【正文】 放權(quán)，政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提供基本社會(huì)保障的需要。是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。各級(jí)政府始終要把實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)作為簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的基本準(zhǔn)則。三．從文化生活角度分析。，要求我們想問(wèn)題辦事情堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。，科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐具有重大的指導(dǎo)作用。簡(jiǎn)政放權(quán)要與經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革相適應(yīng)。因此有必要對(duì)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，使政府運(yùn)作更有效率，更符合政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀管理和公共服務(wù)的角色定位。，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。既要認(rèn)識(shí)到改革取得的成果和有利條件，堅(jiān)定地推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)調(diào)整；又要認(rèn)識(shí)到改革中的不足和失誤，正視改革面臨的復(fù)雜形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持社會(huì)管理的相對(duì)穩(wěn)定。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，其根本目的是保障人民當(dāng)家作主的地位，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持為了人民群眾、依靠人民群眾。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，就是要改革上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適合的環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的自我完善。2014年10月20至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京進(jìn)行。全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署上來(lái)，審時(shí)度勢(shì)、居安思危，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，以釘釘子精神，繼續(xù)做好保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展工作，繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續(xù)做好作風(fēng)整改工作，繼續(xù)做好從嚴(yán)治黨工作，繼續(xù)做好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，為明年開(kāi)局打好基礎(chǔ)。這充分體現(xiàn)了我國(guó)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家。黨的十八大以來(lái)，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢(shì)。（3）社會(huì)主義民主具有真實(shí)性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義；依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用（3）矛盾具有特殊性，要求我們要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。（4）堅(jiān)持用一分為二的觀點(diǎn)看問(wèn)題。（5）要堅(jiān)持走曲折的道路。會(huì)議首次系統(tǒng)闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的具體內(nèi)涵，提出了未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯就是認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。3．以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。6．堅(jiān)持聯(lián)系與發(fā)展的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)。9．適應(yīng)新常態(tài)要堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，要遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，要把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告中指出，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。方案提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，2014年完成平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)十二五淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，2015年再壓縮淘汰一批重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。一、【重大背景】新環(huán)保法第68條明確了8種行為應(yīng)給予地方負(fù)責(zé)人記過(guò)、降級(jí)甚至引咎辭職的處分。：2015年3二、【時(shí)政術(shù)語(yǔ)】加強(qiáng)與公安、檢察院等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，凝聚各級(jí)環(huán)保部門(mén)力量，建立完善區(qū)域、流域環(huán)境執(zhí)法督查協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。全面深化環(huán)境信息公開(kāi)，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督和舉報(bào)，協(xié)助政府環(huán)境監(jiān)管追責(zé)。經(jīng)過(guò)多次修改和征求民眾意見(jiàn)，特別是新增了對(duì)環(huán)境違法行為多項(xiàng)嚴(yán)厲處罰措施，被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。其主要亮點(diǎn)包括：強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。建立“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并將向社會(huì)公布違法者名單等。近日，山東省環(huán)保廳發(fā)布大氣污染物超標(biāo)排放的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)信息公開(kāi)一覽表，公布70余家企業(yè)超標(biāo)排放信息，其中多家央企下屬分公司赫然在列。二、【時(shí)政術(shù)語(yǔ)】大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，大眾“創(chuàng)業(yè)潮”與科技“創(chuàng)新潮”雙潮涌動(dòng)【時(shí)政術(shù)語(yǔ)提煉】堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)公平正義。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，營(yíng)造更好的“草根”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新（1）①中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位決定了黨必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨科學(xué)執(zhí)政的具體表現(xiàn)。黨和國(guó)家高度重視提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，有利于增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。②文化作為一種精神力量，能在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。④發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了發(fā)展的實(shí)質(zhì)是事物的前進(jìn)和上升，用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。③勞動(dòng)者要努力學(xué)習(xí)，提高勞動(dòng)技能和素質(zhì)，發(fā)揮勞動(dòng)者在技術(shù)創(chuàng)新中的主人翁精神。憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。