法律知識法三立法質(zhì)量與質(zhì)量立-預(yù)覽頁
【正文】 ，或以行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)之類的事項為調(diào)整范圍。如果一國不同級別、不同層次的立法主體，所能采取的法的形式、法的名稱沒有區(qū)別，它們制定的法在調(diào)整范圍方面沒有必要的界限，則該國法的形式體系和法的部門體系亦即法的體系便是紊亂的?！ ∫虼?，必須看到，為保障立法質(zhì)量，立法者的重要職責(zé)之一，就是要使所立之法獲得適當(dāng)?shù)?、科學(xué)的形式和名稱，調(diào)整應(yīng)當(dāng)由這種形式和名稱的法調(diào)整的事項，而不使所立之法采取不適當(dāng)?shù)男问胶兔Q，解決不適當(dāng)?shù)膯栴}。在這方面借鑒國外、境外的有關(guān)經(jīng)驗，對我們同樣是有必要、大有益的事。 前羅馬尼亞《規(guī)范性文件草案的制定和系統(tǒng)化的立法技術(shù)總方法》是比較清楚地確立關(guān)于法的形式和調(diào)整范圍制度的一個范例。 第一，法律。(第24條)其三，在什么樣的條件下應(yīng)當(dāng)擬定法律草案呢?在憲法和法律規(guī)定某一規(guī)則須以法律規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)擬定法律草案。(第26條) 第二，法令。(第27條)國務(wù)委員會為了行使憲法或法律所授予的職權(quán)，也可以擬定法令草案。其中分為部長會議決議、部長和中央國家管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人具有規(guī)范性的指示、命令和其他文件。部長會議和中央國家管理機(jī)關(guān)只能根據(jù)憲法、法律或法令的規(guī)定，為了采取組織和保證執(zhí)行法律的必要措施，頒布規(guī)范性文件。在部長會議具有規(guī)范性的決議草案中，必須指明它們頒布時所根據(jù)的更高等級的規(guī)范性文件。(第32條)(3)指示、命令和其他類似的規(guī)范性文件，必須由部長或相應(yīng)的主席或中央國家管理機(jī)關(guān)的其他領(lǐng)導(dǎo)人簽署。(第35條) 第四，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國家管理機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件。(第37條)其三，在人民會議的決議或執(zhí)行委員會或執(zhí)行局的決議不是根據(jù)關(guān)于人民會議組織和工作的法律，而是根據(jù)其他規(guī)范性文件頒布的情況下，必須指明其法律根據(jù)。 第一，法律。二、關(guān)于人民之權(quán)利、義務(wù)者。(第5條) 第二，命令。(第7條) 臺灣的《行政機(jī)關(guān)法制作業(yè)應(yīng)注意事項》對臺灣各種法的形式、名稱和調(diào)整范圍則有比之《中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法》又顯具體的規(guī)定。我們這里僅注意它所設(shè)定的關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍的制度?！ 〉谝?，法律。(4)通則：屬于同一類事項共通適用之原則或組織之規(guī)定者稱之。(3)細(xì)則：屬于規(guī)定法規(guī)之施行事項或就法規(guī)另作補充解釋者稱之。(7)準(zhǔn)則：鷹于規(guī)定作為之準(zhǔn)據(jù)、范式或程序者稱之。(4)關(guān)于機(jī)關(guān)相互間處務(wù)上之聯(lián)系協(xié)調(diào)。為保障行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性法文件的質(zhì)量，有必要制定專門的法律或法規(guī)予以規(guī)范。二是法規(guī)案件的格式。六是法規(guī)研釋?！ ∷摹㈥P(guān)于立法規(guī)劃的立法 立法規(guī)劃與立法質(zhì)量立法是一種活動過程，包括立法準(zhǔn)備、由法案到法、立法完善三階段。遵照立法規(guī)劃立法，是保證立法有序進(jìn)行，協(xié)調(diào)立法與它所調(diào)整的社會關(guān)系，幫助構(gòu)建完備的法的體系和法制體系，指明立法方向和任務(wù)，直接促使立法者做好具體立法工作，從而保證立法質(zhì)量、使立法臻于科學(xué)化的一個有效途徑?！睜柡?，《立法技術(shù)總方法》設(shè)專章(第二章)規(guī)定立法規(guī)劃事宜，就立法規(guī)劃的原則、任務(wù)、擬定、批準(zhǔn)、實施和登記事項，形成一整套制度。(第13條) 第二，立法規(guī)劃的任務(wù)。③加強實現(xiàn)社會主義道德和正義原則以及社會主義共同左活準(zhǔn)則的之法措施。(3)制定使法律簡化和使其合理化的措施，制定使一部分法規(guī)集中于統(tǒng)一的規(guī)范性文件的措施。立法規(guī)劃草案由立法委員會根據(jù)中央國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體以及地方機(jī)關(guān)的建議擬定，并由立法委員會將其提交黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(3)中央社會團(tuán)體就宮們倡議提出的草案以及它們同其他機(jī)關(guān)參加起草的草案制定年度計劃。立法規(guī)劃和各種措施計劃不包括在必要時每次均按照日常業(yè)務(wù)管理程序所通過的規(guī)
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