相差甚遠(yuǎn)。廣開渠道，多方籌資，形成多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。我們應(yīng)本著“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”要求，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有50年不落后的超前思想。四是規(guī)劃必須具有權(quán)威性。建設(shè)小城 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)把村鎮(zhèn)建設(shè)放在日常工作重要的議事日程上，周密安排，狠抓落實(shí)。把村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員正常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；二是要設(shè)立規(guī)劃監(jiān)管機(jī)構(gòu)。為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將規(guī)劃編制計(jì)劃納入目標(biāo)任務(wù)考核。如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)要停止辦理零星用地、零星建設(shè)審批，嚴(yán)禁騎路建設(shè)，推行組團(tuán)式塊狀發(fā)展，引導(dǎo)居民逐步向居住小區(qū)集中。（四）出臺(tái)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)扶持措施。三是繼續(xù)實(shí)施重鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展。六是鼓勵(lì)城市(城鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸,如公路、供水、公交等等。對(duì)村莊建設(shè)，也可采取類似的方法，但重點(diǎn)要突出沿國(guó)、省道沿線和重要河道流域沿線、重要交通干線沿線以及風(fēng)景區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)管理和綜合整治力度，力爭(zhēng)通過23年的努力，在全縣建成一批布點(diǎn)科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的試點(diǎn)鎮(zhèn)、村。二是縣建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，出臺(tái)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理的實(shí)施意見，出版《農(nóng)民住宅建設(shè)圖集》和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則等?？?cè)丝谠?萬以上 的鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10%以上的亦可建鎮(zhèn).(3)少數(shù)民族地區(qū),人 口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū),山區(qū)和小型工礦區(qū),小港口,風(fēng)景旅游,邊境口岸等地,非農(nóng)業(yè) 人口雖不足20%,如確有必要,也可設(shè)置鎮(zhèn)的建制.朝鮮族服飾我國(guó)廣義上的小城鎮(zhèn),除了狹義概念中所指的縣城和建制鎮(zhèn)外,還包括了集鎮(zhèn)的 ,是我國(guó)目前小城鎮(zhèn)研究領(lǐng)域更 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》對(duì)集鎮(zhèn)提出的明 確界定:集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng),民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成 的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì), 結(jié)合,城鄉(xiāng)結(jié)合,有利生產(chǎn),方便生活的社會(huì)和生產(chǎn)活動(dòng)中心,是今后我國(guó)農(nóng)村城市 化的重點(diǎn).[編輯本段 吉林省吉林市舒蘭市小城鎮(zhèn) 編輯本段]吉林省吉林市舒蘭市小城鎮(zhèn) 編輯本段概況, ,10個(gè)村,60個(gè)自然屯:小城社區(qū),小城村,馬路村,東光村,保合村,四合村,季長(zhǎng)村,長(zhǎng)發(fā)村,孟屯村,下營(yíng)村,慶嶺村.硅 石(1875年),僅有 。養(yǎng)峰大戶20戶,最多的達(dá)80箱。在發(fā)展過程中，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村工作的重視程度的逐步加深，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的提法和工作重點(diǎn)也在不斷變化，呈現(xiàn)出由城市向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這些小城鎮(zhèn)的形成，可分為三種類型。二是因交通便捷兼經(jīng)濟(jì)富庶而形成的集鎮(zhèn)?？h城以西衛(wèi)東鎮(zhèn)，原系太平鄉(xiāng)，1960年末，四個(gè)國(guó)防廠和406醫(yī)院遷居此地，昔日面貌大變，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，遂成立了衛(wèi)東鎮(zhèn)。洛南縣四周群山環(huán)繞，洛河及其支流在境內(nèi)呈葉脈狀分布，所有集鎮(zhèn)均分布在支流河谷中。舊時(shí)有的為7，有的為8，有的為，自古10逢集，1986年改為與縣城雙日逢集相對(duì)應(yīng)的單日逢集，其他集鎮(zhèn)仍為三天一集。在這些集鎮(zhèn)，農(nóng)居民混居，舊時(shí)房屋多為土木結(jié)構(gòu)的瓦房，老式門窗，低矮陳舊；街道多為土路，道路狹窄，布局混亂。這兩個(gè)文件要求，第一，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作必須超前進(jìn)行，以指導(dǎo)和規(guī)范各種建設(shè)活動(dòng)。第四，要加強(qiáng)政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)土地一級(jí)市場(chǎng)的絕對(duì)壟斷，擴(kuò)大土地有償使用范圍，為小城鎮(zhèn)建設(shè)“聚財(cái)”。在中共洛南縣委、縣人民政府的科學(xué)決策和一系列措施推動(dòng)下，全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，扎實(shí)尾部開展工作，取得了突破性進(jìn)展，建設(shè)規(guī)模、投入資金、設(shè)施水平均創(chuàng)歷史新高。且呈現(xiàn)出縣政府強(qiáng)力推動(dòng)、工作力度加大的新局面，始于1991年對(duì)石門鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)中。三要、景村、永豐、古城、巡檢、保安等鎮(zhèn)緊隨其后，相繼投入大量人力、物力集中開發(fā)建設(shè)，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)化初步顯現(xiàn)，特別是集鎮(zhèn)呈現(xiàn)出房屋整齊美觀，街道寬闊平坦，公共設(shè)施齊全，商店鱗次櫛比，商品琳瑯滿目，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)氣息濃郁，舊貌換新顏的喜人景象。也是華北、西北通往華中、華東的捷徑，素有“洛南北大門”之稱。明清時(shí)，又有山西大槐樹及南方荊襄流民定居。地理篇》）。明末農(nóng)民起義軍李自成在商洛屯兵期間，曾有一部分人馬駐扎在石門川道北部的“三龍廟”（今橋河小學(xué)），今寨子梁上還有其練兵場(chǎng)遺跡。1935年4月中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十五軍攻克洛南縣城時(shí)，曾派一部分兵力前往石門防御關(guān)中來敵，當(dāng)?shù)孛癖娵x躍參軍。建國(guó)后，石門川成為理想的軍事訓(xùn)練基地。白麻又名大麻，用途極廣，特別是麻皮，為紡織、制造、交通、礦井、港口和其他民用不可缺少的纖維原料。除了金、銀、鉛、鉬、鐵、鎢、錳等有色金屬外，非金屬礦種類多、分布廣，特別是鉬、石英砂、二氧化硅以及可以提煉鎂的白云巖等，含量大，品位高，極具開采價(jià)值。還有櫟、栢、柳、桐、樺、椿、油松等雜木品種。尤其是近年來，黃龍的鉬礦開采業(yè)發(fā)展迅速，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)增添了新的活力。在石門鎮(zhèn)庵溝村西北方向有一座高山，巍然聳立于丘陵之間，麓寬頂尖，很像將軍戰(zhàn)盔，因此名焉，故云“將軍帽盔挨著天”。隋統(tǒng)一中國(guó)后，王辯升為大都督、車騎將軍。正洞偏洞，洞洞相連；奇石、異石、怪石林立；石佛、石人、石鼓、鐘乳石、通天柱，鬼斧神工，天然而成。石門建置較早，元以前，資料散佚無考。民國(guó)二十八年（1939）全縣立鎮(zhèn)時(shí)，石門名列全縣四大鎮(zhèn)之一。改革開放后，石門鎮(zhèn)加大了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃，開通的新街與老街形成了“丁”字形結(jié)構(gòu)，并在“丁字街”西北側(cè)，修建了石門大橋，連接石門河兩岸，溝通石麻三大川。1991年8月5日，中共羅南縣委在召開的全委擴(kuò)大會(huì)議上，通過了創(chuàng)辦石門開發(fā)開放綜合試驗(yàn)區(qū)的決定，并討論通過了《關(guān)于創(chuàng)辦石門開發(fā)開放綜合試驗(yàn)區(qū)的總體方案》。從1991年至2006年，已先后投資1240多萬元用于集鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)了以集鎮(zhèn)為中心，輻射鄰近6個(gè)村的自來水工程，埋設(shè)管道總長(zhǎng)度1034米，全面形成了路網(wǎng)布局。開放的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，優(yōu)越的條件吸引了各地客商來石門謀發(fā)展。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，石門鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特征日益明顯，各產(chǎn)業(yè)科技含量、效益和產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，給石門鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了無限的生機(jī)和活力。該鎮(zhèn)總面積146平方公里，每平方公里平均18人，屬地廣人稀之地。本地人除原有一些古老巡檢人后裔外，絕大部分是元末明初時(shí)從山西洪洞縣大槐樹下遷移而來。巡檢時(shí)洛南縣北部的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，為洛南北達(dá)潼關(guān)之要道，境內(nèi)山巒起伏，地勢(shì)險(xiǎn)要，歷史悠久，文化積淀深厚。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子（李耳）曾于巡檢街北的高山上隱居修煉，后人稱此山為“老君山”。清代曾在境內(nèi)路家街、禹坪川、黑彰等處設(shè)有驛站，以傳遞洛潼之間公文書信，并供司兵與過往官員憩息之用。清代，隨著康乾盛世的出現(xiàn)，巡檢的商業(yè)活動(dòng)日漸繁榮，山中的藥材、白麻、木柴、木耳，關(guān)中的糧棉、工業(yè)品均在巡檢交易。1961年調(diào)整公社規(guī)模時(shí)，分設(shè)巡檢、三元人民公社。1997年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)時(shí)，巡檢鄉(xiāng)和三元鄉(xiāng)合并，建立了巡檢鎮(zhèn)。林地面積17萬多畝。野生動(dòng)物有大鯢、獐子、野羊、草鹿等。巡檢鎮(zhèn)的氣候差異較大，有“六月禹坪似初春”之諺語，空氣清新，是天然的避暑圣地。春季山花爛漫，馨香四溢；夏季秀色可餐，清爽宜人；秋季紅葉似火，熱情奔放；冬季銀裝素裹，分外妖嬈。民間每年古歷正月二十三舉辦廟會(huì)，老君洞中的圣君臥榻、系牛柏、煉丹爐、石塔林、青牛、老君神像、玉帝及王母娘娘牌位等栩栩如生，香客接踵，老君山融自然景觀與人文景觀為一體，成為自然生態(tài)旅游的一道亮麗風(fēng)景線。不知何代，寺院毀于一旦，據(jù)碑文記載，明正德年間重建。當(dāng)時(shí)寺內(nèi)有地323畝，廟宇60間，耕牛7頭，柴山2600畝，年收租約40余石?！毖矙z的佛教盛況，可見一斑。寬臺(tái)村四組位于巡檢與寺耳、潼關(guān)、太要三交界處，地理位置十分重要，自古為兵家必爭(zhēng)之地。小洞口徑12米，深3米，可容10多人。明代天啟三年三月初四至初六，徐霞客游歷洛南時(shí)曾到巡檢探幽獵奇。主街于2000年3月動(dòng)工建設(shè)，至2001年9月竣工。使昔日古鎮(zhèn)功能得到了極大提升和完善，極大地促進(jìn)了巡檢經(jīng)濟(jì)發(fā)展。餐飲、旅館、商店應(yīng)有盡有，商貿(mào)流通繁榮，樓房林立，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，成為洛南開發(fā)的重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。鼓勵(lì)農(nóng)民逐步將承包地、自留地通過流轉(zhuǎn)置換農(nóng)保為城保,探索土地利用收益共享機(jī)制,加快構(gòu)建農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的社保體系,加上社區(qū)股份合作社股份,鼓勵(lì)農(nóng)民帶股、帶保、帶房進(jìn)城鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)居住空間和社會(huì)身份向市民的“雙轉(zhuǎn)換